“日资高地”、“韩资板块”、“台资团体”、“港资群体”……世界500强企业有72家落户无锡，建成了137个项目，到位外资208．19亿美元。这些奇迹是如何创造的？且看无锡招商引资的秘诀——
　　无锡以民族工业的发祥地、“苏南模式”的发源地、100亿元本土企业群体的形成和一大批民营企业的上市而名闻天下。无锡也引来世界500强企业中的70多家、到位外资200多亿美元。几乎完全靠“外资”撑起了一个新区，带来了近500亿元的GDP、80多亿元的财政收入。靠招商引资，无锡改变了传统的工业格局，新崛起了 “硅谷”、“药谷”、“液晶谷”等一批高新技术产业基地。
　　无锡人能够做到这一切，凭的是什么？当然是良好的发展环境。无锡市委宣传部副部长李建秋说，在优化发展环境上无锡打造出了三个品牌：第一是园区载体，第二是政府服务，第三是人文环境。这三大品牌让无锡在招商引资政策、优势日益同质化的今天，展现出了独特魅力，占据了竞争主动权。

打造“自主创新、科技创业”的园区载体品牌，形成无锡高速发展的“第一增长极”

　　走进无锡新区，记者的第一印象就是这里的规划好、气魄大、功能分区合理。新区总体布局结构为“一带、两区、三轴、四组合”，“一带”即生态农业和历史保护走廊；“两区”即高新产业A区和高新产业拓展区两个集中展业区；“三轴”即长江路中心跨越发展轴、新华路区域联动发展轴、伯渎港人文生态发展轴；“四组合”即高新A区、长江社区与商业文化区组合，高新B区和梅村社区、鸿梅社区组合，高新C区和鸿山社区组合，以及空港产业区和硕放社区组合。
　　无锡人对开发区建设的作用认识早、行动快，早在1992年经过积极争取，无锡市就设立了国家级高新技术产业开发区。经过十余年发展，这个开发区面积由当初的5．54平方公里，扩展到220平方公里，不仅汇集了大批世界顶级的制造企业，而且汇集了大批具有自主知识产权的高新技术企业，成为全市发展速度最快、发展成本最低、产业层次最高、集约程度最强的经济板块。目前，该开发区经济总量相当于10年前的整个无锡市，基本具备了晋级全国百强县前十名的实力。
　　翻开资料我们看到：该开发区以占全市5％的土地、人口和水电消耗，创造了占全市16％的财政收入、20％的工业产出、50％的到位外资、60％的进出口总额，平均产出强度达到每平方公里30亿元，而万元国内生产总值综合能耗0．49吨标煤，为全国平均水平的1／4。平均每两个工作日就“生”出1个超千万美元的外资项目。
　　在全国各地园区建设如火如荼的背景下，无锡新区是如何实现突破的呢？无锡新区宣传部部长闾新影说，是新区有利于“自主创新、科技创业”的环境品牌，聚集了众多商家来新区发展。

　　无锡新区在开发建设初期，即高起点规划，启动了以“一区多园”为载体的科技创新工程，重点建设科技企业孵化器和科技产业园，现已拥有8个创新载体。制定政策鼓励企业开展研发活动，去年企业研发投入占销售收入的2％以上，研发人员占企业总人数的3．5％，形成了以企业为主体、孵化器为载体、官产学研商相结合的技术创新体系。近三年，全区累计申报专利近1000项，获得授权400项，专利申请量年均增长50％以上。
　　为优化自主创新环境，新区实施了《无锡国家高新技术产业鼓励科技创新优惠政策》、《无锡新区关于加强科技创新发展的若干意见》等一系列文件，设立了4000万元中小型企业科技创新基金，成立了注册资本分别为8000万元和1000万元的无锡高新技术风险投资股份有限公司和无锡高新区创友融资担保有限公司。
　　现今在IT业声名赫赫的永中科技公司，创业之初曾寻找投资8次却无功而返，最后落户无锡新区，新区给了这家企业全力支持。现在，永中科技拥有自主品牌的大型集成办公软件“永中office”，成为我国第一套自主开发的办公软件，获得了国家863计划、国家创新基金、国家重点新产品等项目的重点支持，并成为入选“科技中国55个新第一”的唯一办公软件，在国家863计划评测中以其独特的创新和成熟的技术获得第一名。
　　无锡新区以其高起点规划、准确定位、先进管理理念，成为吸纳人才的摇篮和企业家创业的“宝地”。目前，新区有省级以上高新技术企业204家、省软件企业40家、集成电路设计企业50余家；集聚各类专业技术人才达3．5万人，平均每万人中专业技术人员就达到3000人，其中本科以上1．6万人、硕士和博士2080人、海外留学归国人员305人。全区高新技术产业增加值占工业增加值的63％。
　　记者点评：各地成功的经验昭示，园区是开放的窗口、工业的载体、经济的增长点和发展的新希望。我市的园区建设过去虽然取得了较大成绩，但和南方先进地区比，仍然是层次低、规模小、分布散，必须进一步创新思路、改进方法、提高水平，努力建设外向型、效益型、高科技型园区，特别是市经济开发区和禹城市高新技术开发区要加快高新技术孵化器建设，加快集聚各类创新要素，成为全市科学发展的示范区和创新型城市建设的“排头兵”。

