□文／图 本报记者 宋延涛 本报通讯员 苗文海 刘吉贵 袁训平
　
　　图１：经过节水续建配套改造后的潘庄引黄总干渠。
　　图２：跨市调水工程之一，2006年竣工的引滨入庆工程成功调水。
　　图３：水利进城工程中控制锦绣川风景区水量的、年调蓄1400万立方米的岔河拦河闸。
　　图４：2006年建成的宁津水库一景。
　　图５：“村村通自来水工程”启动后，全市79％的农民高兴地用上了自来水。
　　图６：危桥经过改造后的新姿。
　　图７：专业防汛队伍在进行防汛演练。
　　经过节水续建配套改造后的潘庄引黄总干渠。
　　跨市调水工程之一，2006年竣工的引滨入庆工程成功调水。
　　水利进城工程中控制锦绣川风景区水量的、年调蓄1400万立方米的岔河拦河闸。
　　2006年建成的宁津水库一景。
　　“村村通自来水工程”启动后，全市79％的农民高兴地用上了自来水。
危桥经过改造后的新姿。
　　专业防汛队伍在进行防汛演练。
　　水利是经济发展的保障。近年来，十年九旱的德州在经济持续快速发展的情况下，却高效保障了生产和生活用水的需求，为实现新崛起、建设新德州打下了坚实基础。市水利局先后被授予全国水利系统文明单位、山东省先进基层党组织、全省模范公务员集体、省级文明单位、全省政治思想工作创新奖、抗洪抢险工作先进集体等称号；连续8年被评为全省水利系统文明单位，连续13年被评为市级文明机关；在市直部门评比中年年位居前列，多次受到市委、市政府通令嘉奖。我市先后被列入“国家节水灌溉示范市”和“全国节水型社会建设试点市”。
　　创新观念治水有方
　　观念一变天地宽。针对新时期水利工作任务重、投入少、欠账多的特点，市水利局瞄准改革与发展中的深层次问题，把创新机制摆到重要位置，积极探索与市场经济接轨的发展路子。
　　他们创造性地提出 “沿着水路找财路，经营水利促发展”的思路，发挥水的优势，做活水的文章，以水为主、多种经营，兴办“水”字号经营实体20多处。施工处、山东省水利工程局德州工程处、维修队、监理公司等骨干企业走向全省、全国市场。以丁东水库为载体，建设的集休闲、娱乐、旅游于一体的得月湖景区，被评为省级水利风景区，成为德州一日游的最好选择之一。
　　大力推进小型水利工程产权改革。几年间，全市新建股份制水利工程3．4万处，拍卖、租赁、承包5660处，民营水利得到迅速发展。建成用水户参与管理的供水协会760多个，成为农村税费改革后水利建设的新模式，被全省推广。在全省率先开展农业水费计收改革，由“行政水”改为“商品水”，用“明白水”交“明白钱”，仅此一项减轻农民负担3000多万元。
　　为解决资金瓶颈制约，市水利局把招商引资作为实现水利超常跨越发展最有效、最直接的头号工程，发扬走遍千山万水、说尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计的“四千”精神，克服艰难险阻，取得了丰硕成果。近6年共争取省以上水利无偿资金超3亿元，年均5000多万元。2005年、2006年连续两年争取上级资金超过7000多万元，村村通自来水和灌区改造资金在全省名列前茅。
　　在积极推进体制改革的同时，德州水利人大力推行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，重点水利工程全部实行招投标和施工监理，水利工程建设质量显著提高。为改变“多龙管水”的状况，他们稳步推进水务管理体制改革。目前已有6个县市挂牌成立了水务局，11个县市区都明确了职能，基本实现了水务一体化管理。依法加大水资源费、河维费征收力度，“两费”征收取得突破性进展。加大执法力度，年查处各类水事违法案件、调解水事纠纷200余起。潘庄引黄处水、警联合执法经验在全省推广，水利部给予高度评价。
