荷泽已初步建设成为以花城、水邑为突出特色的平原森林城市。

　　（一）

　　菏泽曾是山东经济发展 “最难啃的硬骨头”。2003年底，菏泽市人均GDP仅为3337元，和我省东部的一些城市相比，差距高达10多倍，规模以上企业只有310多家。到2007年末，该市人均GDP已上升到8103元，规模以上企业达到了1305家。不仅如此，4年多来，菏泽市生产总值、固定资产投资、地方财政收入和农民人均收入均高于全省平均增幅，成为菏泽20年来经济发展最快最好的时期。
　　常年居全省欠发达之最的菏泽有这样的可喜变化，很大程度上得益于 “三个突破”以及现在的 “一体两翼”发展战略的实施——前者使之积蓄了能量，后者则让它展翅欲飞。
　　相比在全国不断冲高，区域发展不平衡一直是山东的一块 “心病”。面对发展的短板，从上世纪80年代 “东西结合、共同发展”，到90年代 “重点突破、梯次推进”，省委、省政府一直在为统筹全省区域协调发展而努力。2004年起，我省突出重点，破解难点，实施 “东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽”战略，2007年又提出 “一体两翼”发展战略，迈出了统筹区域经济发展的新步伐。

　　（二）

　　正如不在同一直线上的三个点可以构成一个平面，而平面又可以向周边延伸，“三个突破”就是把济南、烟台、菏泽分别作为代表东、中、西部的三个“点”，以此勾画出区域经济协调发展的“面”。
　　为促进菏泽加快发展，省委、省政府确定由东部8个强市、省直8个部门和9个大企业集团对口帮扶菏泽9个县区，20万鲁西农村劳动力在沿海发达地区实现就业，8个强市先后有54个大项目落户菏泽，投资超过122亿元。如此大的支持力度，使菏泽2004年经济增长速度1990年以来首次超过全省平均水平。
　　省委政研室农村处副处长于洪祥认为，“突破菏泽”最有效的帮扶举措是东部强市直接到菏泽各县建设工业园，借助 “东园西进”，增强菏泽经济造血功能。
　　而本来经济发展就处于全省领先地位的济南、烟台，更是迸发出强大的发展活力。在“三个突破”战略实施当年，济南市生产总值、财政收入、固定资产投资就分别增长15.6%、20.9%和28.9%。在产业发展中，济南市通过改组改革和技术创新等手段，5家上市公司相继走出困境；形成了国家、省、市三级配套的技术创新体系，信息技术、新材料、现代服务业等新兴产业迅速崛起，省会城市的辐射带动作用明显提高。
　　首批14个沿海开放城市之一的烟台，一度陷入前有青岛、后有威海的尴尬境地， “九五”期间主要经济指标增幅落后全省平均水平，更落后于南方同类城市。 “突破烟台”战略的实施，吸引了韩国LG手机株式会社等40多家世界500强企业纷至沓来。该市2004年经济增幅高于全省平均水平两个百分点，在14个沿海开放城市中的经济增长速度由第七位上升到第一位。
　　事实上，三 “点”迅猛发展，其意义远不止于自身。省发改委主任费云良认为， “三个突破”是“杠杆理论”在经济发展中的精彩运用，不仅在“点”上激活了发展要素，更是对周边区域要素的启动与集聚，有力带动了各自所在的东、中、西三个“面”的发展，从而促进全省尽快形成“强者更强、弱者不弱”的局面。

(三)

　　随着形势的发展，2007年，省委、省政府在对山东省情深入调研后，进一步提出了 “一体两翼”区域发展新战略： “一体”是指以山东半岛城市群和省会城市群经济圈为主构成的优化开发区， “两翼”则分别指北翼黄河三角洲和南翼鲁南经济带。这一构想是对 “三个突破”战略和 “五大板块”的整合与提升，使全省区域发展规划连 “点”成 “片”。在各个片区中，各市既有分工，又是有机整体，实现由错位竞争到合作共赢的转变。
　　鲁南经济带的合作对此作了生动注脚：鲁南五市，最明显的优势是能源和煤化工业，但从前各打各的算盘，一直缺乏有效合作。按照今年2月出台的 《鲁南经济带区域发展规划》要求，济宁、枣庄、菏泽市启动了打造能源和煤化工基地的合作。济宁市有关领导介绍，围绕煤炭资源精深加工和综合利用，济宁与枣庄、菏泽一起规划建设了一批能源和煤化工项目，促进骨干企业做大做强，形成区域集成优势。煤炭资源新兴大市的菏泽也表现出了以前少见的 “高姿态”。
　　发生质变的不仅是鲁南。今年8月，省委、省政府研究通过了 《关于支持黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的政策意见》。承担主要起草工作的省发改委发展规划处有关负责人告诉笔者，其中有34项扶持政策，侧重基础设施建设和高效生态农业的培育。笔者了解到， “十一五”期间，用于黄河三角洲开发的投资将高达1.5万亿元。
　　黄河三角洲的中心城市东营，正全力打造国际新能源产品及装备制造基地，目前已进入实质性运作阶段。基地位于东营经济开发区，规划占地30平方公里，重点建设产业研发与检测、高端技术人才和基础技术工人培训、金融与现代服务业、新能源产品推广四大平台和太阳能、风能、综合节能、清洁技术四大产业区。不远处的莱州，投资2.6亿元扩建的2个2万吨级泊位已试运营，年增吞吐能力210万吨。莱州港的近期目标是，到2010年建成吞吐量过5000万吨的深水大港，既而向亿吨大港挺进。而我省对 “北翼”的规划设想，正是以港口为核心，发展四大临港产业开发区。 王爽 刘淮东