　　打造“高效诚信、公正严明”的政府服务品牌，形成无锡健康发展的“保障线”

　　只要提到服务环境和政府办事效率，无锡人必会提到“812”精神。“812”精神就是指无锡人在引进总投资20亿美元的海力士——意法半导体有限公司8英寸和12英寸超大规模集成电路项目（简称812项目）过程中，所表现出来的群策群力、通力合作、忘我奉献的精神。
　　在项目洽谈和建设过程中，无锡市、区两级相关部门都建立了首问负责制、限时办结制和工作例会制度，开辟了绿色通道，做到凡涉及“812”项目的，有问必答、有求必应，特事特办、急事急办。最终无锡人以卓越的创新精神、一流的办事效率，击败了苏州、南京、上海等强有力的竞争对手，拿下了这个全国单体投资最大的半导体项目，为无锡重振微电子行业的雄风奠定了坚实的基础。
　　最优的投资环境是什么？无疑是高速高效的服务和公开透明的制度。无锡新区是世界500强企业最密集的地区，有60多家入驻。新区管委会负责同志介绍，世界500强企业根本不在乎优惠政策和投资成本，他们最关心的是一个地方的法律、制度建设是否健全，最看重一个地方的公共权力是否公正、高效运行，最害怕的就是一个地方的长官意志、政策朝令夕改。
　　政府无疑是法律的践行者、制度的制定者和执行者，一个地方投资环境的好坏，主要就是看政府职能部门能否做到依法行政、高效服务，无锡在这方面交出了满意的答案。
　　无锡市中小企业局副局长吴鑫昌介绍说，在无锡，根本不存在政府职能部门不作为和乱作为的问题，没有人敢吃、拿、卡、要，政府职能部门就是搞服务，也只能搞服务。吴鑫昌的话是有丰富“内涵”的，在无锡市行政服务中心，记者就见识了这种权力的高效运作、规范和服务。
　　无锡市行政服务中心成立于2001年11月29日，为市政府派出机构，正局级建制，实施国家公务员制度，中心主任由市委常委、常务副市长兼任，市政府一位副秘书长兼任中心党组书记和常务副主任。无锡市行政服务中心不仅“格”高，而且“权”大。整个中心集中了全市51个职能部门的派驻窗口、367项审批事项和78项行政事业性收费项，审批部门、事项和收费集中度分别达到了98．1％、81．7％和53％。
　　据无锡市行政服务中心副主任陈利莎介绍，中心的真正“厉害”之处在于高效能的监督和管理，也就是说中心是能够念真经、办真事的。一方面，市政府要求各职能部门必须做到审批程序公开、收费项目公开、办理时限公开，并做到权力下放，各单位派驻窗口的工作人员必须是科长以上的人员，能够独自办理审批事项，能够现场办理的要马上办理，不能马上办理的要向客商说明办理时限，到时客商只须来窗口取件。如：以前注册企业，要跑工商、质检、国税、地税、财政等五个部门，填18张表格；现在只需一张表，在大厅半个小时内就可办理完毕。
　　另一方面，无锡市建立了最严厉的效能督察制度，实行“一事一验”。客商每办完一项手续就可到设在大厅一侧的电子投诉监管台前投票，哪个部门的工作人员被投诉马上就会在屏幕上显示出来。最厉害的还是设在二楼的行政效能电子监察中心，负责监察中心的是无锡市纪检委的一位同志，叫周德成。他介绍，在这里电子屏幕对大厅内的所有职能实行全程监控录像，并可通过电子屏幕随时显示每一事项从收件开始的进展情况，有“飘绿”、“飘黄”和“飘红”三种，一旦某项手续在规定的时间内未能给客商办理完毕，电子屏幕马上就会亮“红灯”警示，这个部门的负责同志就必须向监察中心说明为什么不能按期办理的理由。
　　在这种“高压”政策下，无锡市的服务环境不可能不优化！另外，每到年底，无锡市委、市政府都要组织“下评上”活动，开展广泛的行风评议，对那些客商和群众不满意的单位和行业，不仅有经济上的处罚，还要在大会上点名批评、媒体上曝光。
记者点评：近几年，我市政府服务意识和办事效率有了很大提高，但是对照无锡等先进地区，我们还有许多不足。譬如，企业反映，我市有些职能部门不能正确处理部门利益与全局利益的关系、办事效益低下，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的甚至滥用自由裁量权，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，严重影响了我市的投资环境。看来，要真正优化服务环境、提高行政效率，不能只讲大道理，要像无锡那样“下狠手”纠风，要设立“高压线”和“铁丝网”，让那些破坏德州发展环境的部门和个人无机可乘。