　　近几年，市水利局转变治水理念，实现了从传统水利向现代水利、从工程水利向资源水利、从单纯农村水利向城乡水利并重的转变。逐步确立了“以河补源，以井保丰，以库调蓄，冬蓄春用，丰蓄枯用”的科学引黄路子，“村村通自来水首选平原水库”的建设路子，“农村供水城市化、城乡供水一体化”的农村供水发展路子，“政府引导服务，农民自主管水”的用水户协会建设路子，“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”的兴办水利经营路子，“一河清泉水、一道风景线”的灌区建设和城市水利发展路子等。这些，都受到了水利部和省水利厅的肯定。
　　兴利除害未雨绸缪
　　德州市以旱为主、旱涝交替的气候特点，对水利部门履行兴水职责提出了严峻挑战。2001年以来，我市发生了历史罕见的连续干旱，农田受旱面积一度达600万亩，近百万农村人口吃水发生危机。
　　面对严峻形势，市水利局按照“引蓄黄河水与挖掘地下水并举、重在引黄调水”的工作方针，把引黄供水作为第一要务，每年投资4000多万元，及时对潘庄、李家岸两总干进行清淤治理，保证了引水畅通。克服引黄限流和工程失修等重重困难，不惜千辛万苦，积极与黄河部门争取引水指标，千方百计抢引多蓄黄河水。
　　在引水过程中，他们打破常规，科学决策，巧打时间差，每年冬季带冰引水，冬蓄春用，丰蓄枯用。近六年，累计引黄河水近100亿立方米，年均15亿立方米以上，确保了居民生活、重点工业、农业和城乡生态用水。统筹上下游用水，科学调度，优先保障下游县市用水，使高亢边远用水困难的县市也都有了充足的水源保障。近年来，全市累计灌溉农田5600万亩次，粮食产量年年增长，全市年均引黄抗旱减灾效益达6亿元以上；市区永远告别了闹“水荒”的历史；新湖风景区、锦绣川风景区的碧波里饱含着水利人的默默奉献。
　　抗大旱不忘防大汛。在市委、市政府的正确领导下，德州水利人及时修订完善了重点河道防洪预案，及早对河道险工险段、沿河建筑物和拦河闸坝、雨情遥测等工程设施进行检查检修，层层签订防汛责任状。建立市级防汛物资专用仓库，成立了海河流域第一个专业抢险队，积极筹备防汛物料，购置防汛车辆，全市防汛应急能力大大提高。市水利局还筹资100多万元，建立了全国领先的雨情遥测系统，全市可控测点达99个。近年来虽多次发生大的降雨过程，但没有出现生命和财产损失，特别是成功战胜了2003年汛中和汛末两次历史罕见降雨，使高达520万亩的田间积水和城区地段积水迅速得以排除。每年汛期，按照雨洪资源化的新思路，风险决策，积极拦蓄，全市利用各类水利工程年均蓄水5亿立方米，补充地下水4亿立方米，为经济社会发展储备了宝贵的水资源。
　　心系群众兴水为民
　　德州水利人把让人民群众满意作为检验和衡量工作的根本标准，恪守为民之责，多办利民之事，全力以赴为群众办实事、解难题。
　　潘庄、李家岸两引黄总干渠是我市的供水大动脉。为保证动脉畅通，市水利局坚持搞好灌区节水改造工程，争取国家投资8000多万元，衬砌总干渠80公里，建设测水量水设施和配套闸涵183处，完成堤顶硬化和两岸绿化150公里，基本实现了硬化、绿化、美化、节水化，有效提高了两总干输水能力，改善了灌区面貌，使之成为水路林结合的绿色水工风景线，受到水利部领导高度赞扬。
　　缺少蓄水工程和节水不到位，是多年的心腹之患。为提高蓄水能力，市水利局大力实施“千百十”平原水库工程。目前，宁津水库、禹城橡胶坝已竣工蓄水；夏津、乐陵、平原相家河水库正在紧张建设，今年底可竣工。积极争取临邑、陵县、齐河、禹城水库今年开工。此外，新建拦河闸18处，开挖坑塘8900座，增加蓄水能力3．4亿立方米，两年内，全市可实现县县有千万立方米水库的目标。建设了9个高标准节水示范园区，带动全市新增高标准节水面积80万亩，发展各种形式的节水面积400万亩，跨入了“全国节水灌溉示范市”行列。
