6月14日，市委、市政府在贵都大酒店召开发展生态经济研讨会。会议由市委副书记刘焕立主持，中央党校、中国社科院、省委政研室、省政协环资委、省社科院、山东大学经济学院等单位的7位专家和领导应邀出席，市委副书记、市长吴翠云作了重要讲话，市政协主席田玉茂，市人大常委会常务副主任兰忠良，市委、市政府有关领导史好泉、李艳华、张甲太、袁秀和、陈永华、杨军、李保海、韩建亭，市直有关部门和中央、省驻德有关单位主要负责同志共62人参加会议。与会专家和领导围绕德州市发展生态经济和市委政研室提交讨论的 《德州市发展生态经济对策研究报告》，对发展生态经济的理念、思路、模式、对策等问题进行了深入研讨，提出了一系列符合德州实际的意见和建议。通过研讨，与会人员在许多方面形成共识。本次研讨会达到了预期效果，取得圆满成功。
　　与会专家和领导一致认为，德州市委、市政府提出发展生态经济，是战略之举、创新之举，走在了全国的前面，是德州市贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的战略抉择，反映了德州谋求跨越发展的必然要求。这一重大战略的提出，顺应了世界发展趋势，符合中央、省委的重大决策部署，符合德州现实发展阶段，符合人民群众的根本利益，体现了市委、市政府与时俱进、深谋远虑的宽广视野和发展魄力，不仅为德州今后的发展确立了正确的方向，而且对国内同类地区发展也具有重要的借鉴意义。
　　与会专家和领导对 《德州市发展生态经济对策研究报告》给予高度评价，认为 《报告》立足德州的现实发展基础和条件，注重理论与实践的结合，借鉴先进地区经验，较好地把握了科学性和实践性两条原则，观点鲜明、思路清晰、重点突出、体系完整，具有一定的战略性、全面性和前瞻性，是一份有高度、有深度的研究报告，对德州市推进生态经济发展具有重要的决策参考价值。同时，研讨会对 《报告》的有关内容提出了修改意见。
　　与会专家和领导从不同角度、不同侧面，对德州市发展生态经济提出了许多中肯的意见和建议，归纳起来主要有五个方面：
　　一要切实解决好思想认识问题。一致认为，思想认识问题不解决，实际工作很难落实。当前，部分干部群众对发展生态经济心存疑虑是可以理解的，德州还处于工业化后发展阶段，各级都想迅速把经济搞上去，让人民群众尽快富裕起来。但我们必须认识到，现在，一个地方的经济发展，已经不能用传统思维来谋划，必须在科学发展观指导下创新发展方式，再也不能简单地靠拼资源、拼消耗、拼投入换取经济的增长，应以较小的代价赢得更有效的发展，做到全面协调可持续。解决思想认识问题，不能光靠讲道理，要具体地算算账，认真给广大干部群众算环境容量账、国家政策账、老百姓的民心账、污染治理的成本账和实践中的效益账，通过实实在在的利益对比，使大家认同发展生态经济，并转化为自觉行动，形成协调推进的强大合力。
　　二要着手制订发展生态经济的全面规划。规划的作用是巨大的，一个富有战略性、全局性、前瞻性的规划，能使我们最大限度地节省人力、物力、财力，推动生态经济健康有序发展。《报告》对发展生态经济构建了一个很好的框架，落实这一构想，必须高起点谋划、高标准设计，制订一个科学合理的生态经济发展规划。在制订总体规划的同时，要制订分领域、分部门、分产业的具体规划，规划体系要具有前瞻性和可操作性，突出重点、统筹兼顾，分步实施、稳步推进。在规划实施过程中，要不断根据形势变化进行科学修编，推动生态经济有序有效有力发展。
　　三要大力培植生态产业集群。发展生态经济是产业转型和升级的机遇。德州的新兴产业既是发展生态工业和循环经济的重要载体，也是优化产业结构、提升产业整体竞争力的有力支撑。要努力加快生态资源的产业化步伐，集中力量培植科技含量较高、符合生态环保要求的新能源、生物技术、新型材料、机械装备、体育器材等新兴特色产业集群，尽快形成 “龙头企业－产业链－产业集群”的集约化、规模化生产格局。要千方百计用足用好中国太阳城和国家生物产业基地两大 “国”字号品牌，使之成为发展生态经济的重要载体。要以2010年承办世界太阳城大会为契机，修订完善中国太阳城建设规划，深度开发光电技术，将德州打造成太阳能利用的先导区。可以考虑将河东新区 （包括市经济开发区）建成以太阳能综合开发利用为特色的生态新城区，在发展太阳能产业的同时，创造新的旅游资源。要以禹城功能糖产业为龙头，不断延伸生物制造产业链条。最近，省政府正式颁布实施 《山东省生物产业发展规划（2008－2012年）》，明确提出要加快推进德州国家生物产业基地建设，这为德州壮大生物产业、发展特色生态经济提供了难得机遇。要顺势而为，努力做大做强生物循环经济，力争把禹城高新技术产业开发区建成国家级生态工业示范园区。
　　四要不断推进体制机制创新。发展生态经济，要靠党委、政府的推动，这是必不可少的。但在市场经济条件下，更要高度重视体制机制的作用，让市场规律发挥基础性作用。要积极探索打破生态保护领域中的部门分割体制，按照统一规划和产业导向，对分散在多个部门的资源利用、国土整治、水土保持等职能进行整合，对生态建设、城市建设、环境保护、土地开发整理、矿产资源补偿等预算外建设资金和规费收入，可进行统一调度，集中力量办大事。可以探索在水资源管理、城市公共服务设施建设、生态基础设施建设方面更多地引入市场机制，实行资产化管理、市场化运作、产业化经营，提高公共服务领域的管理水平和运营效益。在金融创新领域，抓住国家政策机遇，探索建立乡村银行。在污水处理上，正确对待污水处理设施的规模问题，可以探索应用高科技走分散治理的路子，不一定非要集中建设管网配套的大型污水处理厂，一个园区、一个社区、一个企业也可建立一个小型污水处理厂，只要能达标排放，就可以鼓励发展。另外，在太阳能开发利用、沼气建设、秸秆利用、循环经济发展等领域都应当进行相关机制、政策的探索和研究。
　　五要更加高效地发挥好德州的区位交通优势。区位优越、交通便捷是德州发展生态经济极其重要的优势，为发展生态经济提供了便利条件和广阔空间，这是周边地区不可比拟的。发展生态经济，必须打破行政区划的束缚，在与周边地区协同中谋划发展战略，主动接受京津环渤海地区和省会城市群经济圈的辐射，深入做好“南融北接”这篇大文章，实现优势互补、错位发展，走出一条具有鲜明德州特色的生态经济发展路子。要依托区位交通优势，大力发展生态高效农业，突出发展生态化、规模化畜牧业，加快建设京津济优质农产品供应基地。要着力培育现代服务业，突出发展对接京津冀经济圈和省会城市群经济圈的生产性服务业、现代物流业和生态观光旅游业，努力提高现代服务业对发展生态经济的贡献率。□赵方敏 王磊