创 立 “交 易——鉴证——抵押”农地融资新模式，出台全市首个《农村土地承包经营权抵押贷款办法》，成立德州第一个农村综合产权交易中心，武城的创新之路愈走愈宽
　　一家一户，小农经营。长久以来，这种生产方式束缚了农村生产力，农村资产也一直"沉睡"，变现生金的路难寻。
　　而2015年的中央一号文件和刚刚闭幕的十八届五中全会都把发展新型农业经营主体放在重要位置。这样的趋势，为中国的农场主、种养大户们有所作为提供了丰沃的土壤。武城亦然！
　　想“起飞”，金钱是不可或缺的一环。而武城致力于发展的农村土地承包经营权抵押登记制度，则为发展新型农业经营主体和缺钱之间找到了平衡点。
　　这种平衡，不仅满足了当地唤醒农村资产的需求，也引起了省里的重视。山东省将武城县列为全省6个土地承包经营权抵押贷款试点县之一。可喜的是，2015年9月，这一试点还上报到国务院。
新模式
　　11月2日，武城志远粮棉种植合作社当家人牛文志来到县农经局时，局长王洪胜正在带领班子成员学习县里刚刚召开的党政联席会精神。这个会与牛文志也不无关系。会上，市委常委、武城县委书记张传忠又一次强调推进农村土地承包经营权抵押贷款工作。这一主题，他已在大大小小的会议上强调了不下5次。
　　牛文志成为这一政策的受益者绝非偶然，国家政策的助力和当地的大胆试水，让老牛搭上了农村土地承包经营权抵押贷款的顺风车。
　　刚创业时，牛文志曾经空守着50亩地一筹莫展。
　　从2008年起步到2013年这5年，由于每次贷款最多二三十万元，志远粮棉合作社一直发展缓慢。“先不说贷款额度小，只是一个担保就愁坏人。 ”说起当年的事儿，牛文志记忆犹新，“找5个担保人，有两个同意就不错了。 ”
　　揣着“就这么慢慢过下去”想法的老牛不知道，机遇很快就要落到他的头上。2013年的7月，牛文志拿着680亩土地的流转合同，以及县农经局出具的鉴证证书和武城县农村土地承包经营权他项权证书，从县农村信用联社成功贷款100万元。
　　这100万元起了大作用，牛文志用这些钱买了农机、化肥等生产资料，合作社的发展从此像插了翅膀，如今已拿到首批国家级合作社的金字招牌。
　　牛文志不知道，他的这次成功贷款已经成为武城史上一件具有里程碑意义的事件，作为该县第一笔土地流转合同抵押贷款，从此，农家人创业有了新出路。
　　这一创举能够实行，有赖于武城的大胆“吃螃蟹”。 2013年7月，结合全国实行的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，武城出台德州市首个农村土地承包经营权抵押贷款办法，对借款人条件，贷款品种、额度、贷款期限等作出明确要求。
　　农村新型经营主体有资金需求，涉农金融机构也有支农惠农的政策，两个有明显供需意象的主体却因缺乏合适的“媒人”而各自烦恼。
　　武城县农经局成为“牵线”的人。 2013年，该局工作人员专程到寿光“取经”，寿光农民利用蔬菜大棚附着物——大棚钢架，就能获得贷款的方式让他们脑洞大开。新想法在武城“落地生根”后，“交易——鉴证——抵押”的农地融资新模式从此诞生。
　　创新之路没有终止。如今，靠土地流转合同完成贷款的方式已经退出舞台。2014年，农经局给种粮大户、农场主们颁发了“绿本”——农村土地经营权证，凭借此证，他们可以直接与银行商议贷款事宜。
试点
　　武城县经济开发区赵庄村党支部书记王志君不会想到，他的“突发奇想”会为村集体增加近30万元的收入。
　　今年9月，王志君找到县农经局，探讨赵庄村集体120亩耕地的承包办法。武城农经局局长王洪胜的建议是在平台发布信息，以公开招投标形式对外承包。不到一个月，“奇迹”出现了，原本想每亩每年300元流转的土地，最终以1100元的价格成交。
　　这个神奇的平台，就是武城县农村综合产权交易中心。
