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  当前位置:德周刊20151009期 >> 第01版:头版
他们本是机关干部,却进驻村里,为农民致富、农村安稳奔走——
德州“第一书记”群像
作者:高红岩





省住房和城乡建设厅派驻平原县三唐乡 “第一书记”刘玉富在了解村民生活状况。在职期间,他帮助6个村建立了种植、养殖合作社,带动农民致富;用“一事一议”资金为帮扶村修建4条共计2230米的高标准村街道。记者 王志伟摄


  □本报记者高红岩
  从今年9月开业至今,夏津县李楼村淘宝服务站负责人李祥飞一天也没闲着,为村民代买东西,交电费、水费,每天的“业务”都有二三十单,“客户”不光有本村的,还吸引了田庄、孔庄等周边几个村的村民。
  阿里巴巴李楼村淘宝服务站是夏津县第一个淘宝村级服务站。
  李楼村得以领风气之先绝非偶然。今年6月1日,夏津县派驻23个机关事业单位工作组到村帮扶,该县商务局副局长马成林正式入驻李楼,对引进淘宝服务站起了很大作用。而今,随着淘宝服务站的成立,村民除了可以享受网上代买的便捷外,不久后,李楼的特色农产品——盆栽韭菜也将挂到网上销售。作为全县23个“后进村”之一的李楼,又多了一条致富的逆袭之路。
  在德州,像马成林这样活跃在农村,为农村致富、安宁奔波的机关干部大有人在,因为他们的努力,许多“后进村”得以漫溯到“上游”。
“脱钩”
  现任乐陵市科学技术协会党组副书记的郝志强,回想起2012年到云红街道洼里贾村任第一书记时的场景,仍旧心潮澎湃。
  2012年,乐陵开展“双百结对帮扶”和选派“第一书记”工作,郝志强作为其中之一被选派到云红街道洼里贾村。与以往机关干部到村挂职锻炼不同,此次到村任职的机关干部不再参与原单位的工作,也就是所谓的“脱钩”。
  洼里贾属于云红街道辖区位置偏僻的村,183户村民中有贫困户21户,村子以传统农作物种植为主,没有集体经济收入。因为宗派矛盾,2003年,村两委选举陷入瘫痪后该村进入无组织状态。种种积疾,使洼里贾成为云红街道重点扶持的落后村。
  结束村内没有硬化路面的历史,为贫困村民办低保,帮着建立苗木基地。在郝志强的帮扶下,洼里贾村顺利完成村两委的选举。 3年后的洼里贾村,用乐陵市组织部长孙丰勇的话说:后进村变成了先进村。
  2013年3月,在派驻“第一书记”的基础上,乐陵市又在机关单位公开遴选了33名干部直接到村任党支部书记,重点解决部分村党支部班子年龄偏大、文化偏低、致富带头能力偏弱这些问题。
  帮扶后进村一直是农村建设不可缺少的旋律,山东省的“第一书记”帮扶工作更是全国有名,自2012年开展持续至今,俨然成为我省农村工作的一大品牌。而我市各地在落实规定动作之外,也因地制宜,规划了不少精彩的自选动作。
  乐陵在2012年落实“第一书记”工作时,结合该市“双百行动”(培育100个典型村,扶持100个落后村)一起推进,2013年,更是结合部分村的要害问题,对症下药开展工作。陵城区则在2013年从全县选派50多名退职干部到“后进村”担任党支部书记。今年,夏津县根据自身实际,选出23个党组织薄弱村,相应配备23个工作组驻村帮扶,同样是吃住在村,“脱钩”管理。
  “全国都在帮扶后进村,但每个地方有每个地方的实际情况,在帮扶过程中我们一直在探索最切合本地实际的帮扶对策。 ”孙丰勇介绍说。
