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人民检察院预防职务犯罪工作职能简介
作者:试行
  在检察工作实务中,我们发现很多人对人民检察院预防职务犯罪的职能不了解,这一期针将对大家提出的相关问题,进行一一解答,帮助大家进一步了解人民检察职务犯罪预防工作职能。
  一、什么是职务犯罪预防?
  职务犯罪预防,就是调动社会上一切积极因素,运用各种手段,采取社会性和专门性的防治措施,限制、消除国家工作人员利用职务进行犯罪的原因和条件,以达到防止、遏制和减少职务犯罪发生的目的。包含三个内容:一是职务犯罪预防是以对职务犯罪发生原因与条件的调查研究、科学分析为前提。二是职务犯罪预防是针对职务犯罪发生原因所采取的一系列措施。三是职务犯罪预防的目的是防止、遏制和减少职务犯罪。
  二、人民检察院职务犯罪预防部门的主要职责是什么?
  (一)研究、制定预防职务犯罪工作计划、规定。
  (二)组织、协调和指导预防职务犯罪工作,总结、推广预防职务犯罪经验、方法;
  (三)分析研究典型职务犯罪产生的原因,向发案单位提出改进、防范建议;
  (四)分析职务犯罪的特点、规律,提出预防职务犯罪的研究报告和对策建议;
  (五)开展预防咨询和警示宣传教育;
  (六)发现和处置预防工作中发现的职务犯罪线索;
  (七)管理行贿犯罪档案查询系统,受理社会查询;
  (八)承办其他预防职务犯罪工作事项。
  三、人民检察院预防职务犯罪信息库,主要收集哪些信息?
(一)典型、重大职务犯罪个案或者类案资料;(二)与工作相关的社会公共信息;(三)区域、行业、部门职务犯罪状况及防控职务犯罪的规定和做法;(四)境外、国外相关信息、动态;(五)其他与发现、控制职务犯罪有关的信息。
  四、什么是预防调查?如何开展预防调查?
  预防调查是人民检察院预防职务犯罪部门围绕可能引发职务犯罪的隐患、非规范职务行为,以及职务犯罪衍化的宏观和微观因素开展的调查活动总称。
  开展预防调查,可以根据需要,单独或者联合有关行业、部门、单位进行。上级人民检察院预防职务犯罪部门可以定期提出专题调查要求,组织下级人民检察院预防职务犯罪部门开展调查。
  人民检察院预防职务犯罪部门在预防调查中,应当注意发现并依照规定作好职务犯罪线索移送等工作。预防调查结束后应当提交调查报告,并依据调查结果提出和制订预防措施。
  五、什么是职务犯罪分析?如何进行职务犯罪分析?
  人民检察院预防职务犯罪部门应当定期对职务犯罪发案情况和典型案例进行分析。查明个案原因、症结,把握类案特点、规律,研究区域、行业职务犯罪状况,了解变化趋势。开展犯罪分析,应当查阅有关案件卷宗、档案,向有关单位、人员了解情况,旁听案件的法庭审理,必要时,可以邀请有关专家和专业人员参与。
  侦查部门在职务犯罪案件侦查终结后,应当提供相关犯罪信息,为预防职务犯罪部门开展犯罪分析工作提供便利。人民检察院预防职务犯罪部门应当就犯罪分析结果提出书面报告并向侦查部门通报。对犯罪分析中发现的重大问题,应当及时向检察长报告并提出工作建议。
  六、人民检察院应当针对哪些情形,提出预防职务犯罪建议?
  (一)已经发生的职务犯罪,需要在制度、机制和管理方面改进完善,防止职务犯罪重发、继发的;
  (二)已经发生职务违法,可能引发犯罪,应予制止、纠正的;
  (三)存在引发职务犯罪隐患,需要防范、消除的;
  (四)职务犯罪具有行业、区域性特点,需要有关部门进行综合防治的;
  (五)其他需要提出建议的情形。
  七、什么是预防咨询?开展预防咨询应当做好哪些准备?
  人民检察院预防职务犯罪部门应当为部门、单位或者公职人员提供预防咨询。可以应要求为有关部门、单位所制订的规范性文件提出意见。
  预防咨询的准备包括:(一)明确涉及咨询事项的法律、法规和政策规定;(二)了解咨询对象的主要工作职责;(三)了解咨询对象制订、实施的内部管理制度和业务流程;(四)了解咨询对象面临的职务犯罪风险和隐患。
  八、警示教育和预防宣传如何开展?
  人民检察院预防职务犯罪部门应当运用预防调查和犯罪分析的成果,适时在一定区域、行业、单位开展警示教育和预防宣传。
  警示教育可以组织专人专题宣讲,可以组织参观各级检察机关职务犯罪警示教育基地,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。预防宣传可以运用新闻媒体、文化载体和网络媒体等形式开展。主要宣讲职务犯罪的危害、惩治和预防职务犯罪的法律、政策、措施和成效,增强公职人员抵御职务犯罪的意识、能力,提高同职务犯罪斗争的积极性。
  九、行贿犯罪档案查询系统有什么功用?如何查询?
  行贿犯罪档案查询就是将曾经行贿犯罪的单位或个人录入网络数据库,取消其参与招标投标或跨入其他市场准入门槛,永远逐出同业竞争行列。
  人民检察院预防职务犯罪部门应当依照规定,管理行贿犯罪档案查询系统,受理个人或招标、录用单位的查询。并运用职务犯罪数据库系统信息,定期分析贿赂犯罪状况,提出书面报告。
  行贿犯罪档案查询工作的文书、印章的样式和规格,由最高人民检察院规定。
  十、对预防职务犯罪工作的检察官有哪些纪律规定?
  人民检察院预防职务犯罪工作人员履行职责,应当严格遵守检察工作纪律和检察人员行为准则。具有以下情形之一的,应当依照《检察人员纪律处分条例(试行)》等有关规定予以处分,构成犯罪的,依法追究其刑事责任:(一)干预有关行业和单位的正常管理活动的;(二)干预市场主体合法的经营活动的;(三)为单位或者个人谋取私利的;(四)隐瞒、包庇违法犯罪行为的;(五)私自办理案件或者干预办案的;(六)泄露案情或者其他国家秘密、商业秘密、个人隐私的;(七)违反检察工作纪律和检察人员行为准则的其他行为。
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【第 2 版:经济·要闻】
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