9月10日中午12点，东曹村村民尹明霞来到宋官屯市场监管所审批大厅，她想开一家化妆品经销店，需要网上注册电子营业执照。“我是不是来晚了？还可以办理业务吗？”一进门她就询问大厅内即将离开的最后一位工作人员。
　　看到带着两个孩子的尹明霞，这位工作人员立即表示“可以”，指导她打开山东政务网，帮助完善注册信息，并当场打印了营业执照。“没想到下班时间居然把证办好了。”尹明霞对工作人员连声感谢。
　　为尹明霞办理业务的这位工作人员是宋官屯市场监管所所长祝刚，这并不是他第一次利用下班时间为辖区群众办理业务、解决难题。扎根基层27年，他先后在赵虎、袁桥、抬头寺等镇任职，2014年成为宋官屯市场监管所所长，环境在变，制服在变，管理内容也在变，而始终不变的是他服务群众的一腔热情。“以前办证得跑好几趟，现在所长直接帮我们跑腿儿，享受到这样的服务，老百姓真是满意。”9月12日，艾家坊便民市场一家熟食店负责人张玉霞接过祝刚送上门的营业执照激动地说。
　　原来，前几天日常检查中，执法人员发现张玉霞的店内有不符合规定的凉拌菜在出售，按照规定应该予以取缔。如何打通服务群众“最后一公里”？祝刚认为，遇到事情应该站在群众的立场想一想，寻找解决问题的最好办法。经过向上级部门咨询，他告知张玉霞可以变更营业范围保留凉菜窗口，并主动上门为张玉霞办理了变更业务。“2016年政府工作报告提出‘推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展’，我们也认识到新时期市场监管机构改革的重要意义和职能定位，并持续深化‘放管服’改革，优化营商环境。”祝刚说，这一年，宋官屯市场监管所将前置审批改为后置的许可事项一律严格落实，并在服务大厅设置办事流程公示栏，对需要提交的材料、办事流程等一律公示，做到公开透明。改革当年，辖区新增个体工商户注册登记613户，变更372户，受理食品经营许可证403户，同比分别增长15%、12%、13%。如今，宋官屯市场监管所辖区有小申便民市场、艾家坊便民市场、兆光商贸城农贸市场、付庄便民市场、宋官屯便民市场、德百物流批发城等6个市场，还有小餐饮600多家、餐饮单位885家、食品流通业户1105家、养老院2家、学校机关职工饭堂154家以及其他行业商铺2286家。
　　宋官屯市场监管所分管辖区大且处城乡接合地带，经济户口多而分散，经营主体规模小，规范市场秩序难度大、工作任务重。为做好工作，祝刚认真钻研各项业务知识，深入了解基层管理所各项工作，加班加点走街串巷巡查，明确区域界限，建立监管台账，掌握了辖区的具体情况。尤其在创建国家卫生城市期间，祝刚更是每天起早贪黑对辖区市场、每个行业按照标准一一检查，一旦发现问题，立即要求市场管理者、经营户进行整改。他还积极督促、指导、帮扶、引导小申便民市场改造升级。如今，走进这个市场，只见地面洁净、停车有序，整个市场按经营类别划区，让人一目了然，同时配备灭蝇灯、垃圾桶等设施，做好卫生工作已经成为经营户的自觉行动。
　　因为祝刚每天都会来到市场进行监督，成了很多商户的“老熟客”。市场内许多人提到他就竖起大拇指：“祝所长经常过来督促我们落实好‘门前三包’，搞好卫生，做好食品物品放置，还经常来开展宣传，做思想工作。如今，环境卫生好了，过来买菜的人更多了。”“放管服”改革以来，祝刚坚持放管结合、加强事中事后监管。在他的带动下，执法人员加大现场出勤频次，对存在问题的业户耐心指导，规范业户经营行为。针对学校尤其是幼儿园周边，机关单位食堂、企业食堂，加大监管力度，同时开启月度抽样检查，实现辖区覆盖式抽样送检，严格排查农药残留、非法添加、乳制品致病菌限量等，密切监测市场动态，及时发现食品安全和其他伪劣产品问题。“抓好小作坊，就是管好大民生。”祝刚说，以前一些黑作坊隐藏在村里，游离在监管盲区，生产场所条件差，无证无照现象普遍，食品安全风险较高。2016年，他们围绕“如何设置小作坊准入门槛，哪些食品允许小作坊生产，怎样实施后续监管”等关键问题，实施小作坊食品品种“清单”管理，督导食品加工小作坊整改达标，当年办理备案登记5户，督导9户食品加工小作坊整改，同时对小作坊严把原料进货关、产品生产控制关、出厂检验记录关，确保百姓“舌尖上的安全”。“心中装着群众，就没有办不好的事。”祝刚用朴实的话诠释了自己对监管工作的理解，因工作成绩突出，他本人多次获区优秀共产党员、先进工作者、道德模范等称号。
　　□本报记者 于春芝 本报通讯员 孙贤 盖文征