当前，各个城市都在努力优化营商环境，不少城市提出向深圳看齐。近日，山东省委常委、青岛市委书记王清宪提出“学深圳、赶深圳”“凡是深圳能做到的，青岛都要做到”，引起大量关注。
　　那么在优化营商环境方面，深圳有哪些秘籍值得其他兄弟城市学习？近日，广东省委副书记、深圳市委书记王伟中在谈加大营商环境改革力度中透露了“深圳经验”。
　　优化营商环境，从一张复印件开始
　　优化政务服务是营商环境改革的重要方面和重要抓手。当前，营商环境最大的“痛点”“堵点”，企业和群众吐槽最多的还是政府审批流程、办事效率。王伟中日前谈加大营商环境改革力度时表示：“群众和企业办什么事烦，就把什么列入改革的范围；办什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴。 ”
　　王伟中举例说，企业能为办事者提供免费复印服务，为什么政府部门做不到？说到底，还是以人民为中心、为人民服务的意识不强，还有些官僚作风。
　　一张小小的复印件，是群众对窗口服务最直观的感受，背后折射的是一个城市营商环境尤其是政务服务水平。因为部门之间的信息壁垒，导致群众办事需要反复提交各种各样的复印件，有的市民甚至因为复印件的模板不被认可，导致重新复印、重新排队。这种现象要坚决扭转。这不仅考验部门打破“信息孤岛”的水平，更检验“以办事者为中心”的政务服务理念和水平。我们要以一张复印件的“小切口”，推动政务服务“大提升”、营商环境“大变革”。
　　优化政务服务方面，深圳率先推出40余项“秒批”、300项“不见面审批”，实施建设投资项目审批“深圳90”、商事登记“三十证合一”等。对照世界银行指标评价体系，出台“营商环境改革20条”，推出支持民营经济发展“四个千亿”计划。
　　王伟中认为，改革还要再深化。比如，当前群众对办理计生、房产等证明材料反映比较强烈，有的市民因缺少一个证件就导致整个办理“卡壳”，不得不再跑一遍。要深化“最多跑一次”改革，探索建立“容缺审批”，有些事项可先办理、后补证明，最大限度为市民“解绊”、为企业“松绑”。
　　“总体来看，深圳政务服务水平比较高、市民满意度比较高，营商环境在全国是领先的。 ”王伟中表示。
实实在在为企业减税降费
　　除了优化政务服务，营造综合成本适宜的产业发展环境，全方位降低企业运营成本和税费负担也是深圳着力优化营商环境的重要举措之一，同样值得其他城市借鉴学习。
　　4月1日，深圳市税务局以“落实减税降费，促进经济高质量发展”为主题，举办第28个税收宣传月启动仪式暨落实减税降费及优化税收营商环境措施发布会。在启动式上，深圳市税务局发布了“减税降费措施十条”，其中包括“突出业务辅导，实现应会尽会善操作”“优化办税制度，力求服务质效再提升”等。
　　国家税务总局深圳市税务局副局长李伟宣布第28个税收宣传月在深正式启动。
　　2018年深圳税收收入创历史新高达8018.8亿元，增长7%，规模位列全国城市第三，在36个省市区中排名第七；每平方公里税收产出4亿元，居大中城市之首；百元GDP税收产出31.2元，比全国平均数高12.3元。
　　减税降负方面：2018年深圳累计减免各项税收2411.4亿元，增长12.3%；落实新出台增值税、个税等减税降负政策累计减负近200亿元；在外贸形势严峻、出口下行压力较大的情况下，办理退税1083.6亿元，同比增长12%，约占全国退税总额的十分之一，位居全国第四位。
　　当前，深圳正通过一系列硬招、实招落实增值税税率下降政策，为企业带来实实在在的便利，确保党中央、国务院的政策红利不折不扣送到市场主体手中。据统计，今年1月至2月属期，深圳合计减免税额就达到85.21亿元。
