■好日子需要好环境，对于城乡环卫一体化带来的好处，感受最深的就是村里的群众： “垃圾有处放、有人定时清理，村里的大街两旁统一栽上了冬青、月季，安装了路灯……”
　　■按照50： 1的比例选出群众代表，参与村庄环境规划建设、环境整治资金管理，激发了群众参与环卫工作的热情，走出了农村环境治理 “污染—治理—再污染—再治理”的怪圈
　　■通过建文化舞台，编文艺节目，建四德榜等形式，打出一套组合拳，形成一种浓厚的文明氛围，营造爱干净、会干净的文化，让不爱护公共卫生的村民红红脸，让爱护公共环境的群众展笑脸，从根本上促进乡村文明行动的深入开展
　　“往年，一到了高温季节，村头的垃圾堆上满是苍蝇、蚊子，排水沟里还有恶臭味，简直就是‘脏、乱、差’的代名词。现在，垃圾有人定时清扫，排水沟有人及时清理。过去的垃圾堆被清理后栽上了冬青、月季，垃圾围村的时代已经一去不复返。” 6月7日，临盘街道孟寨村村民王庆成说。
　　在乡村文明行动中，临盘街道通过打破城乡二元结构，引入市场模式，推行城乡一体化管理，并融入村民自治，打响了美丽乡村攻坚战，一幅优美的乡村画卷正在临盘大地徐徐展开。

一体化管理“项目化”实施
创新农村垃圾处理模式

　　从事农村工作20多年的临盘街道太平社区书记刘爱东，看着乡村文明行动的进度排名说：“干了这么多年农村工作，环境整治排名落在后面，脸上不光彩。现在，大家都把这件事放在心上，想方设法把村里村外打扫得干干净净。”
　　对于乡村文明行动，临盘街道采取 “项目化”经营，把工作进度上榜排名，增强了干部群众的责任感和压力感。
　　乡村文明首先要解决环境卫生问题，为此，临盘街道推行城乡环卫一体化管理，把环卫管理范围由城区拓展到全部村庄，将环卫管理主体由以村为主变成街道统管。同时，成立城乡环卫一体化领导小组，对街道111个行政村全部明确包村干部，明确规定管区书记、环卫办负责人为第一责任人，包村干部为主要责任人，村庄负责人为直接责任人，对城镇和乡村采取统一的 “项目化”管理办法和验收标准，一改过去重城区、轻乡村、标准不一、管理不一的城乡环卫管理模式。另外，成立宣传保障、督查考核、突击整治三个行动小组，出动宣传车，在各村巡回宣传，并发放《致群众的一封信》。
　　治理农村环境，投入是关键。临盘街道按照 “谁产生、谁处理、谁受益、谁付费”原则，针对城区工商户、企业园区、农村社区等环卫区域分别建立筹资渠道，对城区工商户，实行物业公司与工商户直接签定协议的方式，按照市场机制确定收费标准；对于企业园区，实行街道负责清运车辆、企业负责人力清扫的方式；对最薄弱的农村社区环卫经费则采取财政直补、村庄自筹、社会捐赠、群众合理分摊等多种方式，扩大资金筹措渠道。近两年来，该街道先后投入500多万元专项资金，配置了2辆垃圾清运车、 1辆环卫执法车、 4辆巡逻车，为各村统一配置垃圾箱 1000多个，为300多名保洁人员配置了统一的工作服、三轮车。
　　有了组织领导和管理经费，临盘街道先后清理 “三大堆”以及坑塘、沟渠飘散杂物550余吨，清理破旧围墙和破残建筑1100米，配置垃圾箱1000多个，建设村级垃圾池200余个，拆除私搭乱建的院外牛栏、羊圈、猪舍660处，村村通等主次道路全部建成了绿化通道。同时，在村里的房前屋后栽植树木30万株，各村重点大街全面绿化，并引导111个行政村全部安装了路灯，使农村绿了起来，亮了起来，美了起来。
　　“以前垃圾没处放，只能扔到村头、河边，现在好了，每个胡同口都有垃圾箱，方便村民把垃圾放到垃圾箱，村里的保洁人员再统一运到新建的垃圾池。”临盘街道东张北村张法有说。好日子需要好环境，对于城乡环卫一体化带来的好处，感受最深的就是村里的群众：“垃圾有处放、有人定时清理，村里的大街两旁统一栽上了冬青、月季，安装了路灯……”

