近日，习近平总书记对耕地保护工作作出重要指示，提出“特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题”。遵照这一指示精神，严防工商资本下乡的“负效应”，对规范土地流转、加强耕地保护、维护粮食安全，具有重要现实意义。
　　推动土地流转、实现规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是新一轮农村改革的基本方向。土地流转和规模经营往往需要资本参与，城市工商资本正是适应这种形势，纷纷下乡参与农村建设，一定程度上解决了农村土地规模化经营的资金缺口等问题。
　　然而，资本的逐利天性使得一些工商资本下乡片面追求利润。一些工商资本“心术不正”，到农村“挂羊头卖狗肉”，以农业为名大搞非农建设。
　　更有一些工商资本下乡不是盯着农业，而是瞄准国家对农业相关的扶持政策去的，把很大精力用在部门公关、挖空心思抢占各种补助和项目扶持资金上，无心正常经营土地，任凭流转到手中的大片良田荒芜。
　　防范工商资本走偏产生 “负效应”，应尊重农民在土地经营与流转中的主体地位。当前，农村某些地方的治理结构尚不完善，民主决策程序落实不到位。要通过进一步完善制度设计，使农民对土地流转具有真正的话语权，使土地流转符合农民意愿，并合法有序地进行。
　　地方相关部门要肩负起监管责任。不仅要看管好农业扶持资金的“钱袋子”，防范套取扶持资金，真正让扶持资金用在农业上。同时，还要严守耕地保护“红线”，通过全程的、到位的监督，使土地流转合理、规范开展，避免土地使用偏离正常轨道。
□韩振