五年来的主要工作

过去五年，是全市经济社会发展取得重大成就的五年，也是人大工作持续发展的五年。五年来，市人大常委会在中共德州市委的领导下，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕党委中心，监督支持“府院”，代表人民意志，依法履行职权，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，各项工作都取得了显著成效。
　　一、围绕中心，保障和促进经济又好又快发展

　　市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，依法履行各项职权。先后召开40次常委会会议，听取审议 “一府两院”工作报告149次，作出重要决议决定16项，凝聚全市上上下下、方方面面的力量，大力促进全市经济又好又快发展。连续五年开展对工业企业、经济开发区、招商引资、民营企业发展等工作的视察、检查和调研活动，并适时作出决议决定。积极推进 “南融北接”和 “东引西联”工作，加快引进一批高水平的工业项目、一批拉动力强的服务业项目、一批带动农业发展的龙头企业项目，增强经济发展后劲。常委会还对城市建设、科技教育、外经外贸、商贸流通等服务业开展检查、视察，提出了一些有针对性的意见建议。新农村建设关系全市大局，常委会把新农村建设列入重要议事日程。通过听取工作汇报，开展视察、调研、执法检查等，对涉农法律法规的执行、各项支农惠农政策的落实、优质粮棉基地建设、林业和畜牧业发展、龙头企业扶持、水利设施建设、农民教育培训等工作，进行了重点监督检查。建议政府一定要着力推进农村经济结构调整、着力开展村镇整治、着力提高农民素质、着力发展公共事业、着力推进综合改革。
　　二、关注民生，大力推进和谐社会建设

　　五年来，常委会先后对城镇失业再就业、农村学校免三费政策、乡镇卫生院和养老院建设、农村合作医疗、企业职工养老保险等工作进行调查、视察，针对存在的主要问题和原因，及时向政府提出解决问题的建议，促使大部分问题得到较好解决。对群众反映强烈的水污染问题，连续五年开展德州环保世纪行活动，对治污不力造成污染严重的企业要求市政府依法实行关停并转。常委会还把村村通公路、村村通自来水作为监督重点，组织全市人大上下联动，深入到乡镇、村庄进行实地监督检查，有力地促进了这两项工程的顺利进展。常委会在组织对食品安全法律法规广泛深入宣传的同时，安排执法检查活动，对发现的问题，督促市政府及有关部门认真整改。为推动 “平安德州”建设，常委会及时听取社会治安工作情况的汇报，就公检法公正执法、基层法庭和派出所建设等工作多次进行视察和检查，促进司法机关严格、规范、公正、文明执法，确保公民的合法权益。 “执行难”问题社会反映强烈，影响法律权威和尊严。常委会作出了 《关于进一步加强法院执行工作的决议》，深入11个县市区进行了专项检查，促进了执行工作的深入开展，我市的做法在全省法院执行工作会议上作了介绍。常委会建议政府，和谐建设要从基层抓起，强化基层基础工作。人大信访工作是了解社情民意、反映群众呼声的重要渠道，常委会带着对人民群众的深厚感情，高度重视并认真办理人民群众的来信来访，五年来共处理人民群众来信来访4000余件次，协调和督促 “一府两院”依法处理了一批涉法涉诉和其它案件。
　　三、努力提高代表素质，充分发挥代表作用

　　常委会紧紧围绕提高代表素质、发挥代表作用，加强和改进代表工作。坚持邀请代表列席常委会会议，认真组织代表参加视察、检查和调研活动，并通过召开座谈会、报告会等形式通报重要事项，为代表知情、议政、监督提供了条件。强化代表培训，五年来共举办培训班128期，培训市县乡三级人大代表9301人次，占代表总数的90.1%。通过培训，增强了代表履职的能力。以正面引导为主，坚持激励与监督相结合，开展评先树优和代表述职活动。先后两次召开全市人大代表工作会议，总结交流经验，评选表彰先进市人大代表小组24个、优秀市人大代表110名。全市有9687名市县乡三级人大代表向选民或选举单位进行述职并接受评议，占代表总数的93.8%。常委会以代表小组建设为切入点，努力提高闭会期间代表活动质量。认真督办代表建议，五年来共交办督办代表建议、批评、意见513件。代表建议办理质量不断提高，满意率和基本满意率逐年上升。依照法律规定，去年下半年以来，我市市县乡三级人大代表进行换届选举。常委会按照坚持党的领导、发扬民主和严格依法办事相结合的原则，周密安排，精心组织，加强指导，保障了换届选举的顺利进行。
　　四、抓好人大宣传工作，营造民主法制建设浓厚氛围

　　常委会坚持把人大宣传工作纳入重要议事日程，常抓不懈。一是利用宪法、代表法、地方组织法等重要法律的颁布纪念日开展集中宣传。二是创新人大文艺宣传。做到了人大机关与有关部门、专业人才与基层群众、创作与演出 “三结合”，取得了良好的宣传效果。三是积极开展对外宣传。
　　五、注重权力监督，不断增强执政为民的能力

