科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

坚持以人为本——

　　就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

全面发展——

　　就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展的社会全面进步。

协调发展——

　　就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展——

　　就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

　　近年来，天津市牢牢把握 “科学”这个关键，紧紧抓住 “民生”这个根本，超越单纯的GDP增长，凸显科学发展的内涵，一步步实现着经济社会的全面协调可持续发展。

从“统筹兼顾”到“节能减排”凸显科学发展思路

　　由于实施工业战略东移，城市化进程加快，在滨海新区快速发展的态势下，天津的老城区和郊区县近年都面临如何加快发展的新课题。
　　“显然，天津的发展仅仅依靠滨海新区的单兵突进是不现实的。”南开大学经济研究所贺京同教授说， “我们说区域发展的不平衡，不仅是南北和东西的不平衡，其实在一个城市和地区内也存在发展的不平衡问题。”
　　天津市委、市政府适时提出了 “滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展”的发展战略。在谈到这一发展战略时，中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽说，十七大报告第一次全面准确阐述了以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续的科学发展内涵。要统筹滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展，统筹发展规划，完善产业布局，调节利益关系，建立优势互补、利益共享机制，构筑发展的新优势，培育发展的新亮点，形成多点支撑、多极增长的格局。
　　杜乃合是天津宁河县七里海镇任凤村的农民，他抓住当地公路建设和周边服务环境改善的机遇，承包了村里的406亩水面开展立体养殖，年收入预计将超过20万元。他说这得益于滨海新区和各区县都在加快发展。
　　不仅统筹城乡和区域内部发展，天津落实科学发展观的思路还贯穿于节能减排上。天津开发区作为滨海新区的核心区域，多年来对入区项目实施的环保一票否决制，已将上百个项目拒之门外，并在再生再用上构建循环链条。在开发区，记者见到这样一组数字：万元生产总值能耗0．2吨标准煤，仅约为全国平均水平的1／10，水耗7．88吨，远低于美国、日本等发达国家水平。
　　多年来，天津把节能减排和节约用地作为项目准入强制性条件，并将节能目标逐级分解作为绩效考核的重要指标，实行问责制和 “一票否决制”，强化市场调节，初步形成一整套节能减排制度保障体系，很多 “耗能大户”变成 “节能明星”。
　　天更蓝了，水更甜了，草更绿了，这是天津老百姓的真切感受。

从“关注民生”到“惠及民生”奏响和谐发展强音

　　从单纯追求GDP增长向经济社会均衡发展转变，关注民生、惠及民生成为这个城市谱写和谐发展旋律的最强音。
　　今年67岁的天津市民刘秀英没有退休工资，政府给她办理了低保和医保。她高兴地说： “这在过去想都不敢想，没有工作还有人给钱花，看病花钱也有人给报销。多亏党和政府的好政策！”
　　为让经济发展成果惠及更多群众，天津近年将增加企业职工收入放在首位，并相继建立了城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险制度，启动了新型农村合作医疗制度、农民工医疗保险和工伤保险制度，养老保险和医保从制度上实现了全覆盖，自明年开始全市18岁以上农村人口也将全部纳入基本养老保障。
　　事实证明，经济增长和社会发展决不能一条腿长、一条腿短。天津市委常委、市委秘书长段春华说： “在经济快速发展同时，必须坚持以人为本，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”
　　针对残疾人等特殊困难群体，天津市还制定了专门的救助政策。天津市残联理事长刘洪说，全市对57万多残疾人开展了多领域扶助，其中为4000多户贫困残疾人新建、修缮了住房或改善了住房条件，为4522户残疾人安装了无障碍设施，为各类有特殊困难残疾人解决养老保险问题。
　　东丽区赵北村残疾人柴慈明告诉记者，在政府3．2万元安居资金帮助下，他的危房变成了新房，还享受了低保、医保。
　　在天津，解决困难群众住房问题被列为民生头等大事，廉租房、经济租赁房招租补贴、经济适用房、最低收入租房补贴、公有住房租金核减五条保障线，让6．2万户中低收入家庭改善了居住条件。

