德州市新一届人大常委会选举产生后，围绕市委中心工作，进一步解放思想，开拓创新，确定了“坚持一个根本，把握两项原则，突出三个重点，增强四个意识，实现五个突破”的工作思路，即：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一这个根本；把握履行法定程序、集体行使职权两项原则；突出促进又好又快发展、保障宪法法律正确实施、维护人民利益三个重点；增强责任意识、大局意识、群众意识、服务意识；在强化监督实效、发挥代表作用、深入开展调研、抓好人大宣传、强化自身建设上实现新突破。具体工作中，突出抓好以下五个方面：

　　一、强化监督实效，保障和促进经济又好又快发展

　　监督“一府两院”是宪法赋予人大的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分，特别是像德州这样一个没有立法权的市级人大，更要把监督工作放在重中之重的位置，真正抓紧、抓实、抓深、抓细、抓出实效。同时，人民代表大会对于国家行政机关、审判机关、检察机关的监督，与西方国家“三权鼎立”的政体有着本质区别。人大通过监督发现“一府两院”存在的问题，提出解决问题的办法，督促其整改，实质上是对他们最大的支持，最有力的促进。因此，必须要树立严格监督就是推进党委中心工作，不敢监督就是失职的观念，理直气壮地履行法定职责。还要看到，人大在行使监督权的过程中，既要有监督的气魄和胆量，又要有找毛病的本领。监督者应该具备比被监督者站得更高一些、懂得更多一些、看得更深一些的本领。发现的问题越准确，提出的建议越深刻，督办的实施越及时，对“一府两院”的支持就越有力。基于以上认识，我们在制定今年常委会工作要点的同时，紧紧抓住经济和社会发展中带有全面性、根本性的重大问题，人民群众关心的热点、难点问题作为监督的重点，根据德州的实际，制定了详细的监督工作计划。要求常委会在听取审议专项工作报告和执法检查前，相关委室必须要提前进行调研，为常委会履职提供准确、翔实的第一手资料；常委会会议听取审议的专项报告要提前一周送达每位常委会组成人员，以便有充足时间了解情况，有的放矢地提出意见；常委会组织有关人员进行执法检查、视察活动时，要做到少而实。所谓“少”，就是每年仅就一两个问题，或者选择一个部门、一个县市区，甚至一个基层站所，靠上去监督，从一个点上发现存在的共性问题。所谓“实”，就是重实际、求实效，在形式上可以采取随机抽样选点、明察暗访结合等方法，真正做到发现问题，提出建议，并通过建立健全跟踪督办机制，使常委会提出的整改建议得以解决，从而达到监督和支持的有机统一。

　　二、密切联系群众，充分发挥各级人大代表的作用

　　人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表，这是人大工作的经验总结。发挥代表作用需要常委会加强与代表的联系，而联系代表的大量具体工作是由人大机关来承担的。目前我市代表工作在实践中已经逐步走出了一条具有德州特色的路子。今后，代表工作的重点是在完善、扩展、求专三个方面取得新进展。所谓“完善”，就是把我们通过深入实践更好地对过去的经验加以总结提高，从感性认识上升到理性高度，努力形成一种包括指导思想、工作目标、工作任务、工作方式方法等在内的规范体系；所谓“扩展”，就是把我们现在的典型由点到面逐步推广开来；所谓“求专”，就是在划分代表小组、组织代表参加视察、调研、执法检查，邀请代表列席常委会会议等工作中，都要根据代表的专业特长和所属行业去安排，以利于代表充分发挥自身优势。通过各级人大代表更有针对性地开展工作，为地方经济科学发展、又好又快发展，提供可靠的组织保障。

三、深入开展调研，最大限度地为党委领导建言献策

　　调查研究是谋事之基、成事之道、履职之先。只有把握规律，掌握信息，才能科学预测，有的放矢。人大及其常委会行使各项权力,前提是知情，知情的主渠道是调研，因此，对人大工作来说，调查研究更具有特殊的重要性。从这个意义上讲，人大机关调研的深度、质量和水平，直接关系着市人大及其常委会工作的深度、质量和水平。为此，我们正在探索建立一个以调研为主线、以工作要点为面的调研机制。要求各委室除了围绕常委会正常履行职权外，每年都要围绕市委确立的实施工业强市、科教兴市、民营推动、开放带动、服务业拉动五大战略，选定一两个题目进行深入调研。通过调研工作，真正弄清我市某项战略现阶段工作的真实状况，同类工作目前在全省、全国的实际位次，对照先进存在的差距，以及解决问题应采取的措施等，并以此为根据，运用理论的力量，作出科学的预测，及时向市委提出切实可行的建议和意见，促进经济和社会发展。