  对此,我市的探索同样可圈可点。早在2012年,我市就从市直机关选派了80名“第一书记”到80个有扶贫任务的农村社区(村),抓党建促脱贫。而在今年3月,我市又新选派113名机关干部到109个村进行帮扶,此次帮扶结合的是我市早就开展的“网格化联系服务群众、百局帮百区”工作。
  据不完全统计,目前,德州帮包村的农民人均收入已突破8000元,贫困户比重下降到9.2%,村集体收入达3万元以上的村庄占比提高了近5倍。
实事筑威信
“早晨出门到田间,路过树林,久违的乡土让我仿佛置身天然氧吧,真想把面前的闲地变成大公园。 ”“今天上午召开了村民代表会、党员代表会,群众反映浇水难的问题比较集中,与村班子商议后决定在村东建一个水库。 ”这是夏津县新盛店镇忠信寨村“第一书记”杨彩杰的驻村日记,里面有入村刚开展工作时的惆怅,有为村民谋福利的新点子,也有重回乡土的即兴抒怀。而工工整整记载的一行行人名最为惹眼,村里的党员、历任村支部书记、五保户,名字、具体情况,勾勾画画,全部展现在纸上。
  来忠信寨村任“第一书记”之前,杨彩杰是县住建局征收开发办副主任。虽然之前有在乡镇工作的经历,但刚到忠信寨村的他还是感觉无处下手。
  由于积怨已久的派系矛盾,2014年,忠信寨村的两委选举最终“流产”。一年的时间里,村委办公室半边墙瘫了,没有人管,最后,屋顶也掉下半边,还是没有人管。
  今年6月1日,杨彩杰来到忠信寨,住进翻盖一新的村委会办公室。虽然住进了村委会办公室,但杨彩杰从村民的“客气”中体味出他们的质疑。第二天,杨彩杰就与镇分管片区领导朱秉杰一起,挨家挨户“做客”。在谈话中,群众反映最多的问题是“浇水难”:忠信寨东西南北四方的耕地中,只有东边的井水可以用来灌溉,其他的三分之二的耕地由于地下水盐碱度高则只能“靠天吃饭”。与此同时,杨彩杰也在寻找合适的人选,为健全村党组织做准备。
  在镇领导的帮助下,在外经商的刘厚文成为村委会主任的第一人选。怀有为民致富雄心的刘厚文,发挥他多年经营土建业务的优势,杨彩杰则发挥在住建局工作的便利条件,村东占地15亩的水库开工。忠信寨村口地势低洼逢雨必积水,村内道路也因年久失修成了“水泥路”,如今,村内的主干路全部翻修,还安上了老百姓“在村里见也没见过”的路灯。在前不久的村民委员会选举中,刘厚文以高票当选村委会主任。
  “村干部就是为村民造福的,为百姓办事,他们自然会信赖你。一件件实事为村干部树立起威信,这样在两委选举中的阻力自然就会减小。 ”杨彩杰说起他的治村思路。
拉近干群距离有诀窍
  村民孙晓玉是第一个“光顾”李楼村淘宝服务站的。 9月15日上午,落成仪式刚过,她就到淘宝服务站给丈夫买了条腰带。“在网上买东西便宜,服务站等货到了查看完毕才付款,不满意还能退,自已一点都不操心。 ”收到货的孙晓玉,对这次购物显然十分满意。据李祥飞说,已经有500余名村民享受到网上购物的实惠与便捷。除了发挥“后盾单位”商务局的优势为李楼引进淘宝服务站,马成林还与村里的临时生产小组一起,为村里铺设管道,让村民喝上甘甜的黄河水。
  然而,初来乍到的机关干部想得到村民的“待见”并不容易。从质疑,到观察,再到信任,村民对马成林的态度经历了一个转变三部曲。“一开始以为城里的干部到村里来,只是走形式,镀镀金,没想到马书记到村里真干出了样。 ”村民孙庆山说。孙庆山作为村里的种韭菜大户,他自创的“盆栽韭菜”在马成林的奔走下,有望于春节前后在李楼淘宝服务站上线销售。下一步,马成林还打算在村里建生产韭菜花酱的工厂,打响李楼韭菜的品牌。
