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全力打造板块经济
——来自省内六市的系列报道·县域经济篇
作者:杨德林

  县域经济是一种行政区划型区域经济,具有鲜明的特色,在壮大经济规模、增强财政实力、统筹城乡发展等方面发挥着举足轻重的作用。六市都高度重视县域经济发展,思路新、措施硬、效果好,形成了各具特色的“优势板块”,成为六市经济的主体力量。

培植骨干 壮大财源

  六市在县域经济发展过程中,紧紧扭住壮大财源这个关键,全力培植骨干财源企业,进而激活县域经济全局。滨州市邹平县不仅有闻名全国的魏桥创业集团,西王糖业、宏城家纺、群星纸业、三星油脂等大企业集团也快速成长,目前,该县利税过千万元的企业65家、过亿元的12家。位于邹平县韩店镇西王村的西王集团,以前是一家村办小企业,如今是亚洲最大的食用葡萄糖生产企业,连续两年蝉联全国淀粉糖行业20强第一名,进入中国最大500家企业名单,企业拥有总资产90.8亿元、员工7000多人,2007年该企业实现销售收入105亿元、利税7.3亿元,今年上半年实现销售收入68.6亿元、利税4.75亿元。由于强企业的带动,邹平县今年上半年完成地区生产总值207.9亿元、财政总收入27.7亿元,其中地方财政收入12.2亿元。
  这次学习考察的县(市),都像邹平县一样,培植了几家甚至一批利税超亿元的大型财源骨干企业,支撑起了县域经济的“脊梁”。潍坊市有关负责同志深有感悟地说,发展县域经济的关键点就是要抓骨干财源、抓财政增收,只有财政实力强了,才能够充分发挥政府作为市场调控主体的作用,大力发展社会事业,进行城市建设,切实改善民生,实现一二三产业的协调发展。寿光市正是由于工业强市战略的实施,才有雄厚的财政实力办事业,今年投资7亿多元开工建设了7项教育重点工程,投资3000万元建成了市老年服务中心,提高了城乡低保标准和新农合报销比例、最高限额。

以工促农以城带乡

  县域经济不同于一般的城市经济,面对的是城镇、农村和农民,起着承上启下、连接城乡的独特作用,主要目的还是要富裕农村、富裕农民,大力推进工业化、城镇化和现代化。六市在加快工业发展、城区发展的同时,以落实科学发展观为统领,牢固树立统筹城乡发展的观念,以工促农、以城带乡,努力实现城乡同步发展、同步繁荣。淄博市立足工业化、城市化比较高和组群结构特点,大力开展“联手共建”、“联片创建”活动,组织实施“建设农村殷实小康十大工程”,全面落实支农惠农政策,社会主义新农村建设稳定推进。滨州市切实保障公共财政向“三农”倾斜,今年市级财政安排新农村建设资金1.3亿元,抓好320个新农村示范村建设,全力培植农业产业化龙头企业发展,培训农村劳动力10万人以上。邹平县按照“城市核心区、南部旅游度假区、东部现代工业区、北部特色工业区、一河两湖生态区”五区合一的县城建设总体布局,加快推进城市化进程,五年累计完成投入60亿元,县城建成区面积达48平方公里、人口36万,基本搭建起了鲁中中等城市的框架,城市化水平达到了36%。小城镇建设五年累计实施“百件实事”633项,完成投入50亿元,小城镇建成区面积达到62.5平方公里,一些农村直接改造成为城镇社区,大批农民就地转化为城镇居民。
  在寿光市三元朱村,党的十七大代表、全国优秀共产党员、三元朱村党支部书记王乐义介绍改革开放30年来的巨大变化时十分自豪。目前,三元朱村是全国首批新农村建设示范村,村内建起了别墅、学校、敬老院、花园、广场,已发展无公害蔬菜25000亩,“乐义”牌蔬菜被评为“中国名牌产品”,全村农民人均纯收入由三年前的8000元增加到10700元,集体收入由2000万元增加到3691万元。

全民创业 共奔小康

  县域经济的主体90%以上都是民营经济,植根于农村,创业的主体是农民,是典型的“草根经济”、“块壮经济”、“特色经济”。六市在发展县域经济过程中,既要“顶天立地”,又要“铺天盖地”;既要“航空母舰”,又要“小舢板”,同时还出台政策吸引科技工作者、大学生、转业军人、机关干部等各路能人投身县域经济大潮,形成了千军万马干民营、全力壮大县域经济的可喜局面,涌现了一大批专业村、特色镇、产业隆起带。与我市夏津县接壤的临清市在培植大企业、大工业的同时,不遗余力地发展民众基础广泛的特色产业,轴承、机床、变压器、酱菜、蜡印布、铜管等产品占据了一定市场份额,带动了大批农民致富。临清烟店轴承市场,是目前国内规模最大的轴承专业市场,亨有“轴承之乡”的美誉,临清轴承加工业被评为“山东省十大(工业)产业集群”。邹平县在全国民营经济最具活力县(市区)排名中名列第4位,他们以一批超大型的企业集团为龙头,上下拉伸产业链,形成了纺织印染服装、食品医药、新材料和机械制造、化工、造纸五大支柱产业,被命名为“中国棉纺织名城”和“中国糖都”。
  近年来,我市县域经济不断发展壮大,涌现了一批骨干企业、优势产业和名牌产品,推动了全市经济的又好又快发展。六市经验再次证明,作为农村土地、农业人口占据绝对比例的发展中地区,必须毫不放松地抓好县域经济发展,进一步发动全民创业,拉长产业链条,培植领军企业,只有这样才能够真正实现全市经济的均衡发展、共同富裕,才能实现科学发展、和谐发展、跨越发展。
  □本报记者杨德林

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【第 A1 版:要闻】
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