从“龙头带动”到“自主创新”激发率先发展动力

　　记者在天津市档案馆看到，一台12英寸电子管的 “北京牌”电视机静静地躺在那里，看起来不怎么起眼，但作为 “华夏第一屏”凝结着这个城市曾经的荣光。
　　这是一个曾经创造过许多 “中国第一”的城市：第一辆无轨电车、第一台电视机、第一部电话、第一架照相机、第一块手表、第一台缝纫机等。
　　“从历史上看，天津就是一个具有创造潜力的城市。但是，这些辉煌已经属于过去，我们必须辩证地对待过去的这些辉煌。”天津市发展和改革委员会主任李亚力说， “在 ‘十一五’期间，天津将把致力于建设创新型城市作为战略目标之一，把增强自主创新能力作为战略基点。我们提出这样一个战略目标，既有历史的积淀，也是现实发展的需要。”
　　近些年，天津通过实施新一轮嫁接改造调整，积极发展高新技术产业，做大做强优势产业，加快工业东移等发展战略的实施取得明显进展。电子信息、化工、冶金、生物医药、新能源和环保等一批高新技术产业走在全国前列，12家企业进入全国自主创新能力行业十强。天津综合科技进步水平位居全国第三位，优势产业和高新产业分别占全市工业产值70％和33％，为实现率先发展积蓄了后劲。
　　随着滨海新区纳入国家发展战略，天津被定位为 “北方经济中心”，天津的发展又翻开了崭新的一页。空客A320总装线、大推力火箭、百万吨乙烯、千万吨炼油、国家生物医药科技园、中新生态城等一批技术水平高、带动作用强的重大项目陆续落户天津。
　　滨海新区管委会副主任宋联新说：“滨海新区的发展，离不开198家高新技术企业、近150家各种类型的工程技术开发中心、52家博士后工作站构筑起的强大创新支撑。”目前，高新技术产业产值已占新区工业总产值的45％，到2010年将突破3800亿元。
　　拥有自主核心技术的 “天津创造”越来越多：天津钢管集团80项成果填补国内空白，产品出口80多个国家和地区；天津海鸥集团掌握了月相万年历表、陀飞轮表、问表三大腕表领域最先进技术；天锻压力机公司将我国153项液压机专利全部收入囊中……
　　□新华社记者刘元旭

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生态地图引导企业奔循环

　　由天津开发区环境保护局利用再生纸制作的 《天津开发区生态环境地图》，正源源不断地发到区内企业、居民手中，深受企业、居民的欢迎。记者看到，开发区的“循环之点”一目了然，全部标注在这张小小的绿色地图上。
　　除了开发区环境方针，生态地图上有6个帮助读者了解整个区域生态工业建设和循环经济发展的问题，它们是“什么是循环经济？”“什么是生态工业园？”“什么是ISO14000？”“什么是清洁生产？”“什么是清洁生产审核？”“什么是工业废物生态管理标识？”每个问题下面都有明晰准确的回答。
　　这张生态地图特别用 “图示”的形式描绘出 “循环经济发展模式”所包含的4个方面：企业内部循环经济、工业园区循环经济、回收再利用模式、循环型社会模式，而且均加以举例说明。比如在说明“循环型社会模式”时，举了日本的例子：“日本在循环型社会建设方面主要体现三个层次上。一是政府推动构筑多层次法律体系。二是要求企业开发高新技术，首先在设计产品的时候就要考虑资源再利用问题，如家电、汽车和大楼在拆毁时各部分怎样直接变为再生资源等。三是要求国民从根本上改变观念，不要鄙视垃圾，要把它视为有用资源。”