　　深圳市税务局党委书记、局长张国钧表示，深圳税务部门已将“减税降费”列为2019年“一号工程”，坚决落实好各项税收政策、为便民办税出实招硬招，着力用税务人的“辛苦指数”换取纳税人的“便利指数”“幸福指数”，为有梦想、有前景、有技术、有创新、有空间的企业提供更广阔的发展平台，增强经济社会发展创新力，优化产业结构，全面提升核心竞争力。
　　深圳大力推动减税降负，为企业的发展提供了足够的底气。比亚迪公司税务经理钱扬俊表示，2018年制造业增值税税率下调，比亚迪（深圳部分）的增值税税负下降2.44%，收到增值税留抵退税款近9个亿；这次增值税再下调3个百分点，让比亚迪对未来发展更加充满信心。
　　据估算，2019年整个比亚迪集团预计减免税款5.5亿元，其中增值税实际缴纳税款（不包括留抵）预计减免2亿元。“减税降费省下来的资金，很大一部分我们要继续投入到技术研发当中。 ”钱扬俊表示。
　　兄弟城市学习深圳，深圳学习国际先进经验
　　别的城市学习深圳，深圳同样在对标学习国际先进的经验。
　　2018年，深圳就提出了要对标新加坡和香港等发达国家和地区，以世界银行营商环境评价体系为参照，出台了《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》,从贸易投资环境、产业发展环境、人才发展环境、政务环境、绿色发展环境和法治环境等6方面，提出20大改革措施、126个政策点，着力在服务效率、管理规范、市场活力、综合成本方面，率先营造国际一流营商环境。
　　在营造更加开放的贸易投资环境方面，从打造国际一流投资环境、突出深港金融合作、推进国际贸易便利化改革、推进通关监管改革4个方面，提出了30个政策点。如针对进一步提高货物通关效率问题，全面推广报关报检“并联”等通关改革举措，实现企业“一点报关/报检，全域验放”。争取压缩进出口货物通关时间1/3以上。
　　在营造综合成本适宜的产业发展环境方面，从优化产业空间资源配置、全方位降低企业运营成本、降低企业税费负担、缓解“融资难、融资贵”、提供更全面的创新支持等5个方面，提出了35个政策点。如针对企业反映的用地难、成本高的问题，提出经批准利用已建成工业园区内剩余用地增加自用生产性工业厂房及相应辅助设施的，不计收地价。
　　在营造更具吸引力的人才发展环境方面，从实施更优惠的人才住房政策、为海外人才提供更优质的公共服务、提高外籍人才签证和工作便利度3个方面提出了16个政策点。如针对人才反映强烈的住房问题，提出探索实行人才住房先租后买、以租抵购等4项举措。
　　在营造更加高效透明的政务环境方面，从推进更深层次政务服务管理改革、打造信用建设示范城市两个方面，提出了7个政策点。如针对行政服务效能有待提升的问题，提出以“信息技术+制度创新”为基础，对企业开办、施工许可、税费缴纳、用电报装、不动产登记、水气供应等6类事项实现“一网通办”。
　　在营造更美丽更宜居的绿色发展环境方面，从打造“美丽中国”典范城市、全面提升城市国际化品质两个方面，提出了19个政策点。如针对市民对优美生态环境需求日益强烈的问题，提出探索建立环保法庭，制定自然岸线控制和海洋生态红线管理规定，打造“世界著名花城”。
　　在营造公平公正的法治环境方面，从实施最严格知识产权保护、打造知识产权强国建设高地、建立更加规范的涉企执法制度3个方面，提出了19个政策点。如针对知识产权维权举证难、周期长、成本高、赔偿低的现象，提出制定知识产权特区法规，率先实施惩罚性赔偿制度等措施。
　　深圳市政府发展研究中心主任吴思康接受媒体采访时表示，深圳对标国际一流，不少措施以世界银行营商环境评价体系为参照，有的甚至提出了更高的要求，“还有一个特点非常鲜明，那就是突出改革，而不是突出优惠政策，在改革上发力，通过改革从根本上来完善特区的营商环境”。
（摘自《证券时报》）