系统回顾总结2014年工作，科学分析判断当前形势及其走势，全面研究部署2015年各项工作，对于推进全区经济社会持续健康发展，意义重大。
　　一、2014年工作回顾总结
　　2014年，在市委市政府的坚强领导下，在市直部门的大力支持帮助下，经济技术开发区党工委、管委会团结带领广大干部群众，认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实上级各项决策部署，团结一心，正视现实，开动脑筋，扎实工作，确保了经济社会平稳较快发展。（一）经济实力持续提升。全年实现生产总值229.2亿元、增长10.6%；公共财政预算收入23.45亿元、增长15%，其中地方税收19.72亿元，占84.1%；实现税收总额44.71亿元、增长10.4%。实际利用外资1037.5万美元，进出口2.96亿美元。纳税过千万元企业47家，其中过4亿元1家、过亿元5家。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长9.5%和11.8%。（二）产业结构持续优化。全年三次产业比重达到2.9:61.8:35.3。一是农业稳步推进。粮食总产量达到18.3万吨，实现“十二连增”。赵虎镇五万亩高产创建示范方基本建成，惠友公司千亩观光旅游采摘园初具规模；抬头寺镇德迪合作社粮食高产创建示范田成效明显，顺航合作社蔬菜园区获批为省级菜果茶标准化创建项目，新增农民专业合作社14家；加强与双汇、扒鸡、光明等农产品加工龙头企业对接合作，积极谋划建设养殖基地。二是工业健康发展。实现规模以上工业增加值159.5亿元、销售收入851.2亿元、利税91.5亿元、利润49.6亿元，分别增长16.1%、15%、10.5%和10%；固定资产投资172.6亿元、增长17.4%。高新技术产值占比达到28.2%，提高1.9个百分点。景津环保、双汇食品、联合石油、乐华陶瓷、光明乳业等企业新上技改项目64个，总投资142.5亿元。成功申报省级“一企一技术”研发中心1家、市级5家，省级“一企一技术”创新企业5家、市级3家；新设立国家级中小企业公共服务平台1家、省级3家，省级中小企业服务机构1家。三是服务业强势推进。全年实现社会消费品零售总额64.9亿元，增长12.6%。新增限额以上贸易企业8家、达到110家。鑫星国际、鑫源国际等中高端城市综合体项目竣工。建行科技支行、太平洋财险等一批金融机构进驻营业，全年新增直接和间接融资59.9亿元。全年接待游客220万人次，实现综合收入9.5亿元。更加注重发展楼宇经济，积极推进电子商务、文化旅游等载体建设。（三）招商力度持续加大。不断优化招商环境，新建企业服务中心，为企业提供全程高效、优质专业的服务。全面整合招商机构，完善激励约束政策，激发招商工作活力。积极参加全省对接长三角经济圈及全市资本交易大会、太博会、首都企业家俱乐部论坛、对接京津“大院大所”等活动，强化事前对接、事中洽谈和事后跟踪，确保活动实效。全年续建和新签约落地开工项目115个。波司登生产基地、昇兴包装、德沃道路设备等项目竣工投产，美国威讯电子、奥莱海天机械、健洁天元医疗器械、德润高科技润滑油等项目建设顺利，越海光通讯、凯旺新能源汽车、中国船舶风电等项目开工建设，奥特莱斯、金尚国际城、药谷医药产业园等项目签约落户，中建材乐普新材料等一批项目正在洽谈。 8个市级重大项目完成投资43.1亿元，占年度投资计划的110%。（四）城乡面貌持续改善。生态科技城建设扎实推进，进一步修改完善“一心一湖五区”总体规划，核心区修建性详规基本完成，生态科技城展馆建成启用；基础设施不断完善，崇德九路、十一路和崇德三路杨庄河大桥建成通车，高铁站前广场配套工程基本就绪。全区基础设施重点工程进展顺利，滨河路正式通车、沿线绿化全面启动，石济客专沿线完成土地清表，太阳湖家园、刁李贵、东七西地块及奥特莱斯、奥莱机械等项目征地拆迁任务基本完成，共涉及土地2749亩、房屋3.1万平方米和企业9家；新建扩建的生态科技城、南部生态片区污水处理厂及开发区污水处理厂三期正式投入运营，新增日处理污水能力8万吨；改造提升老旧街巷20条，铺设改造供气、供热、排水、排污等各类管网23公里；实施了德滨高速、京台高速绿化工程，种植各类苗木60万株，新增林木面积1.1万亩。成功争取了总投资9000万元的小农水工程，投资3000万元建设高效节水灌溉工程3.3万亩，投资2800万元全面实现了城乡环卫一体化，抬头寺省级示范镇建设名次大幅前移。 7月24日，李克强总理视察德州首站放到了开发区，对开发区新型城镇化工作给予了充分肯定。