□曹伟
　　11月22日至24日，被誉为农业领域“双招双引”的山东·平原第二届绿色生态农业产业研讨暨现代农业博览会隆重举行，40余家高校院所、220家农业龙头企业参会，三大类23个涉农项目现场签约。“高质量发展离不开‘双招双引’，双招双引首先就是招商方式方法、营商体制机制的转换，平原摒弃依靠资本、土地、劳动力、政策招商的旧思维，从自身实际出发，不断在执行效能、产业效能和服务效能上发力，打造‘双招双引’核心引擎，聚集起‘双招双引’新动能。 ”平原县委书记王洪霞说。
提高执行效能——
　　坚守定力、提升学力、聚集推力
“目前，项目联合车间、制冷站、灌装车间等主体结构已完成，正在进行二次结构安装及装置工程。 ”在青啤集团年产40万千升啤酒项目建设现场，项目负责人向笔者介绍了青啤项目的建设情况。
　　青啤集团年产40万千升啤酒项目的建成，将迅速带动啤酒产业的上下游发展。青啤集团扩大投资背后，彰显了平原干部们“咬定青山不放松”的招商定力——青啤项目落户平原，前后用时7年。 7年间，平原干部奔波于平原与青岛之间，与青啤总公司接洽协商10余次，项目最终落户平原。
　　之所以有这样的招商定力，源于平原县高起点谋划“双招双引”全局——以区域定点招商为重点，进行集中招商和分散招商；按照“专门、专业、专人、专注”的要求，县内6大产业组建6个产业招商办公室，围绕“为什么招、招什么、怎么招”制定产业招商计划；组建300人的专业招商队伍包片驻点、定向招商；一个重点项目建一套专班，全程对接、跟进服务。
　　只有招商定力还不行，必须有过硬的招商本领，提升学力。以先进县市为榜样，平原县组织党政考察团赴江苏丹阳、金坛、宜兴、武进四地对标学习；先后组织部分县级领导和乡镇（街区）、重点部门主要负责人，到潍坊诸城市、临沂兰陵县及江苏沭阳县、洋河新区等地实地学习。同时在东南大学、浙江大学举办“双招双引”专题培训班，不断提升全县干部队伍干事创业能力和境界。
　　不仅出去学，还要现场教。平原邀请原杭州经济开发区管委会主任张学宁，到平原对招商引资工作进行专题授课；邀请浙江省工业和信息化研究院院长兰建平，到平原项目现场把脉问诊；邀请安吉县政协农村环资委主任、安吉县美丽乡村建设的主要操作者吴婉芳，到平原对乡村振兴工作进行专题辅导。
　　近年来，平原抢抓北京非首都功能疏解机遇，精准对接京津地区——2019年4月，山东·平原“双招双引”推介会暨北京平原企业商会成立仪式在北京举行，平原县级领导全部到现场当起招商专员，向客商推介平原。推介会共签约项目20个，引进高端人才45人。
　　发挥“领头羊”作用，聚集“双招双引”前沿推力。按照职责分工，平原县明确要求各级一把手亲自抓“双招双引”——11月4日，平原县委常委、副县长潘风雷带队到北京参加2019年中关村医学工程转化中心设计与医疗高峰论坛，就平原县医疗器械企业发展问题发表讲话，向现场的专家学者和企业家推介平原；近期，平原县委常委、统战部长梁蕊也带队到深圳招商……平原让县级领导干部带头推动“双招双引”，亲自下一线、上前线、对接重大项目，释放“第一资源”。
　　同时，平原“双招双引”工作实施月调度、月排名、月通报，让招商没有实际成果的乡镇、部门“红脸出汗”。在全县范围内开展百日项目竞赛招引活动，营造“比、学、赶、超”浓厚招商氛围，持续提高“双招双引”执行效能。
孕育产业效能——
　　建设产业园、打造产业链、引进高层次人才
　　11月25日，位于平原经济开发区的京德智造产业园项目正在如火如荼的建设中。厂房外墙上，北斗导航定制、云智环能定制、中能华晨定制……一行行醒目的大字标识着厂房未来的使用归属，这些厂房是平原为一个个北京企业定制的“新家”。
　　京德智造产业园项目是平原县转变方式，产业园区以商招商的代表。该项目总投资18亿元，内含科技研发中心、智能标准厂房、金融服务中心、商贸会展中心、高端人才公寓等，是一个集金融资本、科技研发、招商服务三大平台为一体的工业综合体。“京德智造产业园本身就是被平原招商引资而来的企业，然后再用产业园‘做巢’去精准招引更多的企业，这样以商招商，最终就会形成产业集群，实现高效集约化发展。 ”京德智造产业园负责人卢宗富介绍，目前园区已成功引进20余家北京项目。
　　除京德智造产业园外，平原县还拥有绿色化工产业园、新型医药产业园、高端装备制造产业园、新材料产业园、铁路物流产业园、航空产业园、双创产业园、农产品精深加工产业园等9大专业园区，通过规划现代园区引导企业进驻，形成产业集聚发展新格局。
　　用现代产业园区集聚企业，以优势产业链“呼唤”企业。
