截至目前，被呼吁了十年的业主委员会，在全市700多个小区中仅成立了200多个。本来是一个 “替业主说话”的“自治”组织，却并不被小区业主买账，这背后有着怎样的缘由？
　　业主委员会 （以下简称业委会），一个替业主“打天下”的“自治”组织，本应得到业主的支持，却遇到了不被业主买账的尴尬，更多的小区甚至连成立业委会都遇到了重重困难。
　　如今，距2003年国家建设部颁布《物业管理条例》呼吁成立业委会已有十年。然而，在我市700多个小区中，仅仅有200多个成立了业委会。这背后，有着怎样的缘由？
　　记者调查发现，各方利益博弈、部分业委会运作不规范和居民参与社区公共事务的积极性不高是主因。

业委会主任和业主并不是一条心？

　　按往常，每月28日，是泰兴物业公司工作人员上门收取水电费的日子。然而，3月28日这天，鑫佳园小区泰兴物业公司却大门紧锁。锁门的不是别人，却是小区业委会主任王雨（化名）。
　　业委会与物业公司之间发生了什么？
　　依照王雨陈述的版本，是泰兴物业公司不作为，业委会想解除同泰兴的合同，但泰兴觉得自己并没有责任，拒不同意。王雨一气之下，就锁了泰兴公司的大门。
　　但是，当记者拨通泰兴物业常姓经理的电话时，却又得到了另外一个版本。常经理告诉记者，他们的物业费收缴率在95%以上，足以说明大多数业主对物业公司的服务是满意的。他告诉记者，物业公司并非不作为，而是业委会个别成员公报私仇，想借业委会赶走物业公司，原因是物业公司开罪了业委会的几个成员。
　　常经理称，业委会7个成员中，就有两个人带头不缴纳物业费，物业公司催收了几次，闹了点矛盾。而更重要的原因是，业委会曾向物业公司索要每月1000元的办公经费，物业公司只给了500元，业委会恼羞成怒，物业公司才被关了大门。
　　公说公有理，婆说婆有理，但无论如何，在没有聘请到新物业之前，就关停了老物业，遭罪的显然是全体业主。
　　此前，鑫佳园小区就因业委会闹了一起风波。去年7月份，小区业主曾联名罢免了第一届业委会，原因是在没有经过全体业主同意之前，业委会毁掉了草地，建起车库对外出租，这让小区的居民很不满，最终罢免了第一届业委会。
　　这一次，业委会锁了物业公司的大门，有没有经过业主们同意？记者随机采访了十余位业主，他们却称自己根本不知情。而按照《山东省物业管理条例》，业委会想同物业公司解除合同，必须征得业主们的同意。
　　鑫佳园小区业委会的做法，显然有失妥当。这让鑫佳园小区的业主们对业委会又多了一层怀疑：“业委会不是代表全体居民的利益吗？怎么成了委员们公报私仇的工具！？ ”
　　部分业委会运作不规范，让本来“民意”基础不牢固的业委会更是饱受质疑。

“社区的事情总有人管，但我不掺合”