（五）民生事业持续推进。新建弘德小学，承接市里新建的太阳城小学和尚德小学，3所学校已全部投入使用；抬头寺镇中心幼儿园主体完工；与山师附小合作办学进展顺利，面向社会公开招聘的108名教师全部上岗。改造提升中心敬老院，新建互助幸福院2处。东部医疗城规划设计基本完成，联合市人民医院组建了医疗联合体。城乡居民医保并轨，报销比例提高了17个百分点，最高支付限额由7万元提高到14万元；城镇职工大额医疗救助支付限额由18万元提高到50万元；城市居民低保每人每月由320元提高到380元，农村居民低保由每人每年2000元提高到2400元，五保集中供养由每人每年3500元提高到4000元，分散供养由每人每年2400元提高到3000元，累计发放低保、五保和救助金1298万元。争取农村危房改造无偿资金147.7万元，牟庄、大王社区建成回迁，袁桥社区二期、白桥正在回迁。投资493万元完成赵虎镇48公里供水管网改造工程，受益群众3.8万人。成功举办第五届董子文化旅游节、美利达国际自行车赛、首届广场舞大赛等文体活动，减河湿地休闲体育公园示范项目成功获批。
　　（六）社会治理持续改进。设立市场监管局，以市场主体设立监管为源头，全程做好食品药品监督检查工作。健全镇街安全生产监管机构，全面抓好安全生产、道路交通和消防安全等隐患排查整改工作。组建社会维稳信息员队伍，加强信息预警、矛盾纠纷排查和调处工作，狠抓社会治安综合治理，主动防范恐怖袭击，实现进京零非访，越级访、集体访明显下降。组建了群团工作部、妇工委、团工委等机构，充分发挥工青妇和基层组织作用，积极组织优秀传统文化进基层和群众性文体活动，认真开展文明单位、文明家庭、文明社区、文明学校、诚信企业和道德模范等评选活动，圆满完成创建文明城市工作任务，全面启动乡村生态文明行动，通过多种形式大力弘扬社会主义核心价值观，为全面做好改革发展稳定各项工作提供精神力量。
　　（七）党的建设持续加强。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照中央关于全面从严治党的部署要求，加强思想建设，教育引导广大党员干部坚持为民务实清廉，团结一心，正视现实，开动脑筋，扎实工作。加强制度建设，制定出台了《党工委议事决策和执行监督制度》、《进一步规范干部人事管理的意见》、《完善财政投资工程招投标程序的意见》、《财务人员统一管理实施办法》、《财政性资金存储管理办法》、《财政资金运行管理办法》等制度。加强组织建设，通过公开选拔、竞争上岗等方式，调整选拔45名干部；对工作确需的14名财会人员，全部面向社会公开考取；通过“将点兵、兵选将”方式，在全区范围整合优化招商部门力量；对9个软弱涣散村居实行了区级领导包保和部门帮扶，对18个问题较多的村居从镇街选派了第一书记；将村居党组织主要负责人报酬和办公补助经费纳入财政预算，全年下拨资金544万元。加强作风建设，组织机关党员干部联系服务村居70个、困难群众3200户；建立领导干部工作日接待企业负责人制度，先后帮助企业解决问题259个；公开区级领导接访时间，严格落实领导干部接访制度；对区级财政、区直部门、镇街和村居全面进行了经济责任审计，对区直部门和镇街进行行风评议，对存在问题的干部分别进行了领导约谈、纪检部门诫勉谈话及纪律处分，并加强督导整改。
　　二、当前形势分析判断
　　2015年是全面深化改革关键之年、全面推进依法治国开局之年、全面从严治党重要之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。正确认识当前形势，准确把握未来走势，有利于我们进一步提振信心、拓宽思路，明确目标、突出重点。
　　（一）客观认识把握宏观形势
　　去年12月，中央召开了经济工作会议，高瞻远瞩，审时度势，明确提出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断，对宏观形势提出了九个趋势性变化，“四个转向”的阶段性特征，“两个没有改变、两个改变”的发展条件，“八个更加注重”的工作思路。
