市建委副主任李荣胜答记者问
　　禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”），推广节能建筑是保护耕地、保护环境，促进经济社会可持续发展的一项重要工作。经不懈努力，我市的“禁实”与建筑节能工作取得一定成绩。为进一步增进市民的节能意识，市建委副主任李荣胜接受了记者专访。
　　记者：请介绍一下国家对建筑节能工作要求？
　　李荣胜：建筑节能，是指建筑物在规划、设计、建造和使用过程中，通过执行有关法律、法规及建筑节能标准和规范，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。
　　随着中国经济的高速发展，我国的煤、电和运输能力日趋紧缺，节约能源和保护环境已成为我国的基本国策之一，是保持我国经济社会可持续发展的重要措施。在各种能耗当中，我国的建筑能耗比例最大、增长最快，已占到全国总能耗的27.6%。我国目前既有的400多亿平方米城乡建筑中，99%为高能耗建筑，新建的数量巨大的房屋建筑中，多数还是高耗能建筑。要降低建筑能耗，就必须推行建筑节能，在建筑中降低能源消耗，减少热导效应和污染排放，提高能源利用效率。如果从现在开始在新建建筑中严格执行建筑节能设计标准，逐步推行既有建筑节能改造，预计到2020年，每年可节约4200亿千瓦时电和2.6亿吨标煤，减少二氧化碳等温室气体排放量8.46亿吨，具有相当可观的经济和社会效益。
　　当前，国家高度重视建筑节能工作。国家在“十一五”规划纲要中，首次将能耗指标列入国家发展目标，要求单位GDP能耗每年降低4%，主要污染物排放总量5年内减少10%。这项艰巨的任务对包括建筑这个耗能大户在内的众多行业提出了更加严峻的挑战。为此，国家“十一五”规划纲要已将建筑节能和政府机构节能列入重要安排，《国家中长期科技发展规划纲要》也将建筑节能作为优先课题。
　　记者：今年国家为推进建筑节能新制定了哪些重要政策措施？
　　李荣胜：今年4月1日新实施的《中华人民共和国节约能源法》，专设建筑节能一节，对建筑节能相关制度做了规定：建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。
　　7月23日国务院常务会议通过颁布的《民用建筑节能条例》规定：建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。房地产开发企业销售商品房时，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中予以载明。并要求逐步对既有建筑进行节能改造。标志着建筑节能工作从此有法可依，有章可循。
　　为发挥社会公众监督作用，建设部制定颁布的《民用建筑节能信息公示办法》规定：建设单位应在施工、销售现场张贴民用建筑节能信息，并在房屋买卖合同、住宅质量保证书和使用说明书中载明，对民用建筑节能信息公示内容的真实性负责。可以说，今后不节能的房子开发商不能卖，不节能的房子老百姓不要买。
　　记者：请您介绍一下目前我市建筑节能工作的进展情况？
　　李荣胜：一是配套措施逐步完善。自2001年至今，我们相继出台了 《德州市民用建筑节能管理实施办法》、《德州市新型墙体材料发展应用与建筑节能管理办法》、《关于进一步发展应用新型墙材和推广节能建筑的通知》、《关于禁止生产实心粘土砖（瓦）的通知》等12个规范性文件，进一步明确各级各部门和建筑市场各方责任主体的职责：凡未按节能标准设计的工程项目不予通过设计审查备案；建设单位在委托工程项目设计和施工时，不得擅自降低建筑节能标准；施工单位必须按建筑节能设计标准施工，不得偷工减料，弄虚作假，降低建筑节能标准；监理、质监单位必须按设计文件和有关规定进行监理质监。墙改办负责施工过程中建筑节能专项检查验收，凡未按节能设计标准施工的工程，责令限期整改；整改不到位的，市建委不予办理竣工验收备案手续。且不得参加省、市级各类评先树优活动。同时，作为“禁实”与建筑节能奖惩规定 《关于禁止使用实心粘土砖推进建筑节能的规定》即将下发，届时将对全市墙改与建筑节能工作产生重大推动作用。
　　二是新建建筑节能标准、规范执行成效显著。抓好节能新标准的执行一直是建筑节能工作的重中之重。做到有法可依，有法必依是当务之急。市建委通过下发文件，日常明察暗访，组织专项检查等方式，不断加大监管力度。截止目前，新建建筑已基本实现按节能新标准设计建造。据统计，2008年1-8月份，全市城镇新建建筑在设计阶段执行节能标准的比例达100%，施工阶段，市区执行节能新标准的比例达到85%。
　　三是建筑节能宣传和培训工作扎实推进。一方面通过举办大型征文、演讲比赛、报刊媒体宣传，编印发放《德州市新型墙体材料手册》、《建筑节能知识手册》等资料，制作宣传展板，组织大型图片实物展览等多形式、多方位广泛宣传建筑节能的目的意义，不断增强公众节能意识，努力把关心、支持建筑节能变为广大市民自觉行动。
　　另一方面通过加大对节能企业、开发、设计、施工、监理、质监等单位技术管理人员的培训力度，确保业内人士人人熟知建筑节能政策法规，熟练掌握建筑节能标准规范、技术规程、施工导则，不断提升其建筑节能工作责任意识和质量意识。