　　眼下，春节的鞭炮声快消停了1个月了，但德城区南市社区下辖的铁路小区的院落里还是炮皮满地。
　　“你看这卫生多差劲，一直没人管，都上电视了。 ”小区业主宁培荣提到社区卫生，一个劲儿地摇头。
　　南市社区位于德州火车站附近，原来是铁路局的福利分房，当时的卫生工作由铁路部门派专人负责，但随着房子被租的租、卖的卖，人员越来越复杂，2008年，铁路部门最终完全退出。自此，小区完全陷入“三无”（无物业管理、无保安门卫、无业主委员会）状态。居民什么杂物都往院子里丢，然而就是没人主动站出来打扫，日复一日，小区院子早已成了垃圾场，居民叫苦连天。
　　“把小区居民调动起来‘自治’，这个事儿就好办了。 ”起初，南市社区居委会主任高瑞香把希望寄托在成立 “铁路小区卫生环境管理小组”。她更长远的想法是，在这个小组的基础之上，逐渐建立业主委员会，把铁路小区真正管起来。
　　然而，现在别说成立业主委员会了，就连解决火烧眉毛的卫生问题，都是困难重重，而阻力便来自朝夕生活在小区中的居民。
　　每次谈到要向居民收取卫生管理费，各楼长都是直摇头：“收费这事儿，不好办。 ”这并不是空穴来风。每过一段时间，南市社区居委会都会派楼长向每家收取每月5元垃圾清运费，利用这笔钱，居委会雇人过来清运垃圾，可就是这5元钱，收起来也并不那么容易。
　　“每次能收起来三分之二就不错了。一直没有物业，小区居民散漫惯了，没有缴费的意识，想收个钱非常不容易。 ”高瑞香坦言。
　　让她不明白的是，收费是为了请人来打扫卫生，打扫卫生是为了给居民创造好环境，最终还不是为了大家伙儿好？居民为什么算不过来这笔账？
　　事实上，与居委会高涨的热情形成鲜明对比的是，社区中相当一部分人并不知道发生了什么事。
　　虽然已经召开了3次会议，但提及成立 “环境管理小组”的事，宁培荣表示从没听说过，她甚至不知道自己住了十几年的楼上还有一个职务是“楼长”的人。
　　“关起门来过日子，谁认识谁呢？小区的事总会有人管的。 ”宁培荣说她自己其实也是个热心人，但是“很少掺合居委会的事”。
　　眼下，对社区事务上“剃头挑子一头热”的现象，高瑞香早已司空见惯，“业主们都在忙自己的事，什么小区利益，他们都顾不上”。
　　居民参与社区公共事务的积极性不高，让即使与每个人息息相关的社区事务，都很难达成共识。

热心肠费力不讨好，干脆撂挑子不干

　　对于这一点，位于德州经济技术开发区的高地世纪城的业主委员会发起者之一——高建新颇有感触。
　　他告诉记者，高地世纪城业主委员会是从QQ群发展起来的，成立于2012年5月4日。自2010年开始，他与另一个发起者巢醍浒觉得小区物业管理混乱，业主的权益得不到保障，便想通过建立QQ群的形式组织小区居民维权。
　　随着QQ群队伍的壮大，巢醍浒、高建新等人开始产生成立业主委员会的想法，原因是，“按照法定程序，我们只有通过业主委员会，才能真正维护业主的权利。
　　这本来是一件 “替业主办事”的想法，然而，令他们万万没有想到的是，小区居民根本不买账。
　　高建新开玩笑说，起初他们就是“拿热脸贴人家冷屁股”。
　　按照业委会的产生办法，组建业委会必须经过全体业主们的签名同意。
　　“不就是签个名吗？反正是为大家伙儿服务的，大家还能不支持？ ”刚开始，带着这样的自信，高建新等人开始逐家入户，邀请居民签字。可是业主们漠不关心的态度很快浇灭了他们的热情。 “明明开着灯，家里有人，可是任你怎么按门铃就是没人开。有些人让他签个字，他都要给你个脸色看。 ”
　　“只要火烧不到自家门口，参不参与无所谓。 ”业主的这种心态，曾经让高建新们心凉了半截。
　　高建新说，工作这么多年来，他从来没有感觉到这么累，“每天晚上跑得脚疼。 ”高建新有一段时间真想放弃：“又不是为我一个人争取利益，还不是为了整个小区好？ ”
　　幸好，半个月后，他们终于把业主签名收集好了，最终有700户业主签字同意。 “晚上做梦都梦到业主签名的情景。 ”巢醍浒说。
　　德州佳居物业管理有限公司总经理杜长青，与小区居民打了20年的交道。对于居民参与小区事务的心态，他的两句话一针见血：一是爱面子，处处想做老好人；二是事不关己高高挂起。
　　他认为，是业主对业委会的不信任，导致代表自己利益的业委会常常被业主们架空。居民对所谓的业委会的 “猫腻儿”，一直持着“宁可信其有，不可信其无”的心态。结局只能是，热心人“办了事不讨好”，干脆“撂挑子不干了”。
　　但无论如何，社区“自治”并非小事，它与生活在小区内的每个人息息相关，但这一点，居民们的认识程度显然不够。因此如何调动居民参与社区公共事务的热情，以及如何建立起业主与业委会之间有效的互动、监管机制，亟待全社会共同破题。
　　□本报记者 任立松 见习记者 王倩倩 本报通讯员 傅龙 张璐 王金祥