　　从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在个性化、多样化消费渐成主流；从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，但现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了变化；从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅度超出需求，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征；从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低，现在要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争；从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限；从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化；从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。
　　这些趋势性变化说明，我国经济已经进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
　　经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提高人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。（二）全面学习落实省、市委和政府的部署要求去年11月，习近平总书记在视察山东一周年之际，再次就山东工作作出重要批示，要求山东“加大改革力度，加大转方式、调结构力度，加大实施创新驱动发展战略力度，加大社会治理创新力度，积极开拓保持经济持续健康发展的新途径，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。着力建设社会主义核心价值体系，用好齐鲁文化资源丰富的优势，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，为做好改革发展稳定各项工作提供强大精神力量。 ”
　　省委、省政府对今年工作提出了“一个定位、三个提升”的总体要求，所谓“一个定位”，以走在前列为目标定位，坚持发展思路着眼“走在前列”来谋划，发展布局围绕“走在前列”来展开，发展举措针对“走在前列”来制定，发展成果用“走在前列”来衡量，各行各业、各个领域工作都要高点定位，力争走在全国前列。“三个提升”，一是提升发展标杆，努力在经济转型发展、提质增效上争当排头兵；二是提升工作标准，努力做到站位高、谋事深、要求严；三是提升精神境界，努力做到敢于担当、锐意进取。
　　市委、市政府对今年工作总的要求是：继续坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，坚定不移推动工作指导重大转变，主动适应经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，突出扩量提质增效并举，狠抓改革攻坚、创新驱动，加强文化建设、社会治理、民生保障，持续反“四风”、转作风，保持经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，努力完成“十二五”规划目标任务，为与全省同步提前全面建成小康社会奠定坚实基础。（三）深入研究分析开发区自身实际
　　开发区从1998年3月启动建设，2012年3月被国务院正式批准为国家级经济技术开发区，经历了从无到有、从小到大的巨大转变，取得了令人瞩目的成就。经济实力大幅攀升，生产总值、公共财政预算收入比建区前分别提高374倍和797倍，进入全市前列；税收总额比建区前提高1010倍，位居全市首位。新能源、装备制造、食品加工等传统产业实力不断壮大，生物医药、新材料等新兴产业初具规模，全区规模以上工业企业已达180家，年主营业务收入突破850亿元。城市建设日新月异，河东新城基本成型，建成区60平方公里，已成为全市政治、经济、文化中心；生态科技城基础设施基本到位，150平方公里框架全面拉开，已成为全市经济发展新的增长极；全区管辖区面积已扩展到320平方公里，城区常住人口30万人。民生事业不断发展，教育、卫生、文化、体育设施日趋完善，社会保障能力日趋增强，和谐稳定大局日趋巩固。事实说明，我们开发区的干部群众有干事创业的激情，有干事创业的素质能力，这是我们谋划开展今年工作必须正视和紧紧依靠的信心所在、力量所在。