引入市场模式融入村民自治
探索环境治理长效机制

　　“目前，我们已将城区范围内的环卫工作全部纳入公司化管理，城区环境发生了翻天覆地的改变。”临盘街道办事处主任常波说。
　　对于城区的环境卫生工作，临盘街道将环境治理引入市场模式，实行公司化管理，聘用临邑乐工物业有限公司进行管理维护，街道负责监督物业公司对小区居民和工商户的收费，确保做到合理、公正、透明。据了解，乐工物业有限公司注册资金50万元，是全市第一家面向农村社区、个体工商户和农村环境治理提供专业保洁服务的物业公司。公司在街道的监管下，在门刘车站、综合市场等人口密集场所，按照每50米一个的标准摆放垃圾箱，与企业、村庄、个体工商户签订环境整治协议书，规范垃圾存放。同时，组织50人的保洁队伍，配备两辆垃圾清运车，对城区垃圾实行定点、定时、定路线清运。另外，投资15万元，配备洒水车，每天清晨和扬尘天气，对城区主要街道进行洒水作业。
　　“在过去的城乡环卫二元结构中，环卫工作的重点在城区。现在，开展乡村文明行动工作重点是结乡结合部、农村社区，难点是群众千百年来形成的习惯。”街道党委书记王建华说。在村庄环境治理中，清除垃圾堆、白色污染物，修建垃圾池，投入了大量资金。但是，村民们乱丢垃圾的习惯一时改不了，刚整治好的村容村貌，过几天又恢复原状，仅靠几名保洁人员根本无法长久维护。面对这种情况，临盘街道孟寨村运用 “人头”工作法发动群众，有力地弥补了 ‘行政命令’的局限性。孟寨党支部把各族院的 “人头”召集起来，修改村规民约，并把环境整治作为一项重要内容，写进村规民约，统一印成 《明白纸》，对各家各户生活垃圾存放、 “三大堆”处理等事项形成约束力。在村规民约和 “人头”们的双重约束下，群众改变了乱丢垃圾的习惯，形成了爱护环境卫生的自觉行动。临盘街道迅速推广这种做法，在各村按照50： 1的比例选出群众代表，参与村庄环境规划建设、环境整治资金管理，激发了群众参与环卫工作的热情，走出了农村环境治理 “污染—治理—再污染—再治理”的怪圈。
　　“市场运作、全民动员只是为城乡环卫一体化开了头，起了步，要推向更深层次，必须有一套完善、细化的环卫标准。”王建华说。临盘街道把建立城区和乡村的环卫各项标准做为重点内容，先后制定了涉及国省道、城区、工业园区、农村社区的 20多项环卫标准。按照 “村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式，明确垃圾清运标准，对辖区垃圾实行 “定点、定车、定人、定时”清运。每天上午6： 00沿清运路线将垃圾送到临邑县垃圾处理场统一处理；按照 “五化”要求，全面清除村村通、农村社区的 “三大堆”、建筑垃圾、生活垃圾、废旧房屋。同时，街道还对保洁人员上岗、工作范围、保洁标准，制定明确标准，对安装照明设施、粉刷墙面、整修村路、下水道四项工作给予单独考核奖励，不断将城乡环卫一体化推向更深层次。
　　为使制定的环卫标准落到实处、未细化的标准紧扣实际，临盘街道还根据环卫工作开展情况，明确村庄环卫工作标准，将111个行政村分为基础村、达标村和样板村，按照动态转化的原则，全面开展 “城乡环卫对标行动”。在行动中，成立专门考核小组，对各村垃圾处理、污水处理、村容村貌、交通道路、坑塘沟渠等环卫情况进行详细规定，并赋予相应分值，一月一考核，一月一评比。同时，通过以奖代补的方式，对示范村给予 5000元—1万元的补贴。
　　在此基础上，临盘街道把建立环卫工作天天开展、月月检查、季度评比、年终考核的长效机制作为重点，将环卫工作与村组干部和保洁人员的工资挂钩，与包村干部的评先树优挂钩。对在环卫工作中不达标的村组干部停发工资，具体保洁人员解除劳动合同，包村干部和班子成员取消评先树优资格。

评选最美家庭弘扬四德先进
美丽乡村渐行渐近

　　“想不到，我们也能到外面去看看山水风光。” 5月6日，临盘街道东张北村组织本村评出的10户 “最美家庭”到安徽九华山旅游。今年以来，该村把乡村文明行动和群众的文明需求紧密联系起来，不但对评出的 “最美家庭”提供旅游等奖励，还把爱护公共环境作为一项道德标准 “嵌入”四德榜，每月评选 “环境星”，让爱护环境的村民 “名利”双收。 “现在，群众的环境意识已经有了明显提高，已经把 ‘爱干净’的意识变成 ‘爱干净’的行动。”东张北村党支部书记张法国说。
　　为引导群众形成爱护环境的良好习惯，临盘街道在东张北、孟寨、赵坊等30个行政村进行“最美家庭”评选试点，把爱护环境作为一项重要内容，写进四德榜，每月评选，每月张榜，哪家爱干净，哪家不文明，在四德榜上 “晒”得一清二楚。该街道还发动村庄建设文化大院，成立群众文艺队伍，把乡村文明行动给群众带来的好处编成三句半、乡村小调，在吹拉弹唱中濡染群众的文明意识。
　　同时，在文明乡村工作中，临盘街道还设身处地地为群众着想，着力解决影响乡村文明的道路硬化、村庄亮化等问题，先后帮助薜家村、后宋等6个村庄重修村村通公路，为钟王、来家等12个村庄解决村庄绿化、亮化问题，在惠民实事中，让群众切身感受到乡村文明行动 “为了谁”“谁受益”。
　　“当前农村群众的文化水平和文明需求不断高涨，我们把四德建设和群众的生活紧密结合起来，通过建文化舞台，编文艺节目，建四德榜等形式，打出一套组合拳，形成一种浓厚的文明氛围，营造爱干净、会干净的文化，让不爱护公共卫生的村民红红脸，让爱护公共环境的群众展笑脸，从根本上促进乡村文明行动的深入开展”。王建华深有感触地说。
□本报通讯员任清松陈金波