近日，笔者在庆云县地税局了解到，该县依靠社会综合治税网络，将农村建房零散税收管了起来，成为该县地方税收的又一重要税源。
　　谈起农村建房税收，县地税局局长苗金河笑着说，这是他们从路边“捡”来的税源。
　　2006年5月，苗金河带领班子成员到徐园子乡检查“管理年”工作，途经一个村庄时，看到路边一家农户正在建新房，他当时将这件事记在心里。到达徐园子后，他立即召集相关人员对农村建房情况进行了解。原来，近几年，该县许多农户依托县里小商品城等市场，搞加工，做买卖，生意越做越红火。富裕了的农民，第一件事就是改善居住条件。凭着职业的敏感，苗金河意识到，这是一项很大的税收收入。回到县局后，他立即和班子成员对这件事进行认真研究。之后，班子成员又分别到常家镇和徐园子乡走访，了解到，为农户建房的小建筑队多是附近村民组织起来的，多的几十人，少的十几人，没有办公地点，没有任何资质，一套房几天就竣工，盖完房拿上工钱就走。而且他们和建房的村民乡里乡亲的，村民多替他们打掩护，管得松了，根本征不上税款，管得紧了，有可能会引起建筑队和村民联合暴力抗税，征收难度很大。针对这一情况，县局决定依靠乡镇党委、政府，通过社会综合治税网络，做好征收工作。
　　县局和常家镇、徐园子乡党委、政府取得联系，得到党委、政府的大力支持。很快，组成了由一名副乡镇长为组长，由乡镇土地管理所、财政所、经管站、村“两委”负责人参加的协管小组，负责对农村零散建筑业税收征管进行协税护税。乡镇干部和地税人员一道奔走在乡村之间，进行税法宣传，摸索征管途径，逐步形成了根据农户建房情况，按照建房材料、工时最低价格折算的建房营业税税额标准。按照税额标准，他们制作了由建房地点、建筑面积、核定税额标准、应纳地方各税等项组成的《镇（乡）民房建筑业地方税收传递单》。农户到村委会申请建房用地，村委将申请交乡镇包片干部，包片干部交 “协管小组”，“协管小组”中的土管部门实地勘察，判断是否准建，凡准予建设的，丈量出土地面积，测算建筑面积，填写《传递单》。施工方于《传递单》开具3日内到地税部门缴纳应纳税款，乡镇土管所凭《完税证》办理房屋准建证。乡镇纪检部门每月组织一次检查，对 《准建证》、《传递单》和《完税证》进行比照核对，并按20％的比例从《传递单》中抽取样本，对建筑面积逐户核对，杜绝了营私舞弊、弄虚作假现象。试点的几个月，常家镇和徐园子乡分别征收税款15．4万元和11万元。
　　常家镇和徐园子乡的试点成功，引起其他乡镇党委、政府的重视。今年以来，农村小建筑队零散税收征收工作在全县8个乡镇迅速铺开。在吸取了试点乡镇管理经验的基础上，县局通过“协管小组”，提前将税收明白纸、宣传单送到建房农户手上。同时，乡镇政府强化了村委会负责制度，把各村宅基地管理列入村委目标考核范围，健全联席会议制度，定期召开联席会议，每周包村干部向乡镇“协管小组”报送农村建房情况，保证了税收征管工作的顺利进行。1至7月份，该县地税局管理建房农户3756户，从为农户建房的小建筑队征收营业税150余万元。□李长鸿 庞力