5月22日,朝鲜最高领导人金正恩的特使崔龙海乘专机离开平壤启程访华。随同崔龙海访华的包括人民军上将李永吉、劳动党中央副部长金成男、外务省副相金亨俊、人民军中将金秀吉以及相关部门干部。
崔龙海的访问目的及行程安排并未公布,有韩朝问题专家向记者分析称,崔龙海此次来访磋商的议题将涵盖中朝关系的改善以及朝韩对话等近期热点问题,但访问更多是提供交流沟通契机,期待一次来访出现突破尚不现实。
看点一:僵局可否缓和
这是金正恩执政以来首次向中国派遣特使,也是朝鲜自去年8月派国防委员会副委员长张成泽访华以来,时隔9个月再度向中国派遣高官。
“崔龙海是金正恩政权中的重要人物,此次来访凸显朝方的重视程度。”复旦大学韩国研究中心主任石源华在接受记者采访时表示,尤其值得关注的是,此次朝鲜派崔龙海访问,而中方也进行接待,双方均有意愿进行沟通。
石源华表示,朝鲜国防委员会副委员长张成泽去年8月底访问中国后,朝方并没有高级官员访问中国。而随后朝鲜进行核试验,遭到国际社会强烈反对,违反联合国决议,令中朝双边关系处于高层交流非正常状态。中国和朝鲜是传统的友好国家,但目前中朝关系陷入僵局令双方认为有必要进行接触,交流双方观点,因此崔龙海此访得以成行。
值得注意的是,每年的春夏之交,都是朝鲜粮食最为紧缺的时期。4月时曾有消息称,朝鲜向蒙古谋求粮食援助,而几天前,朝鲜频繁试射短程导弹,其中一部分原因亦被观察人士解读为为了转移国内民众的不满,使得美韩成为朝鲜经济困难的指责对象。石源华表示,中国长期对朝鲜进行粮食援助,崔龙海此访也存在向中国求援的可能性,但朝鲜进行核试验之后,中朝出现认识不一的情况,在这种情形下,粮食援助可成为中国同朝方接触时手中的一张牌。除此之外,近日有关中国渔船被朝鲜扣押一事,也是崔龙海此次访华将会涉及的问题。
看点二:半岛变化前奏?
4月以来,朝鲜半岛局势不断紧张,一度剑拔弩张。但进入5月,紧张情绪逐渐解除,多方认为,近期朝鲜频繁发射短程导弹实际并不具挑衅性,因此问题关键方美国、中国均没有做出表态,但几周的军事威胁后,美韩和朝鲜均表示意愿进行谈判,令外界猜测朝鲜半岛局势即将出现转机。
“需要看到的是,美朝、韩朝分歧非常尖锐,美韩和朝鲜方面对谈判各自提出前提条件,但是两者差距仍然非常大。 ”石源华表示。朝鲜方面坚持,如果美韩希望对话和谈判,就必须立即停止针对朝鲜的所有挑衅行为,保证不进行威胁恐吓性核战争演习,清除部署在韩国和周边的核战争手段。而美国政府代表则多次表示,除非朝鲜放弃军事领域的核野心,才会与平壤开启谈判。
在石源华看来,目前形势已经形成 “半岛对峙高峰期已过,但谈判条件还不成熟,而冲突有望实现 ‘软着陆’”的局面,这正给中国提供了进行斡旋的机会。中国并不代表美韩立场,但可作为中间人进行转告。中国可推动朝韩谈判,对半岛局势实现‘软着陆’发挥促进作用。 ”石源华如是说。若要解决韩半岛问题,中国和韩国等相关当事国需共同努力。
此外,石源华认为,崔龙海访问中国一事还可关注他能够同中方哪些方面人士进行接触对话。根据石源华的判断,如果王家瑞和崔龙海的谈判有所进展,可进一步推动半岛紧张局势“软着陆”,中方接待规格可能会提高,但如果分歧依旧,可能会点到为止,或继续由对等人士沟通,但在目前的情况下,朝鲜最高领导人金正恩访华的条件尚不成熟。 据《国际金融报》