　　当前，开发区的经济综合实力不强，经济总量偏小，财政实力偏弱，产业优势没有形成，既缺乏顶天立地的龙头企业，又没有形成铺天盖地的企业群峰，在国家级开发区中实力相对靠后，对全市经济社会发展的示范带动作用不强。经济增长下行压力较大，工业用电量、货运量等先行指标仍然低迷，工业生产者购进价格和出厂价格持续下降，GDP环比呈逐步下降趋势。经济结构还不优化，农业高产不高效；工业传统产业比重过大，缺乏高附加值产品、高新技术企业和上市公司；服务业发展滞后，三产比重低于全市1.5个百分点左右。经济累积风险逐步显现，有的企业管理不善，有的企业市场萎缩，有的企业亏损严重，有的企业贷款难以偿还，有的企业被互保互贷拖入困境。发展后劲不足，缺乏新落户的大项目、好项目，新开工项目进展较慢，新的增长点不多。财政潜在风险大，税源基础不稳，建筑和房地产业税收占比过高；由于近几年基础设施建设的投入、企业土地税收优惠政策的倾斜、土地补偿款没有到位和已拆迁群众安置房的建设，财政收支矛盾日益凸显。民生事业欠账多，3000多户已拆迁房屋还没有开工建设，学校医院建设还不到位，教育医疗质量还不高，文化体育等公共服务设施相对滞后，城乡居民社会保障能力有待进一步增强。事实说明，欠发达、追赶型仍是开发区经济社会发展的基本现状，也是谋划开展今年工作必须正视解决的着力点和突破口。
　　当前，开发区干部管理还比较粗放，制度建设不完善，激励约束机制不健全，监督管理不到位。干部思想观念还不适应形势发展要求，官本位思想重、服务意识差，固步自封、自我满足，怨天尤人、自暴自弃，僵化保守、因循守旧，盲目乐观、过于自负等问题都不同程度存在。综合素质还不适应现实工作需要，存在法律常识不足、法制思维淡薄，业务知识不足、工作能力欠缺，创新意识不足、措施办法陈旧等问题。工作作风还不能满足基层和群众的期盼，“四风”问题没有得到彻底扭转，在工作出发点上仍然存在注重对上负责、忽视对下服务，注重眼前政绩、忽视长远发展，注重表面形象、忽视实质效果等现象；在工作态度上仍然存在贪图安逸追求享乐多、吃苦耐劳追求奉献少，敷衍塞责推诿扯皮多、勇于担当敢于负责少，被动应付浅尝辄止多、积极进取锲而不舍少等现象；在工作标准上仍然存在视野不宽思路窄、谋事不深站位低、要求不严效果差等现象；个别干部还存在不作为、乱作为甚至违法违纪等问题。事实证明，知识不足、本领恐慌、作风不硬仍是制约开发区经济社会发展的最大瓶颈，也是谋划开展今年工作必须正视和重点解决的首要点和关键点。
　　当前，开发区的区位优势明显，德州北邻首都南靠省会，“一区四基地”正式纳入全国三大战略规划之一——京津冀协同发展规划，山东省“一圈一带”战略规划全覆盖，拥有“三纵三横”铁路交通网和“三纵三横”公路交通网。生产要素优势明显，土地平整肥沃，建设用地相对宽松；职业院校较多，优质劳动力相对充足；水、电、暖、气等资源丰富、供应通畅。载体优势明显，河东新城框架基本形成，生态科技城基础设施基本到位，发展空间全面拉开。从政策机遇看，今年国家已经明确要继续加大基础设施建设力度，加大棚户区改造和保障房建设政策性信贷投放；德州被国家列为新型城镇化试点，土地审批、户籍管理、劳动力培训、公共服务投入等方面将享受一定政策倾斜；国务院办公厅出台《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，为推进我区体制机制创新，促进开放型经济发展，推动产业转型升级，坚持绿色集约发展指明方向。从创新机遇看，国家正在大力实施创新驱动战略，积极鼓励科技创新载体建设；开发区被批准为中国新能源和生物产业引智试验区，有利于我们更好引进高端智力、创新平台和科研成果。与此同时，市委、市政府对开发区的支持力度不断加大，人财物力不断倾斜；开发区自身机构进一步理顺，制度进一步完善，管理进一步加强。事实证明，发挥优势、抢抓机遇仍是加快开发区经济社会发展的前提和基础，也是谋划开展今年工作必须正视和牢牢把握的有利条件和关键因素。
　　三、今年工作应把握的基本原则
　　基于形势分析，结合上级部署，针对自身实际，开发区当前和今后一个时期必须正确处理好以下几个关系：（一）在发展目标确定上，必须正确处理好速度与质量、效益的关系。目标决定着工作的动力。当前，国家宏观经济由高速转向中高速，开发区经济基数小，发展优势机遇多，我们只有保持较高的发展速度，才能达到与东部地区同步提前实现全面小康社会的目标要求。但是，速度高不能有水份，否则只能是掩耳盗铃，败坏了党风民风；速度高不能无效益，否则只能是本末倒置，发展失去了意义；速度高不能无质量，否则只能是浪费了资源，制约了长远发展。（二）在发展路径选择上，必须正确处理好投资与出口、消费拉动的关系。路径决定着工作的效率。从出口需求看，当前全球市场需求不振，金融市场及大宗商品价格波动较大，开发区经济外向度低，不仅要鼓励引导现有企业发挥好自身优势，培育好新的优势，还要引导企业趋利避害，顺势而为，防范风险。