　　为解决高亢或偏远县市用水难题，他们多方协调，2002年建成从聊城位山灌区向夏津县引水的引位入夏工程。年均引水4000多万立方米，圆了夏津县群众40年盼黄河水的梦想。经过努力，2006年又建成从滨州市簸箕李灌区向庆云引水的引滨入庆工程。庆云县的引黄距离减少了120多公里，实现了双线引黄，庆云县村村通自来水有了安全可靠的水源保证。这两项跨区域调水工程的建成，实现了引黄供水体系向全市的覆盖及六线引黄格局的形成。目前正积极协调和争取由济南市邢家渡灌区向乐陵水库引水工程的建设实施，这将是我市开辟新水源的又一重大举措。
　　由于我市地表水资源紧缺、污染重，地下水含氟、碘、锰等严重超标，群众饮水十分困难，因此，让农村群众用上方便、安全、卫生的自来水，解决人畜饮水困难，是水利工作的力保重点之一，也是凝聚民心的关键之举。自2001年以来，市水利局启动了农村饮水解困工程，多方筹资1．5亿元，建成农村供水工程114处，2005年底解决了100万历史在册缺水人口的饮水问题。同年，在全省又率先举行了村村通自来水工程启动仪式。通过科学规划，多方筹资，积极推动，截至2006年底已投入资金4．7亿元，增加受益村庄3691个、受益人口182万人，农村自来水普及率提高到79％，比2005年初提高了50个百分点。长年吃苦咸水的农民群众用上了自来水，他们逢人便讲：是水利局为我们安上了自来水，圆了几代人的盼水梦！
　　六十年代以来，配合水利工程建设而兴建的生产桥，由于年久失修，有168座成为危桥，给人民群众生命财产安全造成了极大威胁。当地群众说：老人孩子过桥难，一不留神难生还，盼望快把危桥修，生命财产得安全。
　　市水利局急群众之所急，干群众之所需，2002年启动了危桥改造工程。经过3年多的艰苦奋战，圆满完成了168座危桥改造任务，惠及9个县市、62个乡镇，受益群众达120多万人。许多群众送锦旗、送金匾，用“金桥富路暖人心，民心工程为人民”等赞美之词来表达他们的感激之情。中央电视台 《新闻联播》以“不图面子不做秀，政府花钱重实效”为题报道了我市实施危桥改造的新闻，在社会上引起强烈反响。
　　近年来全市水利重点工程多、资金投入大、任务相当繁重。市水利局顾全大局挑重担，不讲份内份外，不计报酬，不讲条件，先后多方筹资1．6亿元，完成了市委、市政府安排的数十项城建工程。丁东水库供水管道接长、城区防汛工程、岔河风景区建设、新湖换水等工程，都做到了按时保质完成。
　　过去污水横流、臭气熏天的岔河，现在已经变成水清鱼跃、和风习习的锦绣川风景区，成为德州城市建设的亮点。可有谁知道，这秀丽的风景里蕴含了德州水利人几多的心血、几多的汗水。六桥飞架的岔河上，第一座建成的三八路东关大桥，就是水利职工自愿集资修建的。
　　为把杂草丛生、淤积严重的岔河河道拓宽，市水利局投资1500多万元，开展了两期切滩工程，将河槽宽度由原来的110米拓展到189米，完成土方164万立方米。为了景区蓄水，投资近千万元建设了七里庄拦河闸。每年，市水利局都要为锦绣川风景区、新湖风景区蓄水补水500余万立方米，充分保证了两个景区的水量和水质。
　　2005年，市委、市政府把城建任务中的北园路排水沟改造、新河路泵站重建、北园桥改建和东沟封盖等重点城区防汛工程建设任务交给了市水利局。面对汛期将至、工期紧张、资金短缺的重重困难，他们以群众安危为重，以防汛防洪大局为重，无怨无悔、全力以赴，多方筹资3000多万元，高标准完成了任务。
　　2006年市水利局承担了1450米的城区东沟封盖治理工程，总投资1250万元。他们把这项工程当作一项大局工程、民心工程来完成。参战人员冒高温，战酷暑，克服阴雨天气造成的困难，经过3个多月的紧张施工，8月中旬全面竣工牞比市委、市政府要求工期提前2个月。受到市委、市政府通令嘉奖。今年市水利局承担了河东新城区康博大道雨水管道接长、大学东路污水管道接长、新河西路雨水管道铺设等三项工程，总投资830万元。目前他们正在加班加点，确保按时优质完工。
　　千帆远影碧空尽，沧海浩瀚水长流。刚刚召开的市十三次党代会，为我市今后发展指明了方向。站在新起点上的德州水利人，正按照党代会提出的实现新崛起、建设新德州的战略部署，谱写着新的篇章。
　　□文／图 本报记者 宋延涛 本报通讯员 苗文海 刘吉贵 袁训平