今年 《政府工作报告》指出，要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。而如何管理小农水，让其发挥长久效益，亦是一项重要工作——
　　小型农田水利项目，被视为解决农田灌溉“最后一公里”难题的重要措施，在提高农业抵御旱灾能力，促进粮食稳产增产和农民增收等方面，发挥着重要作用。
　　但不容忽视的是，小型农田水利工程管理方面普遍存在主体缺位问题——政府管不到、集体管不好、农民管不了。
　　三分建，七分管。小农水建设完成后，如何充分发挥工程效益，真正打通农田灌溉“最后一公里”，我市不断进行着积极有益的探索。

农田灌溉新面貌

　　初春时节，乍暖还寒，齐河县刘桥乡于庄村的农田里，一片片绿油油的麦苗映入眼帘。正值春灌时节，却看不到村民忙碌的身影，也看不到送水的土沟渠，只见到潺潺流水通过地头上矗立的一个个给水管流进了农田。 “自从有了小农水，再也不用愁浇地了，以前两三个壮劳力干的活，现在俺自己一个人就能干！ ”正在给麦苗浇灌返青水的王大爷对记者说。
　　对于村民而言，小农水带来的不仅仅是“省事”。用小农水灌溉，费用降低了近50%，周期也由原来的20天减少为10—15天；同时，小农水通过管道、U型槽输水，水利用系数可达65%以上。小农水项目的实施，彻底改变了过去大水漫灌的传统灌溉模式，运行效益显著。
　　这只是我市小农水建设的一个缩影。
　　2009年至今，我市已经开展了5批小农水重点县建设，截至目前，共投入资金14亿元，建设“旱能浇、涝能排”高标准农田160多万亩，新修泵站599处，新打机井2830座，铺设低压管道6366千米。
　　同时，我市积极引进新技术，采用土壤墒情远程测报、灌溉控制系统、GPRS传输系统等，使小农水工程摆脱了“粗、老、笨、重”的水利工程形象，逐步向现代化、精品化、景观化发展。

使用中的困境

　　但是，小农水建成后，实际运行中却面临一定的困境。
　　“以前没有用水协会的时候，一到浇地就你争我抢、乱成一团，浇水周期长、效率低。现在有了灌溉用水协会的统一管理调配，全村的地有个三五天就浇完了。 ”庆云县中丁乡文侯齐村党支部书记齐泽领告诉记者。
　　正如齐泽领所言，很多工程建成后，没有明确的管护主体来管理，使得小农水得不到有效利用。
　　“有些地方即使成立了用水协会，但由于协调能力不够，也没有起到应有的作用。 ”市水利局农村供水管理处主任孙洪坤告诉记者，由于很多工程是跨村的，一个泵站负责好几个村的灌溉，哪个村先浇，哪个村后浇，这需要一定的协调能力。
　　除此之外，一些传统的灌溉习惯也在一定程度上影响了工程的有效利用。 “没有了土渠，全是机井架管道或者泵站，只能从固定的出水口出水。很多老百姓不习惯这种灌溉方式，导致水利设施无法得到有效利用。 ”孙洪坤告诉记者，以前只要河里有水，老百姓愿意什么时候浇就什么时候浇，而现在却需要排队等着，有时需要等两三天，致使一些老百姓仍青睐原有的灌溉方式。

效能最大化的探索

　　为最大程度发挥小农水的作用，除加大宣传力度，积极引导群众适应新灌溉形式外，我市还把工程管护当作一项重要工作来抓，在管理上不断进行探索与创新。
　　在庆云，齐泽领所说的农村灌溉用水协会成为保障小农水有效利用的“法宝”。协会按照灌溉区域，打破行政地域界限，通过一事一议、民主议事筹集资金，对灌溉设施进行利用和维修改造，并定期公布资金收支情况，接受监事会和群众监督，改变了农民只用水不管工程的习惯。目前，该县已有灌溉用水协会9个，会员村庄达149个。
　　平原县则在工程管理上想出了好办法，探索出了“农村灌溉供水服务中心+农民用水户协会”的管理模式。在平原县恩城镇的麦田里，每隔50米就有一个出水口，每个出水口上面都标着一个手机号，村民形象地把它称为 “农田灌溉110”。只要老百姓打这个电话，就会有人过来维修。 “农田灌溉110”隶属于平原水务局专门成立的农村灌溉供水服务中心，而在各个泵站灌区，则由用水户成立用水者协会，具体负责农田灌溉的实施。中心通过管理各个用水者协会，让全县大大小小的田间工程都找到了娘家。
　　而武城县建立了“灌溉服务中心+用水协会+村水管员+灌溉服务队”的管理模式。县水务局成立灌溉中心负责调水和技术指导，具体运行交由协会管理；所有村外主管道由水利局负责，村内管道由村里负责管理。
　　同时，我市不断加强管理服务，保障小农水工程的运行。由于小农水工程普遍呈现专业性强、技术含量高的特点，大部分工程的维修、养护都需要由专业人员来实施。 “我们要求各县市区都要以机井队或施工队为依托，成立小农水工程维修服务队；凡是有小农水项目的乡镇，都要以水管站为依托，组建专业服务队。 ”孙洪坤说。
□本报记者刘平王倩倩本报通讯员刘吉贵王凡存王龙浩