　　四是节能试点示范项目不断提升。近年来我们认真评选、积极上报节能试点示范项目，政策上引导，工作上带动，资金上支持，以点带面，推进全市节能建筑不断提升。其中，信誉新湖春天获国家建设部节能示范项目；贵都花园、华元小区、德兴安然居小区、舜昕园小区、鲁班御景园、天元大厦、长河明珠七个项目被评为省级建筑节能示范工程；信誉新湖春天、鲁班御景园、帝景苑、金都花园一期、南龙国际花园、天元大厦、神马晶实家苑（一期）7个项目被授予德州市首届绿色节能建筑示范项目。目前，约15万m2工程申报德州市第二届节能示范项目。
　　五是既有建筑节能与供热计量改造试点初步启动。据统计，我市既有建筑面积约1775万m2，其中，95%的既有建筑属于高能耗建筑。推进既有建筑节能与热计量改造是惠及千家万户的大事。“十一五”期间，我市拟完成150万m2的既有建筑供热计量改造任务。目前这项工作已在新华小区7#楼和安然居8#楼完成试点。
　　六是可再生能源应用越来越广泛。近年来，经多方努力，可再生能源应用技术进一步成熟，利用可再生能源建筑面积日益增加。截止目前，市区民用建筑太阳能推广率达到80%以上，全市达到50%以上。
　　记者：当前，我市就建筑节能工作制定了哪些具体目标？
　　李荣胜：到2010年底，我们的具体目标是：
　　一是全市建制镇城市规划区范围内禁止使用实心粘土砖；德州市区限制使用粘土类烧结墙材。全市计划关停实心粘土砖（瓦）窑厂171家，减产15.06亿块标砖。新墙材生产总量达30亿标块，占墙材生产总量的85％以上，城镇应用新墙材的比例达到95％以上；
　　二是全市建制镇城市规划区范围内新建建筑全部执行居建节能65%、公建节能50%的设计标准；到2010年底，逐步实施居建节能70%的设计标准；
　　三是完成对既有建筑调研，制定既有建筑节能改造实施方案；完成150万m2的既有建筑节能改造试点任务。
　　记者：为实现上述目标，我市将采取哪些措施？
　　李荣胜：一、明确职责，强化措施。“禁实”与建筑节能是一项系统工程，涉及面广，需齐抓共管，完善闭合监管机制：
　　一是严把开工关。1、未经建筑节能专题论证的建筑工程项目，不予核准或审批。2、设计方案不符合建筑节能标准的，不得颁发建设工程规划许可证。3、建设单位应当按照“禁实”政策与建筑节能标准委托建筑物的设计和施工，不得明示或者暗示设计单位、施工单位降低建筑节能标准。4、设计单位和注册建筑师等注册执业人员，应当对其设计符合“禁实”政策与建筑节能标准负责。5、施工图审查机构应在审查报告中单列新墙材使用和建筑节能审查内容，不符合“禁实”政策与建筑节能标准的，不得出具施工图设计文件审查合格证明。6、建设单位应将施工图设计文件及审查合格证等相关资料送墙改与建筑节能管理机构备案。建设单位未提交或审查合格证明中未单列新墙材使用和建筑节能审查内容的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。
　　二是严把建设关。1、建设单位在施工、销售现场张贴民用建筑节能信息，并在房屋买卖合同、住宅质量保证书和使用说明书中载明并对民用建筑节能信息公示内容的真实性负责。2、施工单位应按照审查合格的施工图设计文件进行施工。3、监理单位应按照“禁实”政策和建筑节能设计标准实施监理。对不符合规定的应要求其改正。4、建设工程质量监督机构应对施工过程“禁实”与建筑节能标准执行情况监督检查。对未按施工图设计文件进行施工的，应责令改正。5、墙体、屋面等保温工程隐蔽前，建设单位应通知墙改与建筑节能管理机构和建设工程质量监督机构，对新墙材使用与节能保温工程进行现场查验。
　　三是严把竣工关。1、建设单位在组织建筑物竣工验收时，应对建筑节能情况进行检测评价。在向建设行政主管部门备案的工程竣工验收报告中应包含建筑节能现场查验与检测报告。墙改与建筑节能管理机构应出具“禁实”与建筑节能现场查验、检测、评价意见。建设行政主管部门发现建设单位在竣工验收过程中违反“禁实”政策与建筑节能标准规定的，应责令限期改正。达不到建筑节能标准的，不予办理竣工验收备案手续。2、建筑物应采用先进合理的采暖供热方式，采暖供热系统应达到建筑节能标准。未安设的建筑物不得作为合格工程交付使用。3、建筑物照明工程应合理选择照明标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。
　　二、建立“禁实”长效机制。我市经济欠发达，生产新型墙材可利用的资源相对较少，为防止实心粘土砖反弹，巩固来之不易的“禁实”成果，一是实行各县（市、区）政府（管委会）“禁实”与建筑节能目标责任制。与责任部门和重点项目责任主体签订目标责任状，明确任务时限要求，责任到岗到人。把“禁实”与建筑节能目标任务完成情况列为年度工作目标考核主要内容，落实建筑节能目标责任制和问责制，加大推进力度。二是加大依法查处力度，真正做到凡不符合“禁实”政策，建筑节能标准要求的项目，发现一处查处一处，不节能的建筑不准出售投入使用，真正实现违者必究。三是强化组织领导，协调国土、安监、工商等部门，共同抓好“禁实”工作。
　　三、加快既有居住建筑节能改造试点步伐。全面开展既有建筑调研，建立既有建筑的建筑面积、结构类型、建成年代、产权状况、供热情况、能耗情况等数据库，为研究制定居建和政府办公楼大型公建节能改造专项实施方案提供参数。同时结合旧城改造，启动既有居住建筑节能改造试点。 本报记者杨光艳