四、加大宣传力度，努力营造良好的人大工作舆论氛围

　　人大宣传工作是人大常委会的一项基础性工作。加强人大宣传工作，可以充分展示社会主义民主政治制度的优越性，让人民代表大会制度更加深入人心；可以建设一条互动渠道，引导公民进行有序的政治参与；可以不断增强人大工作的透明度，让人民群众更好地了解人大、监督人大、支持人大；可以提升地方国家权力机关的形象，营造良好的人大工作舆论氛围。前几年，我们在这方面创造了一些好的经验，下一步，我们要继续坚持不懈地抓宣传，永无止境地上水平。一是加强组织领导。常委会确定专门的领导同志分管宣传工作，人大机关有负责同志具体抓宣传工作，各委室有通讯员从事宣传工作，确保人大宣传工作顺利进行。二是健全工作制度。建立完善定期召开人大宣传工作会议制度、与新闻单位联系制度等，并狠抓各项制度措施的落实。将宣传人民代表大会制度和民主法制建设的内容细化成详尽的宣传题目，根据各委室的工作拉出报道单子，结合全年的重大节日和重要活动提前进行策划。制定清晰、先进、可行的宣传目标，既有量的要求，又有质的标准，责任落实到人，规定完成期限，使稿件发表数量稳中有升。三是壮大宣传队伍。建立起市县乡上下贯通、人大机关与新闻单位合力共振的机制。坚持和完善新闻报道定期通报和表彰奖励制度，激励大家想写稿、多写稿、写好稿，增强宣传的社会效果和社会影响。四是提高宣传工作质量。树立精品意识，创作出更多反映人大工作的文艺作品，适时组织文艺创作评选及文艺调演，通过切实有效的宣传，为人大工作创造良好的舆论氛围。

五、抓好队伍建设，不断提升人大机关工作标准和水平

　　人大工作的运行机制和方式，决定了人大常委会机关必须建设一流队伍，争创一流水平，努力形成学习型机关、服务型机关、创新型机关、和谐型机关，不断增强机关的创造力、凝聚力、战斗力，高质量地完成各项工作任务，以确保市人大及其常委会依法行使职权。工作中，我们努力做到：一是精通业务。要求各委室除了学习宪法、监督法、代表法、选举法和地方组织法等应知应会的知识外，还必须结合各自的实际情况，有重点地钻研与本职工作有关的法律法规，特别是认真学习所监督部门的业务知识，力争弄懂弄通，为监督工作打好基础。二是真抓实干。要振奋精神、开拓进取，在深入调研、把握规律的基础上，不断研究新情况，拿出新方法，解决新问题，一步一步扎扎实实地将工作向纵深推进。确保工作抓一项成一项，事情办一件成一件。要力戒作风飘浮，贪多求全，所有工作都必须做到井井有条，善始善终。三是高点定位。工作目标是精神状态的具体体现。要进一步解放思想，勇于创新，牢固树立“无功就是过，平庸就是错”的进取观念。要求每个委室每个干部都要结合本职工作的实际，找准工作定位，确定方向和目标，寻求自身的制高点，打造自己的品牌。整体工作要在全省争先进，单项工作要在全国挂上号。市人大常委会党组要千方百计创造条件，切实让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。四是和谐共事。积极创造友好相处、心齐气顺、风正劲足的环境，努力形成相互尊重理解、相互信任支持、相互配合补台的风气，使大家在政治上成为志同道合的同志，工作上成为齐心协力的战友，生活上成为互相关心的朋友。通过培养团体精神，塑造团队作风，形成团结氛围，同心同德地做好机关的各项工作。五是加强对外协调。主持工作的副主任负责与市几大班子主要负责同志搞好协调，及时了解市委决策部署，把握全市的工作大局；副主任要与市委常委、市政府副市长搞好协调，使分管工作能够及时沟通；秘书长要与市几大家秘书长搞好协调，安排好接待、经费、老干部等各项工作；各委室主任要与联系工作部门的主要负责同志搞好协调，通过和社会各界密切的沟通联系，真正将人大工作融入到全市的大局之中。