响应市委、市政府提出的“机关效能建设年”的号召，为增强党政班子的凝聚力和战斗力，提高机关工作效能，陵县丁庄乡努力探索干部管理与工作实效相结合的新机制，有效地尝试了“两表”工作法。从近年运行情况来看，此举使乡机关工作作风明显改进、行政绩效明显提高，是对提高机乡镇关效能进行的有益尝试。

　　一、具体做法

　　“两表”工作法以规范化、标准化、科学化为目标，旨在优化工作流程，量化工作标准，加快工作节奏，打破过去传统的工作运行机制和干部管理模式，在提高效能、转变作风、优化环境方面做文章。“本周工作完成情况”落实表，包括时间、内容、得与失、调度情况等，把本周所做的主要工作通过此表展现出来。“下周工作安排”计划表，包括工作名称、基本内容、完成情况、未定原因等，按轻重缓急，对下周工作做出详尽计划。党政成员、管区书记、部门负责人依据分管的工作，每周六同时填写上交这两张表，一式3份，书记、乡长及个人各1份，每人1个档案袋。书记、乡长每周通过这两张表，对照责任人的工作进展情况进行评审、督察、调度。通过评审，领导对每个责任人的工作进展情况一目了然；通过督察，对目标落实不到位的责任人则是一种督促和鞭策；通过调度，对综合、重点、特殊问题予以集体研究和解决。更为重要的是，在提高效能的同时，使主要领导从日常繁琐的事物性工作中解脱出来，腾出时间和精力抓大事、办急事、解难事。

　　二、工作特点

　　1、工作流程科学化。从时间上看，全年的任务、计划依先后顺序、按具体职责分解到52周，周周有安排，件件有落实，事事有回音，工作能压茬，计划不疏漏；从内容上看，工作安排不留死角，涵盖了乡镇工作的方方面面。一是全年总的目标与每周具体工作相结合。责任人年初分别定出全年的工作计划和目标，围绕着这一计划和目标，安排每周的具体工作。二是中心工作与单项工作相结合。中心工作就是全局性的工作、一段时间内的主要工作，紧时需要全体干部齐上阵，忙时需要多个部门共参加。体现在“两张表”上，就是中心工作不耽误，单项工作能压茬。马颊河清淤和黄河水费征收任务的顺利完成就是证明。三是突击工作与常规工作相结合。一些预想不到的紧急任务或突击工作有时与计划表上的工作安排相冲突，如白蛾防治等。因而必须把二者结合起来，真正体现急事急办、缓事快办，紧张有序，互不耽搁。从方式上看，一是单独调度与综合研究相结合。当遇到诸如宅基纠纷等个性问题时，由主要领导单独调度，责任人当面汇报，研究解决对策；当遇到诸如计划生育等带有共性的难题时，则召开专门会议综合研究，予以落实。二是分类指导与突出重点相结合。全乡工作按分工分为若干条条，按类别分为不同块块。条块不同，工作的难易、轻重程度则不同。反映在“两张表”上，使主要领导在条块梳理上更加清晰，在认识、把握、了解、统揽全局工作上更加主动、客观、全面，重点更加突出。
　　2、任务分解合理化。一是根据工作不同性质确定不同时期的工作中心。乡镇工作千头万绪，性质各异，时效性强。比如植树任务主要集中在春、冬两个时间段，大棚菜生产一般安排在冬季，水费征收则在7月份左右，等等，具体责任人可根据自己分管工作的实际，准确把握不同时期的工作中心。二是根据工作的轻重缓急确定工作重点。反映在计划表上，时间急、任务重的工作均安排在最前面，充分体现出时间有先后、工作有重点。三是根据工作的难易程度确定工作的倾斜力度。对难度高、量度大的工作，责任人能够合理统筹时间和精力，自觉确定工作的倾斜力度。比如计划生育社会抚养费的征收，往往安排几周的时间，此间必须集中主要精力完成该项工作。
　　3、敏感问题清晰化。鉴于对责任人工作落实和计划安排内容进度的一目了然，因而领导能够及时看出一些诸如信访、纠纷等影响社会稳定的敏感问题，从而准确判断出可能带来的不利后果，因此能够迅速介入，以最快的速度、用最短的时间、富有成效地把敏感问题解决在萌芽状态。
　　4、督促检查经常化。主要领导可以根据“两表”情况，对责任人的工作进展情况随时、随地、随机进行督察、调度，查漏补缺，平衡全乡工作的进展。另外，对诸如计划生育等全年性常抓不懈的工作，则进一步强化了月调度、季检查、半年考核、年终奖罚的监督检查机制。

