□本报记者 杨德林 本报通讯员 任相国 冯冬梅 陈宁宁
　　盛夏季节，在陵县采访，进企业、听介绍、看工地，感受到陵县干部群众火热的创业激情和人心思上、时不我待的发展决心和勇气。
　　陵县县委书记李世民在接受采访时说，今年以来，陵县全力贯彻落实市委、市政府推进重大项目建设的战略部署，突出重点，强化措施，大兴务实创新之风，谋划实实在在的项目，追求实实在在的投资效益，以一个“实”字激活全局，收到了重大项目开工个数多、科技含量高、进展顺利的良好效果。
　　今年，陵县共启动了40个重大项目，总投资76.2亿元，目前已完成投资42亿元。其中谷神集团年产2万吨功能性大豆分离蛋白和年产10万吨功能性大豆浓缩蛋白项目、中南集团与华电合资的风机叶片项目、豆工坊食品有限公司日产15吨豆奶糖项目、群力塑胶有限公司年产2.5万吨聚丙烯双向拉伸合成纸项目被列入市级重大项目。
　　立足实情，超前谋划重大项目

　　陵县是一个传统的农业大县，粮食、蔬菜、林业生产在全省、全国都有一定位置，同时该县工业虽然起步较早，但工业发展基础薄弱、结构不合理、档次较低。近年来，该县在富农强工上狠下功夫，接连几届党委、政府班子都把推进工业建设、项目建设放在重中之重的位置。特别是近几年，该县发挥后发优势，淘汰落后产能，着力发展循环经济和新型工业，通过不断的引进、改造和艰苦努力，成功实现了工业结构的调整和发展方式的转变，培植起了纺织、农副产品加工、机械制造、新材料等四大优势产业，实现了经济的提档升级。
　　陵县县委常委、副县长王英胜介绍说，陵县依托优势产业、骨干企业上大项目、好项目，所上项目不仅科技含量高、市场前景好，而且有的还属于尖端产业，享受国家政策的鼓励和扶持，前景十分广阔。陵县是一个纺织大县，培植了黎明集团等骨干企业，今年为了进一步壮大实力，该县引进了浙江一家棉纺集团，该集团投资10亿元建设纺织工业园，带来先进的纺纱、织布、浆纱后整理等工艺技术，进一步拉长棉纺产业链，在未来的几年内，陵县将形成年产值过100亿元的纺织产业群。谷神集团是一家以大豆深加工为主业的大型企业集团，目前该企业的工艺水平和生产能力位居国内前列，今年所上的年产2万吨功能性大豆分离蛋白和年产10万吨功能性大豆浓缩蛋白项目，被列为国家“十一五”科技支撑计划攻关项目，一期投资3亿元的2万吨功能性大豆分离蛋白项目已经竣工投产，二期总投资10亿元的年产10万吨功能性大豆浓缩蛋白项目正在紧张建设之中。群力塑胶有限公司是陵县从温州市成功引进的一家高科技企业，其主要产品为聚丙烯双向拉伸薄膜。近几年，企业在陵县的投资得到了丰厚回报，决定投资2.5亿元再上一条更先进的聚丙烯双向拉伸合成纸项目。目前，该项目国内设备全部安装完毕，国外设备已经运抵，今年11月可实现达产。其他如宏祥集团、华茂集团等骨干企业都新上了大项目，全县20家骨干企业承载的项目就达16个。
　　该县立足长远，高起点规划了一批大项目，他们通过深入实施与央企合作战略，与5家央企达成了合作协议，其中华电集团与中南集团合资3亿元建设的风机叶片项目已经开工建设，中冶集团与中茂林浆投资20亿元建设的林浆一体化项目已经签订协议，中粮集团与华茂科技、中国食品工业公司与谷神生物科技集团也相继签订了战略合作框架协议。同时，该县通过实施“南融北接”战略，引进了大佑钢管、天津利金等大企业、大集团。
　　追求实效，全力推进重大项目