　　以阳煤化工、史丹利复合肥、联化科技为代表的绿色高端化工产业链，吸引了山东茂施生态肥料有限公司等企业加入其中。“我们就是看重了平原有阳煤化工等作为原材料基地以及铁路物流的运输条件，才决定在平原建设生产基地。 ”据山东茂施生态有限公司行政经理穆金利介绍，其公司拥有的化肥尿素包衣技术居于亚洲第一，日韩企业争相与之合作。目前产能稳步提升，预计全部投产后年产值可达15亿元，利税1亿元，可提供就业岗位500人。
　　以信谊制药、谛爱生物、诚汇双达为代表的医药企业形成的医药产业链，吸引了南京药石科技股份有限公司的投资。目前，南京药石投资的药物制剂生产基地建设项目固体制剂车间主体已经完工。项目达产后年销售收入可达10亿元，税收1.5亿元，解决就业400人。
　　此外，以美国宜瑞安、福洋生物、百年老字号通德酿造为龙头的粮食深加工企业产业链，以青岛啤酒、三井酒业为龙头的酒水生产产业链，同样吸引了一批企业加入。
　　近年来，平原立足产业基础和比较优势，重点打造了新型医药和医疗器械、绿色高端化工、高端装备制造、新材料、现代高效农业、军民融合等6大主导产业。以主导产业为依托，全县目前拥有规模以上企业400余家，17家上市公司在平原投资兴业。
　　产业园和产业链聚商、融商，高层次人才助商、促商。
　　“我计划未来在平原举办一场推介会，让更多企业了解平原。”杨民民是美国奥本大学博士，他带领团队在平原县斥资7.36亿元，建设了药物制剂生产基地项目，主要产品为抗抑郁、治疗类风湿关节炎等市场紧俏产品。他的团队曾获得发明专利31项，其中国内发明专利23项，美国发明专利3项，欧洲发明专利2项。他说，该项目未来将吸引医养健康产业上下游项目、人才、资本等集聚，有效推动平原县乃至德州地区现代医药产业发展。
　　高层次人才为带动平原县“双招双引”凝聚了产业效能。为充分发挥人才“第一资源”力量，平原甘当善当“博士后”，尊重人才、服务人才，做好人才“后勤部长”。出台人才政策40条全力支持人才发展，其中，对省级以上专家、项目，每年给予30万至300万元的资助；对省级以上平台，每年给予45万至150万元的资金支持；对获得省级以上科学技术奖的，一次性给予130万至600万元的奖励。在服务保障方面，建有人才公寓15万平方米，在子女入学、医疗保健等方面提供“一站式”服务。
　　“通过现代产业园、优势产业链和高层次人才，不断孕育‘双招双引’产业效能，用‘双招双引’的澎湃动能助推平原高质量发展。 ”平原县委副书记、县长袁志勇说。
优化服务效能——
　　推动流程再造、扩大减费降税、持续融资帮促
　　近日,德州荣德包装制品有限公司委托代理人董丽艳来到平原县行政审批服务局办理业务，这次她有了和以往不同的感受。“要是搁以前，办理企业迁入，需要提档案、开证明、落档案，流程复杂，办理时间最起码也得5天，而现在从申请迁入到办理变更登记，再到出照，才用了1天时间。 ”董丽艳说，她真切感受到了政务服务的高效便捷。
　　这样的服务效率，是平原县以流程再造为抓手优化服务效能的有力印证。围绕深化流程再造改革，平原县将服务下沉延伸，县、镇、社区（村）三级联动帮办代办，加速审批服务一体化、标准化、规范化、智能化，实现全县域通办、就近能办、多点可办、少跑快办，真正打通服务“最后一公里”。
　　以让市场主体满意为目标，平原县政务服务做到“企业不懂我指导、企业不跑我来跑”。除设立帮办代办窗口、指导企业填写各类申请表单、帮助准备相关申请材料外，平原还建立重大项目上门帮办代办机制，走出大厅办业务，主动为企业服务，全力当好企业家、创业者服务的“店小二”。目前，平原共为青啤德州公司、药石科技等21家企业帮办事项55 项。
　　流程再造大大激发了平原县市场主体活力，大幅优化了政务服务效能。截至目前，平原县已经实现1个工作日完成企业开办，3个工作日完成不动产登记，45个工作日完成投资建设项目审批。新增企业数量较去年同期增长20.5%，新增个体工商户数量同比上涨26.3%。
　　流程再造打通了政企“连心桥”，减税降费则为企业送来“大红包”。“减税降费以来，增值税每月减少50万元，所得税也是在原有的基础上再减200万元，这样一年减税的数额能达到1000万元。这1000万元对民营企业来说，简直就是天降红包，直接推动了企业的转型升级。 ”山东福洋生物科技股份有限公司副总经理王健说，该公司利用减税降费，加速企业科研研发，成功自主研发出葡萄糖酸钠，从传统玉米加工成功转向高新技术产品生产，直接为企业带来了可观的利润。在减税降费政策的推动下，平原县一大批像山东福洋生物科技这样的企业，正在进行“华丽蝶变”，加速转型升级。
　　为帮促企业持续稳步健康成长，平原县支持引导企业优化融资结构，提高金融服务实体经济能力。截至目前，平原银行业金融机构累计为企业发放贷款 23亿余元。其中，无还本续贷业务5亿余元。