　　三、工作成效

　　1、调动了积极性。“两表”工作法的实施，形成了一种“比、学、赶、超”的局面。在具体工作的计划和落实上，责任人尽量把工作考虑细致、周全，人人不甘落后，个个奋起直追。这种外压内促的机制，充分调动起每个人的工作积极性，形成了一种暗中较劲、自我加压、敢想敢干、争当一流的良好氛围。
　　2、避免了盲目性。“两表”工作法，在做好既定工作的同时，把下周的工作全部提前做好安排，按时间先后、轻重缓急和计划进度逐渐展开，付诸实施，既节省了时间，又提高了效率，克服了手忙脚乱、眉毛胡子一把抓的现象。使工作更加细化，避免了有事无人管、有人无事做的现象，体现了工作的连续性、计划性和针对性。
　　3、激发了能动性。“两表”工作法的实施，使领导既能看到责任人对工作的全面把握程度、分析问题的思路、解决问题的办法，又能感到其对重要工作的处理速度，时间精力的倾斜力度、主观能动性的发挥程度。每个责任者既是设计师，又是执行者，还是裁判员。
　　4、培养了创造性。“两表”工作法的实施，为每个责任人提供了创造性的工作空间，工作不再感到平淡，激情和活力得到释放，一些难度大、较棘手的工作，千方百计去完成。脑子动得勤了，办法想的多了，工作不再停留到仅仅完成上，而是干好，出彩，创造性地开展。如今年的“六·一”儿童节，分管副乡长自我加压，主动安排6所小学和1所中学搞活动，受到家长和孩子们的欢迎，这在过去从没有过。

　　四、意义

　　1、实现了由“要我干”为主向“我要干”为主角色转换的转变。此前，工作是按部就班被动地等着领导安排。如今是人人感到有压力，促使责任人主动去找工作、想工作，逐渐从要我干到我要干，从被动干到主动干，从被人压担子到我要挑担子，从想干、敢干转变到会干、干好，从让我负责到我要负责，彻底杜绝了“等、推、托、靠”的散漫现象。如今爱岗敬业、积极主动、争先恐后成为干部的一种内在动力，而不是一句空话。
　　2、实现了以“无形”管理为主向“有形”管理为主空间模式的转变。“两表”工作法的实施，彻底改变了过去“无形”框框多，随意性较强、可操作性差的局面，对干部管理“无形”的框框束缚少了，“有形”的制度约束强了，突出了对整体工作和个人岗位工作的量化、细化和定时考核。同时，在业务标准、行为规范、工作程序、岗位职责、规章制度、考核奖惩等诸多方面对责任人提出具体目标要求，拓展了每个责任人自我发挥的空间，由“无形”管理自觉地、主动地转为“有形”管理。
　　3、实现了以行政命令为主向人性化为主管理方式的转变。所谓人性化管理，就是一种在整个管理过程中强调注重人性要素，充分发掘人的潜能的管理模式。人不同于机器，人有思想、有思维、有智慧、有创造性，尤其是具体到某项工作时，更需要以人性化的管理来激发每个同志干工作的潜能。以前，大家汇报的少，领导总结的多，久而久之形成了“灌输”的惯性；现在大家汇报的多了，领导总结的少了；客观关注的多了，主观命令的少了。同志们之间由彼此沟通的少转变为协调配合的多，同时也加深了领导对每个责任人的了解和理解，对工作的要求，不仅注重结果，更注重过程和难易程度。行政命令少了，人文关怀多了，凝聚力和战斗力大大提高。
　　4、实现了由组织管理为主向自我管理为主的管理主体的转变。组织管理，严格地说就是一种外在的行政管理，主要依靠各种制度来约束。自我管理就是一种内在的管理，主要依靠提高觉悟认识来实现。组织管理是被动的，自我管理是主动的。“两表”尽管体现在最终的组织管理督察上，但更重要的是体现在目标落实的自我加压上，达到了“及时发现问题—全面思考问题—快速解决问题”的最终目的。
　　“两表”工作法的实施，给乡镇工作带来全新的变化，取得可喜的成果，得到全部责任人的一致认可。大家的共识是：适用、有生命力、可操作性强。当然，与其他新兴事物在发展的过程中不断完善一样，“两表”工作法在实践中仍需充实与完善，但这并不妨碍其具有重要的借鉴意义和推广价值。
　　□中共德州市委党校课题组 乔冰 马东才 杨明文 刘长路