□本报记者张晓航任立松本报通讯员吴华 徐曰东 李月
　　11月10日，全市新型城镇化和户籍制度改革试点工作现场会在武城召开。作为全省唯一的产城融合推进就地城镇化试点，武城县的诸多经验做法得到充分肯定。
　　事实上，武城只是我市开展新型城镇化的一个缩影。近年来，我市持续探索、实践，积极开展两区同建，有序引导农村人口向县城和中心镇转移，以“人的城镇化”为核心，已然走出一条经济发展和民生改善同步提高、户籍城镇化率和城镇化建设协调推进的新型城镇化道路，很多工作走在全国前列。
放宽“硬杠杠”，落户不犯难
　　农民进城后，离真正成为市民有多远？对德州经济技术开发区一家民营企业的叉车工王志国来说，是一个户口本的“距离”。王志国来自庆云县中丁乡，曾经因没有购房无法获得城镇户口，如何让已满学龄的儿子留在身边上学一度成为困扰他的难题。
　　不过，这一难题随着我市《关于进一步推进户籍管理制度改革的意见》的出台迎刃而解，甚至，王志国还有了多种选择。
　　一种方式是落户。《意见》打破“购房落户”的“硬杠杠”，提出在德州市区、县级市市区、县人民政府驻地和其他建制镇范围内有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业，且有稳定生活来源的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。“租房落户”成为现实。
　　另一种方式是办理居住证。落实《意见》的同时，德州积极实行居住证制度，健全与居住证年限相挂钩的基本公共服务供给机制，完善流动人口落户城镇的阶梯式通道，符合相应条件的进城农民可申领居住证，持证人可享受与当地户籍人口同等的基本权益和公共服务。截至目前，全市已有8.2万人拿到居住证，8000余名进城农民及外来务工人员子女的就地入学问题得到解决。
权益有保障，进城不纠结
　　前一段时间，对于进不进城，武城县李家户镇党庄村村民郭子伟一直很纠结：常年在县城打工，搬过去生活方便，但是离开农村，又担心老家的8亩承包地、1处宅基地被收回去。
　　今年6月份，武城县出台的《农村集体经济组织成员进城落户转移备案实施办法》让郭子伟没了后顾之忧。
　　农民到市民“来去自由”，进城落户的“单行道”变为“双向快车道”。“保留三大权”。进城农民将获颁《农村集体经济组织成员备案证书》，保证宅基地使用权、土地承包经营权、集体资产收益分配权，且合法继承权不变，给农民进城吃下“定心丸”。
　　无独有偶，齐河县也正积极创新机制，让农民集体财产权和收益分配权不因户籍变动而受损。进城农民可获得《齐河县农业人口市民化权益证书》，保留其土地经营承包权、宅基地使用权、其他村集体经济权益，保证原有各级惠农补贴、农村妇女享受“两癌”免费筛查等政策不变的同时，还可享有与“城里人”一样的子女教育、住房保障、城市低保、城镇医疗保障、就业创业培训补贴等权益。
农民拿工资，安家又乐业
“安家”是城镇化的第一步，“乐业”是根本，让农民“放下锄头有活干”是确保进城农民留得住的关键。
　　在齐河县刘桥镇洪州社区，居民上楼后，腾出来的土地建成了高效农业示范园，社区500多名村民实现家门口就可上班；华店镇规划建设了7平方公里的民营创业园，引进了食品加工等各类项目40多个，吸纳就业人员1.1万名。
　　在禹城市房寺镇，占地70公顷的花果山生态园让周边120余名社区居民就地转化为产业工人，月薪可达3000元以上；辛寨镇梁河社区通过建立就业服务中心，定期组织企业、村民“双选会”，开展定向就业技术培训，引进了项链、服装加工等劳动密集型企业，让群众不出远门就能拿工资。
　　武城县则以产促城、依城兴产，将农村闲置宅基地等资产盘活，变农民的“权”为“利”，发展了以健康农产品生产、加工及物流为主的现代农业产业，引导就地城镇化的农民创办、领办新型农业经营主体，培育“按时上下班，每月拿工资”的农业工人。
　　放眼全市，通过两区同建（农村社区和农村产业园区同步建设），已建、在建农村新型社区420个，同步规划建设农村产业园区876个，45万农民实现家门口就业。
社区配套全，居民过得好
　　每天天刚亮，禹城市辛店镇辛店社区健身广场就迎来不少社区群众。早起健身，已经成为社区新时尚。
　　据社区党总支书记宋玉宝介绍，今年，辛店社区兴建了社区综合服务中心，集物业、承接婚礼、村史馆等功能于一体，极大丰富了群众生活。此外，社区居民自发成立了鼓乐队、秧歌队，还定期举行书法笔会、纳凉晚会等，形成了“天天有健身活动、月月有文体展演”的良好氛围。社区配套也日臻完善。如今在禹城，有12个社区用上天然气，10处社区污水处理站投入使用，社区绿化面积覆盖率达30%的社区已超八成，配套建设幼儿园的社区已有九成，而综合服务中心覆盖率也已达到75%。
　　齐河县把农村社区建设标准向城市社区看齐，按照50万农民人均1万元的标准，“五化八通八有”综合配套建设，社区老年公寓、学校、卫生室、警务室、供暖供气、污水垃圾处理等服务设施一应俱全。
　　截至7月底，德州60%已建成入住的社区实现“五化八通八有”，九成社区配套建设了幼儿园或小学、敬老院或老年人日间照料中心。而依照“十三五”规划，到2020年，我市常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到50%，基本公共服务实现常住人口全覆盖。