为全面贯彻国家保护耕地和土地宏观调控政策，严厉打击非法转让农村集体土地用于非农业建设行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国刑法》、国务院 《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）、《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发【2006】31号），以及最高人民法院《关于审理破坏资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》等有关规定，现将有关事项通告如下：
　　一、任何单位和个人进行非农业建设需要使用土地的，必须依法向国土资源管理部门提出用地申请，办理建设用地手续。
　　二、未经依法批准，农村集体所有的土地不得以出租、出让、转让、租赁、承包等形式进行非法转让用于非农业建设。
　　三、经依法批准，兴办乡镇企业和村民建设住宅或乡（镇）村公共设施、公益事业建设可以使用本集体所有的土地；其它各类非农业建设需要使用农村集体土地的，必须依法办理集体土地征收手续。
　　四、涉及农用地转为建设用地的，必须依法办理农用地转用审批手续。
　　五、城镇、乡村建设，必须符合土地利用总体规划和城镇、乡村规划。对违反土地利用总体规划和城镇、乡村规划的违法建筑，坚决依法拆除。
　　六、严禁“以租代征”进行集体土地使用权交易或非法占地。
　　七、严禁以“旧村改造”名义利用集体土地进行房地产开发。
　　八、非法受让、承租的土地“使用权”不受法律保护，对非法建筑不予办理产权登记。
　　九、凡购买以“旧村改造”名义违法建设的房屋，不予办理土地和房屋产权证书。
　　十、未经依法批准转让集体土地，属非法转让土地行为。对非法转让土地行为，严格按照 《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、八十一条等规定进行查处。
　　十一、占用非法转让的土地进行建设的，属于非法占地行为。对非法占地行为，严格按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条等规定进行查处。
　　十二、对土地违法有关责任人员，严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》有关条款进行惩处。涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。
　　十三、已经非法转让集体土地的，或者已经非法占用农村集体土地用于非农业建设的单位和个人，必须在本通告公布之日起15日内，自行向县（市、区）国土资源管理部门申报，自愿接受处理。逾期不申报或顶风违法的，将依法从严惩处。
　　十四、任何公民具有举报非法转让、占用土地行为的权利和义务，公民发现非法转让、占用土地行为的，应当及时向有关机关举报 （举报电话：市国土资源局：2693067，市城管执法局：2256975，市规划局：2239821）。
　　十五、本通告自发布之日起实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2007年8月7日