　　打造“尚德务实、和谐奋进”的人文环境品牌，形成无锡协调发展的“助推器”

　　无锡是一个具有深厚文化底蕴的城市。走在无锡大街上，不仅可以看到店铺林立、商业繁荣、人流熙攘的景象，还随处可见保护完好的古迹、大片的城市绿地和精美的城市景观，处处体现了以人为本的城市理念。无锡市委、市政府提出今后几年要精心打造五个“名城”，即：最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城、最富有人文特质的文化名城。
　　无锡是吴文化的发源地，三千年前商末泰伯奔吴，把黄河文化带入无锡，使长江文化和黄河文化有机融合，形成了无锡人性格兼备南北、既尚德务实又开拓进取。“尚德务实、和谐奋进”是无锡的城市精神。
　　记者在无锡采访的最后一天，碰巧赶上全国轰动的“太湖污染”事件，一个200多万人口的无锡市不但饮用水无法使用，就连洗菜洗脸洗手也是刺鼻的腥臭。面对如此重大的事件，无锡市并没有出现记者想象的恐慌，政府启动公共突发事件应急预案，一方面加大从长江调水的力度，一方面从苏州、常州、南京等地紧急调来纯净水，并通过新闻媒体向市民通报最新进展情况。商家和市民也表现出了很高的素质，各大商场坚持纯净水不调价，依然按每桶6元钱的价格出售，市民也按秩序排队，每人一次只买一桶。记者在大街上就这次事件采访一位出租车司机，这位司机大声说：“我们无锡很好的，蓝藻爆发20年才赶上一次，请你们这些记者不要搞我们无锡吧！”一位普通市民对自己的城市珍爱到如此程度，记者无言。
　　无锡还有一个“爱心车队”，也很能说明无锡人这种性格。“爱心车队”是由无锡市一批热心公益事业的司机发起、近百名出租车和私家车司机志愿参与组成的，自2005年2月成立以来，义举连连，拾金不昧价值达65万余元；先后开展“拥抱孤儿过新年”、“爱心车队进军营”、“我为劳模献爱心”、“尊老扶老逛锡城”等一系列活动；每逢无锡有重大的活动，每天派出10辆“爱心车”，义务接送外地客商。
　　据李建秋介绍，无锡文化艺术活动十分活跃，每年要举办上百场文化节、论坛、艺术表演、体育比赛等，通过种种活动叫响无锡“尚德务实、和谐奋进”的城市精神，让每个人都喜爱自己的城市、建设自己的城市。特别是近几年，无锡市的城市品牌越打越响，中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进市、中国投资环境最优城市，还被中央电视台评为“中国最具活力的十大城市”之一。这些响当当的品牌成为无锡招商引资的最大“卖点”。
　　不仅对本地文化加以精心培育，无锡人对外来文化也体现出了难得的包容和理解。2006年9月15日，无锡新区管委会投资2500万元建成了江苏省首家专门招收韩国籍学生的涉外学校——无锡韩国人学校。这所学校完全按照韩国国内现代化中小学建设标准设计建造，学校的学制、教材、管理等均与韩国国内的中小学相同，设初中、小学各年级，共18个班级。
　　目前，在无锡常住和工作的外籍人士近万人，已经建成的有韩国人学校、日本人学校、欧美人学校，外国人公寓、外国人商店、国际医院、基督教国际礼拜堂，还引进了星巴克咖啡、意大利比萨、麦当劳、肯德基、日韩料理、印度咖喱……
　　记者点评：“厚德载物、创业之州”，“尚德务实、和谐奋进”，其中都有一个“德”字，没有人怀疑我们德州人的善良质朴、热情好客。但和无锡相比，我们真正做到像热爱眼睛一样热爱自己的城市了吗？真正做到视外商为一家人，让外商把这儿当做家了吗？事事关系招商引资，人人都是投资环境，并非虚言，我们首先要从自己做起，多说促进团结、维护大局的话，多做提升德州形象、促进德州发展的事，如果人人都这样，德州很快就会有意外的惊喜。
　　　　　　　　　　　　　　 探江浙率先发展之源 谋德州奋力崛起之路
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　率先发展看无锡·系列报道之五
　　□本报记者 王育恒 杨德林 本报通讯员 孙伟