　　继2013年被列为德州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点县、出台全市首个《农村土地承包经营权抵押贷款办法》后，2014年，武城又一项创新走在全市前列——成立德州市第一个农村综合产权交易中心。
　　位于武城县社会事务管理中心一楼的农村综合产权交易中心可谓占据黄金位置。其中，近10平方米的LED显示屏尤为惹眼。作为农村产权交易信息库的对外发布平台，这里及时征集、发布农村产权转出、受让信息。不只硬件设施完善，规范的流转合同、严密的工作流程，也昭示着这一平台的高起点。
　　吴全荣是鲁权屯镇八屯村的信息员，交易中心成立后，他成为向交易中心提供、鉴别基层数据的重要一环。在县级层面成立农村综合产权交易中心的同时，武城农经局还指导各镇街、村分别设立服务站、每个村聘用1名信息员，县、镇、村三级网络化的交易服务体系，保证了交易流程的真实公正。
　　农村产权交易的热度不减，数据最有说服力。如今，交易中心已经完成交易39笔，涉及土地流转面积1.7万亩，合同约定金额1.57亿元。目前正在申请抵押贷款的农民合作组织、种养大户、农业企业还有近10家，贷款需求2000多万元。
　　牛文志是王洪胜的常客，发展新思路、遇到啥困难，他都喜欢与王洪胜说道说道。之所以如此“亲密”，除志远粮棉合作社是第一个用土地流转合同贷款之外，合作社所在的田庄村也是武城县选择的推进农村土地承包经营权的试点村。 5月份全市农村综合产权交易平台建设现场会在武城召开，把可借鉴、可复制、可推广的“武城经验”推向全市。
　　改革不能盲目冒进，但是需要敢闯敢试。这在武城推进农村土地产权交易的过程中体现颇深。“就像当年安徽的小岗村，鲜活的贴近实际的智慧都是来自基层。武城圈画试点地，先搞出试点方案，经验会日趋成熟。 ”张传忠说。
转变
　　农业部无公害单位、山东省品质畜牧业示范场区……在武城县鸿犇家庭农场主赵希诚简陋的办公室里，墙上的一溜金色牌匾引人瞩目。今年62岁的赵希诚，为记者讲说这每一块牌匾的来之不易：空气、水、饲料、牛的体重……每一项检验近乎严苛。
　　占地300多亩、1300头牛、雇佣工人30名，对于在盐碱地上建厂、50头牛起家的赵希诚来说，能有这么大的家业，是当初绝对想不到的。
　　2005年，赵希诚在鲁权屯镇付家楼村承包的几十亩盐碱地上，开始了创业历程。老赵的牛能够奔起来，与2014年的一次强力注血离不开。 2014年养了9年牛的赵希诚决定扩建牛舍，进600头母牛实行自繁自养，结束“从东北进牛也把病进来了”的问题。
　　实现这一目标，离不开钱。赵希诚想到了农村土地产权交易中心，当年他就又承包了200亩地，从王洪胜手中接过属于自己的“绿本”。凭借它，赵希诚从县农村信用联社贷款400万元。当年，7间现代化的牛舍就盖起来，牛的存栏量也大增，肉牛养殖规模成为全市最大。
　　土地承包经营权抵押贷款惠及的不止老赵，也惠泽到周边的村民。在鸿犇打工的30名工人都是附近的村民，大多是55岁以上的男子，他们不出远门就有了工作。纵观武城县，靠土地承包经营权抵押贷款实现飞跃的种粮大户和农场主们，无一不在回应着新型城镇化建设的主题。“新常态下，要把农村产权改革和土地承包经营权抵押贷款放到新型城镇化建设的大背景下审视，让农民的土地自由流转后,可以心无旁骛地进城打工、创业，县里也推行全域城镇化，降低城镇化门槛，城乡的樊篱进一步拆除。 ”张传忠认为。
　　8月24日，国务院出台《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》。时隔两天，人民银行济南分行工作人员就到武城县考察农村土地承包经营权抵押贷款工作。11月6日，省委调研组就农村土地承包经营权抵押贷款工作到武城召开座谈会。如今，武城把接近成熟的经验悉数上交中央接受“检阅”。农村工作创新之路在这里将越走越宽。