从消费需求看，当前全国消费需求放缓，消费市场处于个性化多样化发展阶段，开发区人口聚集度低，商业设施不足，功能布局不全，新兴业态培育不充分，不仅要适度引进中高端商业综合体，又要加快发展电子商务等新型业态，凝聚人气，激活需求，培育新的增长点。从投资需求看，当前国家为了保持必要的经济发展速度，明确提出要继续实施积极的财政政策，增加政策性信贷资金投放，以加大基础设施和新技术、新产品、新业态、新商业模式的投入及其他支持扶持力度，开发区发展框架基本拉开，发展空间基本打开，投资拉动必将是开发区加快发展的主要选择，对此要坚定不移，不能左右摇摆。（三）在经济结构优化上，必须正确处理好二产与一产、三产的关系。结构决定着经济的效益。二产占开发区经济总量60%以上，是地方财税主要来源，二产发展既能反哺一产，又为三产发展夯实基础，二产的主体地位不能动摇，要按照“改造提升传统产业、扶持壮大新兴产业和妥善应对困难企业”的工作思路，切实做强工业经济。三产资源依存度低，对环境破坏力小，不仅与群众生产生活息息相关，而且随着税收制度改革，将成为地方主要税源，三产的主导地位不能动摇，要按照“不断完善中高端商贸、旅游和文化等生活性服务业态，加快发展多元化金融、科技和物流等生产性服务业态，积极培育电子商务、体育养老和医疗健康等新兴服务业态”的工作思路，切实做大服务业经济。一产事关国家粮食安全、事关农民增收、事关居民身体健康，一产的基础地位不能动摇，要按照“打造粮食优质高产示范基地，培育蔬菜、瓜果和苗木等城郊型休闲观光旅游基地，发展为龙头企业配套的畜牧养殖基地”的工作思路，切实做优农业经济。（四）在增长动力支撑上，必须正确处理好创新驱动与生产要素驱动、政策驱动的关系。支撑决定着经济的质量。我市土地保障能力相对宽松，但指标日趋紧张；劳动力资源相对丰富，但成本日趋提高；交通区位优势明显，但环境约束能力日趋加大，生产要素的驱动力，有一定的比较优势，需要充分发挥好，但不具有持续性，要降低依赖度。我市被批准为全国新型城镇化试点城市，列入京津冀协同发展规划，享受国家“一区”、省“一圈一带”等政策优惠，但这些政策更侧重宏观层面，更带有普惠性质；国务院连续下发多个文件，严禁对企业实行土地、税收等优惠政策，这不是临时决策、短期行为，随着今年新的《预算法》实施，已上升为法律规定、常态要求，政策的驱动力，有可以发挥的载体，但如果没有务实创新的举措，与全国其他地方将处于同一起跑线。因此，只有加快实施创新驱动战略，紧紧依靠产品、技术和工艺的创新，来提高企业的核心竞争力；紧紧依靠研究院、孵化器、加速器和科技产业园等载体建设，来培育地方产业发展新优势；紧紧依靠现有劳动力的培训、高技能人才的培养和高层次人才的柔性引进，才能真正把经济增长转变到人力资本质量和技术进步上来。（五）在工作目的追求上，必须正确处理好发展经济与改善民生、维护社会和谐稳定的关系。目的决定着人心向背。发展是第一要务，是解决一切问题的总钥匙，只有坚定不移抓经济发展，才能为改善民生、促进和谐稳定夯实基础。民生是第一目标，是开展一切工作的出发点和落脚点，只有持续不断抓民生改善，才能调动社会各方积极性，为经济发展提供动力，为社会和谐稳定提供保证。和谐稳定是第一责任，是做好各项工作的前提和基础，只有毫不松懈抓社会和谐稳定，才能为经济发展、民生改善创造宽松外部环境。三者互为因果，相得益彰，不可顾此失彼，互为羁绊。
　　四、2015年工作安排
　　经过深入基层调研，外出参观学习，对上听取市级领导和分管部门的建议，对下征求镇街、区直部门和“两代表一委员”的意见，经研究确定2015年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会和中央、省市有关会议精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是对山东工作的重要批示精神为指导，主动适应经济发展新常态，继续坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，突出产业投入和结构调整，狠抓创新驱动和改革攻坚，注重民生改善和社会治理，持续反“四风”、转作风，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定，为与全省同步提前全面建成小康社会奠定坚实基础。在具体工作中：（一）全力以赴抓财政收入。增加财政收入既是发展经济的目的，也是改善民生的保障。
