□蔺学礼 陈金山
　　截至目前，临邑县去年德洽会签约的15个重点项目全部按期开工建设。重点项目履约率之高、建设速度之快，是该县实行 “问责制”，建立优化环境长效机制的结果。
　　靠制度管了人
　　去年3月，该县开展了以整治环境、提高工作效能为中心的“问责制”活动。县委书记玄祖香认为，发展为上，投资为本，环境比投资更重要。对发展环境实行问责，就是要消除改革发展的阻力，形成执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
　　该县把全县职能部门和干部全部纳入问责范围，明确了损害发展环境行为的17项问责内容，规定了6种处理方式，对“机关及其工作人员在公务活动中，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作效能，损害管理和服务对象合法权益”的4大类26种行为作出责任追究规定。
　　结合推行“问责制”，该县完善了政风行风评议、投诉查处等监管机制，建立了多部门联合集中办公的政务中心，对所有收费和审批项目实行“一厅受理、限时办结”。此外，加强企业投资服务中心建设，设立投诉举报服务电话，实行项目会审制度，提高了工作效率。
　　“推进工作要靠制度管人，要用‘问责制’这盏‘绿灯’关闭全县所有影响经济发展的‘红灯’，打造阳光政府、服务型政府。”县长刘长民说。
　　优化了发展环境
　　与“问责制”协调联动，该县开展了干部作风建设年活动和“比学赶超”活动。
县优化办组织人大代表、政协委员以及企业和工商业户代表，对全县91个机关事业单位评比打分。考评结果在全县通报，并纳入部门工作实绩综合考核。对破坏发展环境的人和事，下达优化环境问责书，责令责任单位或直接责任人作出答复，限期整改，情节严重的由县优化办直接查处。
　　该县还出台办法，对损害发展环境的行为实行有奖举报，设置了40个举报箱，公布了3部举报电话和专用电子信箱，对违纪违规单位和个人进行处罚。去年5月，某局一执法人员向管理对象强行推销产品。县优化办接到群众举报并核实后，当事人被调离岗位，停职反省。截至目前，已发放问责书12份，对10个单位进行了问责，查处8起破坏发展环境的事件。
　　聚集了发展活力
　　“问责制”不仅是一根 “鞭子”，也是一面 “镜子”，更是一把 “尺子”，对干部起到了很好的约束、警示和震慑作用，有效解决了一些困扰机关行政效能的 “疑难杂症”。
　　“问责”直指每个干部的 “帽子”和 “位子”，也改变了每个干部的思想观念。 “以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，把干部群众的注意力引导到了干事创业上来，形成了加快发展的良好氛围。去年，该县GDP完成119亿元，地方财政收入完成5．7亿元，累计完成全社会固定资产投资251亿元，成为“连续七年县域经济基本竞争力提升的县”。