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5月6日至8日,省推动科学发展促进社会和谐综合考核组对我市进行考核。这次考核,采用了全新的方法,通过民主评议、实地考察、个别谈话、召开座谈会、电话随机调查等形式,对我市经济社会发展进行综合考核,引起了广泛关注和反响。为此,记者采访了市委组织部副部长、市考评办主任袁希君——
更加重视民意的新考评体系
作者:杨德林
  杨德林 (以下简称杨):请您谈一下综合考核试点工作的背景和重要意义。
  袁希君 (以下简称袁):从背景上来说,党的十七大报告在 “不断深化干部人事制度改革、着力造就高素质干部队伍和人才队伍”方面,首次提出了 “完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”这一具有重要理论与实践意义的新观点。为深入学习贯彻党的十七大精神,全面理解和认真落实科学发展观,去年12月,省委、省政府按照中组部关于干部综合考核评价试行办法的要求,结合我省实际,制定了 《关于健全推行科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见 (试行)》,对干部考核指标体系做了进一步的充实和完善,要求各级领导班子和领导干部要牢固树立科学发展观和正确政绩观,解放思想、干事创业,努力创造经得起实践、历史和人民群众检验的政绩。为了检验 《意见》的可行性和可操作性,省委组织部在对全省17市实施综合考核前,选择烟台市和德州市先行开展试点工作,为健全综合考核体系、完善考核办法积累经验,为下一步在全省普遍推行打好基础。
  省委把德州确定为综合考核试点市,充分体现了对德州的信任,同时也是对我市的极大鞭策,必将对我市的经济和社会各项事业发展起到积极的推动作用。
  从意义上来说,对一个地方的经济和社会发展情况进行综合考核评价,有利于引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,真正做到用科学发展观统领经济社会发展全局;有利于转变领导干部作风,增强领导干部的群众观念。
  杨:请您介绍一下综合考核试点工作的主要任务和内容、方法。
  袁:简要来说,主要任务有四项:即了解我市2007年推动科学发展促进社会和谐工作情况;了解干部群众对全市经济社会发展情况的总体评价;了解人民群众对党委、政府工作的满意程度;征求对综合考核工作的意见建议。
  考核内容方面对经济发展、社会发展、可持续发展、民生状况、政治建设、文化建设、党的建设和群众满意度等八个类别的60项指标进行考核。考核方式主要采取实地考核、部门评分和计算机辅助电话随机调查三种方式。考核程序,包括发布考核预告、召开民主评议会议、实地考察、个别谈话、召开座谈会、计算机辅助电话随机调查。
  杨:请您重点介绍一下这次综合考核试点工作的创新和突破。
  袁:这次综合考核试点工作按照党的十七大和中央有关文件精神要求,坚持继承与创新相结合,对领导班子和领导干部考核的传统做法进行了改进和完善,又引入新方法和手段,突出表现在加大对落实科学发展观要求的考核,突出对民意的调查。
  突出对落实科学发展观要求的考核。按照科学发展观的总体要求,进一步明确考核评价标准,明确提出必须综合考核经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等五个方面的内容和成效。考核贯彻科学发展观、驾驭全局、处理利益关系、务实创新等方面的能力。既注重考核经济发展速度,更注重考核发展质量;既注重考核经济发展,更注重考核经济与社会、人与自然和谐发展;既注重考核“显绩”,也注重考核 “潜绩”,强调 “好”,但不忽视 “快”,不弱化 “快”。
  突出对民意的调查。首次引入民意调查和实绩分析的方法。试点工作采取定量考核、定性考核与群众满意度调查相结合的方式进行。定量考核由省有关部门、单位根据定量指标考核计分办法,对试点市相关指标统计评分。定性考核由试点市领导干部和市级以上党代会代表、人大代表、政协委员对定性指标进行民主评议,根据评议结果确定考核得分。群众满意度调查包括民主测评、民意调查和计算机辅助电话随机调查三部分,其中民主测评在试点市领导干部中进行,民意调查在试点市市级以上“两代表一委员”中进行,计算机辅助电话随机调查委托省社情民意调查中心组织。5月7日和8日,在山东省社情民意调查中心,工作人员用电话调查的方式,随机访问了我市1100个家庭,听取群众对我市各级党委、政府工作的满意程度。
  杨:请您谈一下如何按照综合考核试点的要求,转变执政理念和发展方式。
  袁:我市各级要以这次综合考核试点为契机,结合实际,深刻理解新的考核监督体系对于转变思想观念、转变工作指导的重要作用,进一步明确工作目标和着力点,认真分析研究考核中发现的问题和薄弱环节,积极适应新的变化,主动把思想、工作转到科学发展、和谐发展、跨越发展的轨道上来。首先,要进一步解放思想,坚决破除不符合科学发展观的观念、体制和机制,正确处理好与快、经济与社会、人与自然等方面的关系。要进一步转变执政理念,牢固树立科学发展观和正确政绩观,以科学发展观统领经济社会发展全局。第二,要进一步增强群众观念,把工作的着力点和落脚点放到群众满意不满意、赞成不赞成上来。第三,要进一步健全完善干部考核评价体系,推进干部工作的科学化、民主化和制度化,努力建设高素质干部队伍,从组织上保证科学发展观的贯彻落实。  □本报记者 杨德林
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