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科学 和谐 率先
——三个关键词串成天津发展主线
作者:李铁军张维维王森


  科学发展观的科学内涵:科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。


坚持以人为本——


  就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。

全面发展——


  就是以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展的社会全面进步。

协调发展——


  就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展——


  就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调;坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。


  近年来,天津市牢牢把握 “科学”这个关键,紧紧抓住 “民生”这个根本,超越单纯的GDP增长,凸显科学发展的内涵,一步步实现着经济社会的全面协调可持续发展。


从“统筹兼顾”到“节能减排”凸显科学发展思路


  由于实施工业战略东移,城市化进程加快,在滨海新区快速发展的态势下,天津的老城区和郊区县近年都面临如何加快发展的新课题。
  “显然,天津的发展仅仅依靠滨海新区的单兵突进是不现实的。”南开大学经济研究所贺京同教授说, “我们说区域发展的不平衡,不仅是南北和东西的不平衡,其实在一个城市和地区内也存在发展的不平衡问题。”
  天津市委、市政府适时提出了 “滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展”的发展战略。在谈到这一发展战略时,中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽说,十七大报告第一次全面准确阐述了以人为本,统筹兼顾,全面协调可持续的科学发展内涵。要统筹滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展,统筹发展规划,完善产业布局,调节利益关系,建立优势互补、利益共享机制,构筑发展的新优势,培育发展的新亮点,形成多点支撑、多极增长的格局。
  杜乃合是天津宁河县七里海镇任凤村的农民,他抓住当地公路建设和周边服务环境改善的机遇,承包了村里的406亩水面开展立体养殖,年收入预计将超过20万元。他说这得益于滨海新区和各区县都在加快发展。
  不仅统筹城乡和区域内部发展,天津落实科学发展观的思路还贯穿于节能减排上。天津开发区作为滨海新区的核心区域,多年来对入区项目实施的环保一票否决制,已将上百个项目拒之门外,并在再生再用上构建循环链条。在开发区,记者见到这样一组数字:万元生产总值能耗0.2吨标准煤,仅约为全国平均水平的1/10,水耗7.88吨,远低于美国、日本等发达国家水平。
  多年来,天津把节能减排和节约用地作为项目准入强制性条件,并将节能目标逐级分解作为绩效考核的重要指标,实行问责制和 “一票否决制”,强化市场调节,初步形成一整套节能减排制度保障体系,很多 “耗能大户”变成 “节能明星”。
  天更蓝了,水更甜了,草更绿了,这是天津老百姓的真切感受。


从“关注民生”到“惠及民生”奏响和谐发展强音


  从单纯追求GDP增长向经济社会均衡发展转变,关注民生、惠及民生成为这个城市谱写和谐发展旋律的最强音。
  今年67岁的天津市民刘秀英没有退休工资,政府给她办理了低保和医保。她高兴地说: “这在过去想都不敢想,没有工作还有人给钱花,看病花钱也有人给报销。多亏党和政府的好政策!”
  为让经济发展成果惠及更多群众,天津近年将增加企业职工收入放在首位,并相继建立了城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险制度,启动了新型农村合作医疗制度、农民工医疗保险和工伤保险制度,养老保险和医保从制度上实现了全覆盖,自明年开始全市18岁以上农村人口也将全部纳入基本养老保障。
  事实证明,经济增长和社会发展决不能一条腿长、一条腿短。天津市委常委、市委秘书长段春华说: “在经济快速发展同时,必须坚持以人为本,下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”
  针对残疾人等特殊困难群体,天津市还制定了专门的救助政策。天津市残联理事长刘洪说,全市对57万多残疾人开展了多领域扶助,其中为4000多户贫困残疾人新建、修缮了住房或改善了住房条件,为4522户残疾人安装了无障碍设施,为各类有特殊困难残疾人解决养老保险问题。
  东丽区赵北村残疾人柴慈明告诉记者,在政府3.2万元安居资金帮助下,他的危房变成了新房,还享受了低保、医保。
  在天津,解决困难群众住房问题被列为民生头等大事,廉租房、经济租赁房招租补贴、经济适用房、最低收入租房补贴、公有住房租金核减五条保障线,让6.2万户中低收入家庭改善了居住条件。


从“龙头带动”到“自主创新”激发率先发展动力


  记者在天津市档案馆看到,一台12英寸电子管的 “北京牌”电视机静静地躺在那里,看起来不怎么起眼,但作为 “华夏第一屏”凝结着这个城市曾经的荣光。
  这是一个曾经创造过许多 “中国第一”的城市:第一辆无轨电车、第一台电视机、第一部电话、第一架照相机、第一块手表、第一台缝纫机等。
  “从历史上看,天津就是一个具有创造潜力的城市。但是,这些辉煌已经属于过去,我们必须辩证地对待过去的这些辉煌。”天津市发展和改革委员会主任李亚力说, “在 ‘十一五’期间,天津将把致力于建设创新型城市作为战略目标之一,把增强自主创新能力作为战略基点。我们提出这样一个战略目标,既有历史的积淀,也是现实发展的需要。”
  近些年,天津通过实施新一轮嫁接改造调整,积极发展高新技术产业,做大做强优势产业,加快工业东移等发展战略的实施取得明显进展。电子信息、化工、冶金、生物医药、新能源和环保等一批高新技术产业走在全国前列,12家企业进入全国自主创新能力行业十强。天津综合科技进步水平位居全国第三位,优势产业和高新产业分别占全市工业产值70%和33%,为实现率先发展积蓄了后劲。
  随着滨海新区纳入国家发展战略,天津被定位为 “北方经济中心”,天津的发展又翻开了崭新的一页。空客A320总装线、大推力火箭、百万吨乙烯、千万吨炼油、国家生物医药科技园、中新生态城等一批技术水平高、带动作用强的重大项目陆续落户天津。
  滨海新区管委会副主任宋联新说:“滨海新区的发展,离不开198家高新技术企业、近150家各种类型的工程技术开发中心、52家博士后工作站构筑起的强大创新支撑。”目前,高新技术产业产值已占新区工业总产值的45%,到2010年将突破3800亿元。
  拥有自主核心技术的 “天津创造”越来越多:天津钢管集团80项成果填补国内空白,产品出口80多个国家和地区;天津海鸥集团掌握了月相万年历表、陀飞轮表、问表三大腕表领域最先进技术;天锻压力机公司将我国153项液压机专利全部收入囊中……
  □新华社记者刘元旭


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虹冈:演绎变废为宝传奇


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  □《北方经济时报》记者 李铁军 张维维 王森

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【第 A5 版:津济新闻】
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