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借鉴天津滨海经验
山东斥资开发黄河三角洲
范围包括东营滨州及德州乐陵、庆云等区域





  

核心提示
  山东省投资1.5万亿开发我国最后一个大河三角洲——黄河三角洲,据悉在“十一五”期间,投资额约占全省总投入的20%。
  我国最后一个待开发的大河三角洲黄河三角洲将迎来开发热潮,“十一五”期间,山东省15000亿元人民币的投资将使这里变成高效生态经济区。
  继今年4月山东省出台 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》之后,山东省又将出台 《支持黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的意见》,这两份文件明确了黄河三角洲开发建设的方向及扶持措施。
  黄河三角洲地域范围包括山东省东营和滨州两市全部,以及与其相毗邻、自然环境条件相似的潍坊、德州、淄博、烟台部分县市,总面积2.65万平方公里,约占山东全省面积的六分之一。
  按照上述 《规划》,黄河三角洲开发被赋予两项使命:对外承接天津滨海新区开发机遇,服务环渤海,面向东北亚;对内依托山东半岛城市群和济南都市圈,支撑山东全省可持续发展。在 “十一五”期间,山东将在该地区规划投资15000亿元左右,约占全省总投入的20%。
  按照上述 《意见》,黄河三角洲开发将以东营、滨州、潍坊、莱州四大临港产业区为主体,划定约4400平方公里的范围作为率先突破区域,作为省级综合配套改革试验区。
  此前,山东省向国家发改委申请将 “黄河三角洲高效生态经济区”列入国家综合配套改革试验区。近日,从山东省相关部门获悉,国家综合配套改革试验区的申请尚未获得批准。
  黄河三角洲开发将借鉴天津滨海新区的经验。上述 《意见》说,黄河三角洲开发将借鉴天津滨海新区开发建设的成功经验,给予改革试验区土地、财税、基础设施投资倾斜,重大项目布局倾斜等优惠政策,积极争取国家建设项目和建设(国债)资金投向该区域,支持东营市列为国家资源型城市转型试点示范城市。
  天津滨海新区建设曾设立800亿元渤海产业基金,黄河三角洲开发也将设立类似基金。
  上述 《意见》提出,将由山东省政府和省直大企业以及区域相关各市 (县、区)和区内大企业共同出资,设立黄河三角洲开发基金。在此基础上,吸纳金融资本、产业投资资本、市场流动资金和国外战略投资,逐步扩大规模,争取设立黄河三角洲产业投资基金,为重点项目、重点企业和成长性好的中小企业提供资金支持。
  同时,建立黄河三角洲高效生态经济区内各城市商业银行合作发展机制,推动相互持股,引进战略投资者,条件成熟时,组建黄河三角洲发展银行。
  山东省发改委相关负责人告诉笔者,设立黄河三角洲开发基金现在还是个设想,基金的规模现在还不好确定。
  黄河入海淤积每年都带来数以万亩计的新增土地。根据山东省发改委的数字,现在黄河三角洲区域拥有未利用地811万亩,约占山东省未利用地的33%。其中,多为国家鼓励开发的盐碱地、荒草地,适宜大规模开发建设。 李攻

■新闻链接

  黄河三角洲

  黄河三角洲在环渤海一侧,与天津滨海新区相邻,每年由黄河冲淤造地1至3万亩,现在已形成800多万亩的未利用土地。为此,山东省计划在此建立高效生态经济区,以此作为山东北部经济带的重要增长极。现在所指的黄河三角洲含东营和滨州两市。广义的指北至天津市、南至废黄河口、西起河南省巩义市以东黄河冲积泛滥地区;狭义的指1855年以后,黄河在山东省利津县以下冲积成的三角洲,以利津为顶点,北到徒骇河口,南到小清河,呈扇状三角形。
  黄河三角洲自然资源丰富,是一块待开发的处女地。建国后,农林牧渔业有了较大发展,在三角洲上相继建立了一些农场、林场和军马场,特别是从六十年代开始,陆续开发了胜利、孤岛、河口等油田,成为我国第二大油田。1983年10月,经国务院批准设立了东营市,标志着黄河三角洲的开发建设进入了一个新阶段。
  根据2008年山东省政府出台的 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》内容,黄河三角洲地区地域范围包括东营和滨州两市全部以及与其相毗邻,自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市,德州乐陵市、庆云县,淄博高青县和烟台莱州市。共涉及6个设区市的19个县 (市、区),总面积2.65万平方公里,占全省的六分之一。

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【第 A5 版:津济新闻】
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