美国国会两党28日就巨额金融救援计划的细节达成一致。预计该计划可望于29日在美国众议院投票表决，随后再送参议院寻求通过。
　　这份方案将允许政府分阶段使用7000亿美元用于救市，最初的2500亿美元在方案得到国会批准付诸实施时即可使用，另外1000亿美元可以在总统认为必要的时候使用，其余的3500亿美元则必须在国会进行评估之后才能使用。
　　根据这份方案，政府将购买金融机构不良资产，帮助它们摆脱目前的困境作为回报，政府从这些金融机构获得可转让票据，从而给予纳税人分享金融机构未来利润的机会。
　　如果最终在国会获得通过，这项金融救援方案将惠益谁，又将伤害谁？

赢家

　　美联社28日分析说，纽约华尔街和整个银行业无疑将是金融救援方案的最大受益者。数十家银行和其他金融机构得以在命悬一线时捞到救命稻草，从而恢复贷款业务。
　　如果金融救援方案行之有效，任何试图借钱者都会受益。他们将可以继续贷款买车、付学费，甚至开通新的信用卡账户。
　　美国联邦储备委员会主席本·伯南克和财政部长亨利·保尔森则是潜在受益者。两人在过去数月间使华尔街改头换面。如果金融救援方案使美国经济重启，他们有望因避免金融危机在全美蔓延的功勋为人铭记。
　　前财政部官员布鲁斯·巴特利特说： “当我在电视上看到保尔森和伯南克时，我发现他们的眼神透出恐惧。我觉得他们害怕说出问题有多严重，以免事情变得更糟。”
　　巴特利特说，金融救援方案存在缺陷，但置之不理可能产生灾难性结果。

输家

　　金融救援方案令 “灾情”严重的金融机构高级管理人员利益受损。
　　根据美国众议院议长南希·佩洛西办公室宣布的方案细节，获得政府救助的金融机构高管不会得到数额巨大的离任补偿。如获国会通过，这将是美国历史上第一次出台法律规范企业高管补偿。
　　需要为金融救援方案埋单的普通纳税人极有可能成为 “冤大头”。
　　虽然国会议员在方案中为纳税人设立了保护条款，支持者甚至宣称方案最终可能会为纳税人赚钱，但只有政府向金融机构提供的贷款实现连本带利全部清偿，纳税人利益才能得到保障。
　　鉴于两党议员为方案实施设定了不少条条框框，纽约恐将失去 “世界金融中心”头衔。美联社调侃说，这一头衔将移交首都华盛顿，因为涉及金融的决策在那里做出。
　　根据方案，国会将向财政部“分期付款”；一个由美联储主席等高级官员组成的监督委员会将监督方案实施；国会调查机构和独立监察长将严格审查方案实施过程。

待定

　　民主党总统候选人贝拉克·奥巴马和共和党对手约翰·麦凯恩都想借金融危机好好表现，但金融救援方案之争未让二人明显分出高下。不过，美联社说，国家陷入经济窘境通常对执政党候选人不利。
　　美国前总统比尔·克林顿经济顾问罗伯特·夏皮罗说，无论是国会议员还是总统候选人，都在“试图组织所有人一起跳崖”，“如果不是因为只差5个星期就要举行总统选举，我们不会拿出这种金融救援方案”。
　　美国总统乔治·W·布什把“力气活”留给伯南克和保尔森，这种危机处理方式未能给他加分。他唯一一次把两党政界要人召至白宫商讨金融危机对策是在25日下午，可那时金融救援的车轮已经驶远。
　　对于面临丧失抵押房屋赎回权的房主和那些已经失去住房的人，金融救援方案的益处微乎其微。方案同样不会帮助那些房屋价值缩水的房主。
　　马里兰大学经济学教授彼得·莫里奇说： “方案未触及导致信贷危机升级的基本问题，也不会缓解信贷危机。”（据新华社9月29日电）