根据菲律宾官方20日上午公布的最新数据，超级台风 “海燕”已造成菲4011人死亡、18557人受伤、1602人失踪。
　　分析人士指出，“海燕”袭菲造成如此严重的后果，除了其本身来势汹汹外，受灾地区基础设施落后，菲政府对灾害估计不足，防范措施不到位等也都是非常重要的原因。

救灾重建困难重重

　　菲律宾对这次台风事先有所准备，也采取了一些防范措施，但台风的摧毁力之强、影响范围之广超出所有人预料。灾后头一周，政府救灾行动迟缓，大批救灾物资积压在马尼拉和宿务，而重灾区的灾民无衣无食，在饥饿与绝望中挣扎。缺乏警力加之赈灾物品迟迟不到，灾区哄抢事件层出不穷。
　　随着国际援助源源不断输入菲律宾，灾区情况逐渐得到改善，大部分灾区的通讯已恢复正常。但联合国世界粮食计划署总干事埃瑟琳·库桑19日在马尼拉说，仍有60万台风幸存者没有得到任何援助。部分省份电力供应尚未恢复，许多省的救援通道仍未打通。
　　灾区重建已在各地陆续开始。菲政府初步估计中部灾区重建将需要2500亿比索（约合57．3亿美元）。菲国家经济发展局19日说，将制定一个统一的灾区重建计划。

巨灾引发深入反思

　　台风“海燕”无疑是菲律宾历史上有记载以来造成人员伤亡和财产受损最严重的天灾之一。
　　“海燕”造成如此巨大损失有多方面原因。首先是这次台风的风力超强，中心最大风力达到每小时314公里。
　　其次是受灾最严重的塔克洛班及其附近地区所处的地理位置——莱特湾西北部一个形如漏斗底部的湾畔。据当地官员和目击者说，巨大的风力导致莱特湾西北部的海平面上升了6米左右，海水倒灌，如同海啸一般，瞬间摧毁从海岸到内陆1公里地带的几乎所有建筑。
　　再次是当地的基础设施落后。大多数市民居住在用木板、铁皮等轻型建材搭建的简陋房屋中，根本经受不起强台风和洪水的侵袭。据菲减灾委和救援人员说，大多数遇难者都是被淹死或被海水冲毁的电线杆、房屋木柱等物体撞击后丧生的。
　　位于西太平洋的菲律宾是一个台风频繁造访的国家，平均每年有20余次台风袭境。而政府部门的防范和预警措施也不到位，因此近年来每逢大一点的台风袭境，总有人员伤亡和财产严重受损的情况发生。
　　澳大利亚国立大学气候变化研究所所长威尔·斯蒂芬说，尽管现在还不能将像“海燕”这种个别强台风归咎于气候变化，但有一点是值得世人关注的，这就是气候变化正在导致地表水变暖，进而增强台风的能量。 “海燕”这次重创菲律宾无疑给世人敲响了环境保护的警钟。 据新华社