　　一个重大项目仅开工前的手续就包括立项、规划、环评、节能、安监、消防、经营许可、建筑许可、质量监督等各种手续，涉及10多个职能部门，没有高度统一的配合和胸怀全局的意识，就很难保证项目的顺利建设。陵县在推进重大项目建设的工作机制上，不重形式重内容，不重过程重结果，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，建立了一套程序明晰、高效运转的工作机制。在领导机制上，该县将今年所有的重点项目全部落实到县级领导和有关单位负责人，包引进、包服务、包建设、包投产达产，一包到底，并要求每月要为所包项目、企业解决一件实事；在考核机制上，该县将项目建设在干部综合考核中所占分值提高到总分值的一半以上，做到以项目论英雄，以项目论政绩，以项目用干部；在激励机制上，该县加大了对招商引资、项目建设的奖励力度，引进、新上投资5亿元以上的项目，财政奖励至少100万元；在督查机制上，由县委、县政府“两办”定期督查，定期通报，抓时间进度、抓资金到位。
　　陵县还针对今年重大项目建设任务重、工期紧，干部群众发展欲望强烈的情况，在全县开展了项目建设年、基础建设年活动，大力弘扬奉献精神，并把每周六定为项目日，由县委、县政府主要负责同志牵头，召集有关职能部门，集中解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题。为了营造优质高效的服务环境，该县深入开展了干部作风建设年和机关效能建设年活动，开创性地建立了两个中心、一个行政办公室。两个中心分别为项目服务中心和企业服务中心，项目服务中心负责对落户项目办理各种手续，全程跟踪服务；企业服务中心重点帮助投产企业解决生产经营和客商子女入托上学等实际问题和困难。一个行政办公室即项目行政办公室，也叫企业老板直通车，对项目服务中心和企业服务中心难以协调解决的问题，由该办公室报县委、县政府主要负责同志和分管负责同志，由县领导出面帮助企业协调解决。
　　这些制度、措施的建立最大限度地整合了全县的行政、服务资源，实现了由“串联工作制”向“并联工作制”的重大转变，激发了全县干部群众干事创业的激情，大大提高了办事效率，以前需要一个多月甚至几个月才能办理完毕的某些事项，现在通过各个部门高效配合，一周左右就能够办理完毕。谷神集团就是一个很好的例子。该企业的前身是一家小植物油加工厂，近年得到了飞速发展，年年上大项目、新项目，一步一个台阶，目前已发展成为规模占优、技术领先、效益领先的国内知名大豆深加工企业。该集团董事长李登龙认为，这与县委、县政府创造的优良投资环境和各个职能部门的大力支持和配合是分不开的。豆工坊集团是一家外商独资企业，该企业在去年成功引入新加坡6000万元私募基金的基础上，今年又积极运作企业在新加坡上市工作，目前已经通过新方证券机构财务审计，前期工作已经全部结束，年内可实现上市，可直接融资2000万美元。该集团董事局主席赵广春介绍说，集团在运作境外上市的过程中，得到了县委、县政府各个部门的大力支持和配合，一名副县长专门盯在企业搞服务，使企业顺利完成了各项上市的前期准备工作。
　　在为企业、项目建设服务过程中，各级各部门发扬不怕吃苦、连续作战的精神，涌现了许多感人事迹，深深地打动了投资的客商。群力塑胶有限公司董事长毛芳铅讲了两件令他印象深刻的事情，一件是当初公司投资2.5亿元新上聚丙烯双向拉伸合成纸项目时遇到了土地瓶颈，县委、县政府主要负责同志了解情况后，亲自主持召开调度会，由县里出政策搬迁了一家相邻的花砖厂，盘活了土地，整个搬迁过程没有让公司出一分钱、出一个人。第二件事，县里专门为公司架设了一条11万伏的专用供电线路，原来公司的生产工艺对电压的稳定性要求很高，他们向县里提出申请后，第二天县供电公司就安排人员开始施工。
　　打造实绩，强势突破重大项目

　　今年以来，受国家宏观调控政策的影响和国际油价、煤价等大幅上涨和美元贬值等综合因素的影响，推进重大项目建设遇到了极大的困难和挑战，不突破瓶颈制约，重大项目就无法落到实处。陵县县委、县政府在深入分析国际国内发展形势后，接连召开常委扩大会议、全县领导干部会议，进一步统一思想，坚定信心，提出今年是推进重大项目建设的关键年，也是突破县域经济发展、谋求大跨越的关键年，在全县开展了金融部门、县直部门、骨干企业“心连心、手拉手”活动，全县一盘棋、一个目标、一股劲，全力突破重大项目建设。
　　突破土地瓶颈，陵县主要采取了三条措施：一是盘活存量土地，对过去废旧窑场、合并乡镇、供销社棉厂等闲置土地进行有效利用；二是置换存量土地，对原有废弃地进行复垦，置换土地指标；三是集约用地，加大投资强度，提高建设密度和容积率。突破资金瓶颈，该县主要采取了四条措施，即大力开展招商引资，今年上半年，全县共引进投资过千万元项目53个，其中引进投资过亿元项目17个，引进到位资金10.86亿元；积极争取信贷资金，打造良好的金融生态环境；积极争取各类政策性资金；做好上市文章，加快直接融资步伐。
　　为了从根本上破解重大项目建设的瓶颈制约，该县还坚持采取因地制宜、一企一策的原则，在不违反国家相关政策的前提下，最大限度发挥基层的创造力，灵活解决遇到的具体困难和问题。为了解决项目建设过程中经常遇到的企业流动资金和周转资金短缺的问题，该县拿出5000万元建立了重大项目建设还贷周转基金，保证项目建设进度。陵县同兴生物科技有限公司就是这笔周转基金的受益者，该公司董事长蔡希江告诉记者，他们是一家玉米深加工企业，也是县里重点扶持的企业。今年5月6日前后是他们敞开收购玉米的关键时期，而恰巧企业的流动资金出现了困难，再向银行申请贷款已经来不及。县政府领导知道情况后，立即为该企业协调了一笔1800万元的周转金，供企业无偿使用，解了企业的燃眉之急。陵县盛泽特色纺织有限公司是一家从新疆引进的企业，该企业项目建设所需的土地没有占用一分用地指标，全部是通过盘活土桥镇供销社一处闲置多年的土地解决的。
　　穷则变，变则通，通则活。陵县的做法诠释了一个朴素的真理，即办法多于困难，思路决定出路。