　　常委会正确把握党管干部和人大依法任免干部的关系，坚持对党负责和对人民负责的一致性，将任免权和监督权有机统一起来，监督人和监督事有机结合起来，积极探索干部任免、监督的有效途径。对提请任命的干部通过任前了解、法律知识考试、进行供职报告等方式，严格把关，保证质量。五年来，共依法任免干部255人。同时创新监督形式，拓宽监督渠道，加强对被任命干部的监督。五年来，常委会对31名市政府组成部门主要负责人和11名法检两院副职进行了述职评议，对部分省垂直管理部门开展执法工作评议，并将评议情况向省主管部门主要负责人进行了反馈。
　　　　　　　　　　　　 五年工作的主要体会

　　一、必须坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系
　　常委会始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉地把人大工作置于市委的领导下，认真领会市委意图，积极主动地贯彻市委决策。常委会在工作中，一是始终坚持讲政治、顾大局、谋长远、抓大事，紧紧围绕贯彻市委的各项部署，动员组织代表认真履行职责。二是始终坚持围绕市委决策及时讨论决定重大事项，使党的主张通过法定程序变为国家意志。三是始终坚持重大事项和重要问题及时向市委请示报告，主动争取市委的领导和支持。四是始终坚持维护党的团结统一。
　　二、必须围绕大局履行职责，正确处理服务中心和行使职权的关系
　　常委会在围绕大局履行职责中，一是把着力点放在推动经济又好又快发展上。二是认真行使重大事项决定权。三是依法履行监督职能。紧紧抓住经济和社会发展中带有全局性、根本性的重大问题，人民群众关心的热点难点问题作为监督重点，及时发现问题，分析原因，提出建议，跟踪督办，推动了市委决策的贯彻实施。
　　三、必须坚持监督与支持有机结合，正确处理人大和 “一府两院”的关系
　　常委会在工作中做到了三点：一是正确处理人大与 “一府两院”的关系，把握好监督的出发点和落脚点。二是要积极监督。三是既要敢于监督，更要多理解多支持。
　　四、必须坚持与时俱进，正确处理继承和创新的关系
　　一是坚持解放思想，在工作理念上进行创新。二是在推进民主政治建设的方式方法上创新。三是在理论研究上创新。
　　五、必须抓好队伍建设，正确处理常委会和机关建设的关系
一是认真开展学习活动，增强了机关干部学习的自觉性、政治的敏锐性、实践的开拓性、工作的实效性、服务的规范性。二是加强制度建设，真正使机关的各项工作规范有序地向前推进。三是营造干事创业的浓厚氛围。
　　六、必须奋发有为，始终保持良好的精神状态

　　首先要有高度的责任感。始终把学习作为重要任务，极大地焕发了大家做好工作的热情。其次要有敬业精神。常委会坚持发扬 “任职有期、事业无穷”的精神，强化“干什么工作是组织上的事，干好什么工作自己完全有主动权”、 “世上没有好干的事，也没有干不好的事”、“事在人为，人在有志，志在敬业”的创业意识。常委会组成人员以饱满的热情，认真履行各项职责，把心思放在干事业上，把本领用在促发展上，把功夫下在抓落实上，奋发有为，埋头实干。三是要有进取意识。常委会始终保持进取的锐气、开拓的勇气，勤于学习，勇于实践。自觉站在全局的高度，用发展的眼光看待和分析问题，找准工作的切入点，寻求工作的突破点，不断向新的领域拓展，向新的目标攀登。
　　　　　　　　　　 对新一届常委会的主要建议

　　要围绕中心履行职责，促进经济社会科学和谐跨越发展。牢固树立党的观念，认真贯彻市委意图，善于把党委的主张通过法定程序变为全市人民的共同意愿和行动。要认真贯彻实施监督法，围绕关系全市改革发展稳定大局和事关人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查等形式，积极开展监督工作，支持和督促 “一府两院”依法行政、公正司法，推动全市科学发展、和谐发展、跨越发展。
　　要加强和改进代表工作，保障代表依法行使职权。进一步深化代表工作，充分发挥代表作用。抓好代表的学习和培训，不断提高代表的整体素质和履职能力。拓宽活动渠道，丰富活动内容，不断增强代表工作活力。加强代表建议督办工作，进一步提高办理质量。密切常委会与代表、代表与人民群众的联系，努力构建了解民情、反映民意、集中民智的工作机制。引导代表积极发挥模范带头作用，在各自的工作岗位上建功立业，为经济社会发展多做贡献。
　　要加强常委会自身建设，努力提高整体素质和工作水平。加强政治业务学习，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践。坚持群众路线，密切联系群众，深入调查研究，提高工作实效。重视常委会制度建设，不断促进人大工作的制度化、规范化、程序化。加强机关干部队伍建设，提高工作水平和服务效率，保障常委会依法行使职权。