  此次修缮村委办公室,在杨彩杰的建议下,办公室门前新建了一个占地500平方米的小广场。记者到忠信寨村采访时,正巧碰上村里二十多个妇女在小广场上跳舞。“以前村民看到我,都装看不见,溜边走。现在,村民见到我都很热情地喊杨书记。”杨彩杰说。朱秉杰也说,自从杨书记来后,忠信寨村到镇上的信访量由第一变成了零。
  眼下,陵城区侯庄村的“侯庄”牌红薯正畅销德州、济南等地。在侯庄村,提起褚清森,村民都会竖起大拇指,从乡亲们亲切地称他为“小褚”的细节中,这个侯庄村曾经的第一书记在他们心中的分量可见一斑。
  侯庄村靠近马颊河,多是沙质土壤,群众有多年种植红薯的经验,侯庄红薯的香甜在当地也有一定知名度。但一直以来,村民仅依靠叫卖,赶集等方式零售。 2012年,陵县组织部干部管理科的褚清森到侯庄村任“第一书记”。通过与镇党委和村两委及群众代表多次沟通交流,褚清森决定从注册商标、规模种植、改良品种、拉长产业链等方面入手,打响侯庄红薯品牌。 2012年,在褚清森的奔走下,侯庄村红薯种植协会成立,并在工商局注册了“侯庄”牌红薯商标。又大又甜的红薯装进包装箱,当年就销售一空。
  除了发挥当地优势发展经济,在拉近与群众之间的距离方面,褚清森有自己的诀窍:自创“四个不”驻村工作原则:一是不找镇、村干部陪同走访;二是不讲普通话和专业名词;三是不穿西装、皮鞋;四是不带笔记本做随访记录。平时工作不拿架子,在关系到群众切身利益的问题上,让广大群众充分参与,尊重群众意愿。
“唤醒”村里的带头人
  平原县王凤楼镇老官村的当家人刘树博,至今仍时不时翻看《老官村规民约》,参考决断村里的大事小事,村委会办公室的墙上还张贴着“大事议事制度”“财务管理制度”“民主评议党员制度”等6张制度表。而这,都是2012年该县城管局副局长郑洪军任职老官村“第一书记”时留下的“宝贝”。
  有800口人的老官村,离平原县城26公里,由于基层班子软散,村民与村委会之间往来账目不清、党员会议常年不开、村民吃水用电困难。 2012年5月,平原县选派15名“第一书记”到村帮扶,郑洪军正式入驻老官村。“郑书记办了11件大事:调整土地310亩,为23名多年无地的村民合理流转土地110亩,让打了7年的官司停息;召开全体党员会、群众代表会、支部民主生活会,评出好媳妇、好婆婆、模范党员、科技致富能人和民主理财小组;挖沟2500米、修桥7座;召集群众成功制定《老官村规民约》、化解村级债务15万元,增加村集体收入10万元,141户村民喝上自来水。 ”刘树博说起曾经参与过的工作,如数家珍。
  吃住在村,“把自己当成老官村的娃”,郑洪军的工作热情不光感染了刘树博,挖沟、修桥时村民都自发地参与其中。而今,老官村延续着”第一书记“帮扶之后形成的好光景。“‘第一书记’到村帮扶时间再长不过2年3年,他们走了之后怎么办?这就要靠村里两委班子的努力。第一书记们跑资金、找项目,变输血为造血,增加村集体经营性收入的同时,也为解决农村长远发展问题趟出了路子。这同样也是对村委班子的考验,要求他们上对党委负责,下对群众负责。 ”平原县委书记马善军说。(邓美平 张祖宝 刘敏 任晓敏 付宗峰张大伟对本文亦有贡献)
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