全市连续5年实现了刑事案件、治安案件、群体事件、重大安全事故、治安灾害事故和到省上访下降，连续9年无进京集体上访，人民群众对社会治安的满意率达到97%，为实现经济社会又好又快发展提供了重要保障

　　本报讯 近年来，我市立足实际，大胆探索，紧紧围绕经济社会形势的新发展新变化，按照 “打防结合，预防为主”的方针，坚持以信息预警、矛盾排调、治安防控、组织保障四大体系为依托，筑牢综治维稳防线，扎实推进 “平安德州”建设，营造了良好的社会治安环境，在全省打响了 “平安德州”品牌。全市连续5年实现了刑事案件、治安案件、群体事件、重大安全事故、治安灾害事故和到省上访下降，连续9年无进京集体上访，人民群众对社会治安的满意率达到97%，为实现经济社会又好又快发展提供了重要保障。
　　立足 “大预警”。筑牢防范体系，信息预警要先行。早在2003年初，我市就在全省率先建立了信息预警处置机制，超前防范和化解不稳定因素的做法，得到了中央、省综治委的高度评价。近年来，各级立足实际，不断完善提高，形成了比较完备的信息预警体系。一是建立信息预警网络，确保 “问题早发现”，形成了以办公室、中心、站、点为主要运行手段的信息预警网络。全市共设立信息预警处置中心13个、信息预警站586个、信息点9820个，有专兼职信息员26240名。二是强化预警信息研判，确保 “工作早到位”，采用定期研判、阶段性研判、即时研判等形式，对各类苗头性预警信息及时进行分析研究，准确定性、区分缓急、因情施策，基本做到了 “他动我知，未动先知”。三是抓好预警信息处置，确保 “问题早解决”，按照“谁主管、谁负责”和 “分级负责、归口办理”的原则，区分不同情况分别做处置。今年以来通过信息预警处置，避免群体性事件31起、到省进京上访78起。
　　构建 “大调解”。 “和为贵，调为先”。近年来我市各级坚持把加强社会矛盾纠纷排查调处作为做好防范工作的首要任务，进一步构建 “大调解”格局。调解机制发轫于我市1999年探索建立的乡镇司法调解中心，后经过不断调整、完善形成了比较完备的矛盾排调机制，全市10个县市区都建立了编制8人左右的社会矛盾纠纷调处中心，经济园区、商贸中心、内部单位、村民小组、车间班组等基层单位也都建立了相应的机构。目前，全市共有调解组织8623个、调解人员27089名。此外，各级不断创新调解方式，开展了包事家访、矛盾纠纷调解代理制，流动法庭、流动调解庭等活动，大力拓展司法调解新路子。法院系统先后推出了 “判前评断”、 “判后答疑”、 “诉调对接”等做法，检察机关探索建立不捕案件后续监督常态性机制，公安机关在基层派出所普遍建立了治安调解室,司法行政系统组织律师团参与调解。
　　筑牢 “大屏障”。强化治安防控，控住面、守住块、护住线、把住边、看住点、管住人，人防、物防、技防齐头并进，点、线、面结合，立体防范，构筑治安防控的铜墙铁壁。控住面，在全市城市主干道、主要街区普遍实行了三级巡逻体制，县级公安机关全部组建了巡警大队，16个城区派出所都设立了治安动态监控中心，132个乡镇 （街道办）全部组建了10至20人的治安联防队。守住块，在城区以社区划块，建立封闭式、半封闭式小区757个，设立社区警备室165个，在农村以村划块，设置治安岗亭524个，建立以村 “两委”班子成员为主的专兼职联防队8248支、队员40319人，形成了乡村联动的防控格局。护住线，在铁路、公路站点设治安检查站29处、治安卡点162个。把住边，德州市同河北省沧州、衡水建立了以 “矛盾纠纷联调、治安问题联防、信息情报联通、刑事犯罪联打”为主要内容的治安防范联席会议制度，县、乡两级分别与河北省接壤的县、乡签订平安共建协议。看住点，即加强重点、要害部位治安防范。管住人，对全市列管刑释解教人员、社区矫治人员、邪教组织成员、政治危险分子、问题青少年、非正常上访人员等重点人坚持管理与教育并重，使大多数人稳定了思想情绪，从而预防和减少了违法犯罪。
　　落实 “大保障”。抓责任保障，市县乡村层层签订社会治安综合治理责任书，实行主要领导负总责、班子成员 “一岗双责”，严格落实了领导责任制；实行整治治安后进村、打击邪恶势力、 “法轮功”处置、强化信访工作、防范和处置群体性事件、政法队伍管理六条责任追究控制线制度，对农村综治干部则实行星级化管理，调动工作积极性。抓组织保障，按照配强县 （市、区）级、完善乡镇 （街道办）级、健全村 （社区）级的思路，共选配县、乡、村三级综治办工作人员27890名，全市855个企事业单位、1011个非公有制企业建立了综治组织，乡镇 （街道办）群防群治组织达到157个、2307人，村居群防群治组织8354个、39624人，做到了稳定工作有人抓、有人管理。抓经费保障，各级党委、政府始终把政法综治工作经费保障摆在突出位置，作为重中之重，把有限的财力投向政法综治工作。2007年以来全市共投入2.8亿元用于综治工作的基础设施和技术装备等建设。（记者 杨德林通讯员 许世刚）