锦湖轮胎：一天节水200多吨

　　4月8日，记者来到位于天津开发区西区的锦湖轮胎 （天津）有限公司。这里，企业生产正在有序进行。二期厂房也已建成，今年6月份调试设备后，就可投产。届时，锦湖天津工厂的子午线轮胎年产量将由现在的525万条跃至700万条，甚至有望突破千万条大关。那么，这么大的产量，对环境影响如何呢？ “公司的环境保护在行业内也是领先的。”公司安全环境部的刘红涛的介绍，使记者的问号渐渐打消。
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　　公司把全部生活污水深化处理后，用于浇灌绿地、淋洗除尘和其他回用项目，每天节约了200多吨生活用水。生产过程的工艺废水经过处理稳定达到国家二级排放标准，由管道排往西区污水处理厂。目前，公司正在申请污水达标排放免缴排污费优惠政策支持。
　　刘红涛说，公司投产1年多来，产品的不良品率直线降低，由原来的1%-2%降到现在的0.99%。公司把废旧轮胎或不良品统一给有资质的一家橡胶综合利用工厂进行回收利用，制作塑胶跑道和橡胶制品，工业废物重新变成资源得以回到社会。
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　　“通过这种每年环境评审会的交流和改进，锦湖天津工厂有的设施和耗能水平甚至可能好于韩国锦湖总部。”和刘红涛同一部门的郭金淑女士对记者说。

塘沽区：企业尝到节能“甜头”

　　塘沽区通过设立专项资金，对在节能减排、循环经济领域进行创新、创业的科技型中小企业进行重点支持。目前，这项举措初见成效。天津凯威化工有限公司、天津市塘沽区裕川建筑材料制品有限公司为代表的区科委扶持科技项目进入实施阶段，这些项目不但为塘沽区循环经济发展起到促进作用，也给企业带来了巨大的社会经济效益。
　　天津凯威化工有限公司实施的 “三聚氰胺尾气生产碳氨和液氨示范工程研究与开发”项目研发完善了三聚氰胺生产工艺，使原有生产工艺条件下废弃的三胺尾气转化为液氨和碳酸氢铵，实现三胺尾气的循环利用和化工资源高效利用，同时大量节约水资源，消除环境污染。项目实施后，每年可节水10万立方米左右，利用尾气每年2900万立方米，实现销售收入2.32亿元、创税收达833万元。
　　天津市塘沽区裕川建筑材料制品有限公司实施的 “利用建筑垃圾生产新型墙材的技术开发及产业化”项目通过将建筑垃圾去污、粉碎、筛分等步骤，将其逐级分离，其中80%的粗骨料和细集料可以被全部利用，剩下的20%的粉料用于铺路、抹灰等，达到了全部循环使用的目的，为企业带来可观的经济收入。

虹冈：演绎变废为宝传奇

　　虹冈铸钢有限公司紧靠着丰通资源再生利用有限公司，这两家企业的“任务”比较特殊，所有丰田汽车生产中的废钢在丰通被收集起来，压成钢块，然后这些废钢块被运至虹冈。在虹冈，钢块经过熔解炉高温熔解变成钢水，钢水冷却后灌注进泡沫冲压模型，形成汽车生产模具需要的铸件。
　　该公司生产部负责人佐腾一弘表示，去年公司生产消耗了7800吨废钢，使丰田汽车产业链中的废物得到了消纳与资源化。
　　虹冈是跟随丰田汽车公司而来的一家在天津开发区注册的生产企业，注册资金500万美元，利用丰田项目工厂生产过程中的废钢 （由丰通公司供应），熔炼后制成钢锭，再提供给丰田模具工厂作为其原料，这是国内首家利用边角废料铸钢的企业。 “这些项目落户泰达，使天津开发区汽车行业构建和完善整车拆解及废物代谢链条，形成资源的闭环流动和循环利用的规划目标得以实现。”开发区环保局负责人介绍说。
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　　记者了解到，天津开发区电子信息、机械制造、生物医药和食品饮料等支柱产业已汇聚了一批这样的静脉企业，它们形成产品和废物代谢链条，使这些支柱产业形成以企业类型多样化、产品链接关系紧密、资源闭合流动、资源能源得到高效利用为特征的生态工业雏形，标志着天津开发区向循环经济转变。
　　□《北方经济时报》记者 李铁军 张维维 王森