　　1、确保税收应收尽收。一是完善信息平台。由区财政牵头，会同各镇街及税务、国土、市场监管等部门设立信息共享的综合治税平台，构建纵横交错的信息网络，防止税收流失。二是完善税收征管考核奖惩机制。由管委会与区国税局、地税分局分别签订绩效考核责任书，明确双方责权利；强化镇街税收协管属地责任，由管委会与镇街签订税收征缴责任书，对因主观原因完不成任务的要严格追责。三是强化领导。建立综合治税领导小组，由管委会主任任组长，每半月召开一次会议，调度征缴情况，研究解决遇到的问题，部署下阶段任务。
　　2、确保非税收入足额入库。一是要明确目标。由区财政局牵头，审计分局和相关征收部门配合，逐一查明核实征收项目、征收标准、预计年度征收目标，并与每个具体征管部门签订目标责任书。二是要严格考核。由区财政局、审计分局每半年对各部门收缴情况进行考核，对应收未收的予以追缴，对未严格履责的人员严肃追责，考核结果与部门年度考核挂钩。三是要严格政策界限。非税收入严禁突破规定要求，不得增加缴纳主体负担。
　　3、积极拓宽收入来源。一是要盘活国有资产。通过对企业国有资产整合，拓宽融资渠道，增强盈利能力；通过对行政事业性国有资产清产核资，摸清家底，对闲置资产统一拍卖租赁，增加现金收入；通过对资源类国有资产全面普查，建立区级地上地下空间资源库，采取运营、拍卖或租赁等多种形式，增加收入渠道。二是要做好土地的文章。利用各类投资主体，适当购置部分工业用地，建设通用标准厂房，打造招商载体，增加财政收入；通过变性区属国有工业用地性质，增加商业用地资源，夯实资本运作基础；盘活用好各类土地指标，保障发展用地，增加财政收入。
　　4、决不突破现有债务规模。牢固树立对百姓负责、对区域长远发展负责的历史责任观，今年无论棚户区改造、基础设施建设，还是资本运营、民生投入，都要确保现有债务规模不增加。总的思路：一是通过向政策性银行申请长期低息贷款，进行棚户区改造，以冲抵已拆迁户应付款，增加新的土地收入，贷款总额不得超过冲抵款项和新增土地实际收入；二是通过带资建设、申请发债和商业银行贷款，来购置工商业土地，进行孵化器、加速器、站前广场和文化博览园等建设，以增加新的实物资产，冲抵工程欠款、企业欠款和农村集体组织土地补偿款，新增借贷款总额要低于工程欠款、企业欠款和农村集体组织土地补偿款；三是通过申请上级政策资金、利用财政节余资金进行基础设施建设和民生工程投入，基础设施和民生工程投入不得超出上级拔款和财政节余资金总额。区财政局年初要编制上一年度资产负债表，通过一定形式、在一定范围公布资产负债情况；年底要编制本年度资产负债表，向社会兑现我们的承诺。（二）全力以赴抓产业投资。产业投资既是经济发展的基础，更是财政收入的主要来源。
　　1、突出招商引资。一是要全面落实《关于进一步加强招商引资工作的意见》（德经开字〔2014〕79号）。在调整优化专业招商机构，科学选配招商队伍，充分发挥专业招商主导作用、经济管理部门招商生力军作用的同时，进一步强化镇街招商主体作用和社会力量招商的补充作用；进一步研究梳理用好国家产业政策；进一步强化资金保障，让大家有钱招商；进一步强化载体建设，让大家有地方招商；进一步强化绩效考核，让大家有动力招商。二是要围绕重点产业抓招商。紧紧围绕新能源与节能环保、农副产品加工、装备制造和纺织服装等四大类传统优势产业，重点引进龙头骨干企业、上下游配套关联企业和新技术、新产品嫁接改造老企业，延伸传统产业链条，提高传统产业综合实力；围绕电子信息、生物技术、新材料和现代服务业四大新兴产业，重点引进科技含量高、带动能力强、发展潜力大、财政贡献高的企业，增强新兴产业聚集度，提高新兴产业核心竞争力。三是要围绕重点区域抓招商。根据国家战略规划布局，结合传统招商优势，紧紧抓住我市被列入京津冀协同发展规划的有利时机，重点做好对接北京、上海、广州、济南及周边区域招商工作，力争引进一批相对成熟的产业项目，尽快形成税收增长点。四是要解放思想、超越自我抓招商。要敢于并善于与国内外相关产业的一流企业联系对接，与相关企业的高层领导沟通洽谈，力争引进大企业、好企业，力争走捷径、求实效；要走得出、引得来、跟得上，采取灵活多样形式，搜寻招商线索，确定招商目标；要盯得紧、谈得拢、服务好，确保有投资实力、有投资意愿的项目尽可能快速高效落户开发区。
　　2、突出项目建设。一是要抓好在建项目建设。对已开工建设的项目要全面梳理调度，逐一列出单子，排出进度，明确牵头领导，指定责任单位，强化跟踪服务，加强监督监理，确保施工安全，确保工程质量，确保不拖欠工人工资，确保项目早投产早达效。二是要抓好新项目建设。对已经签约拟落地项目，要逐一明确土地、规划、施工等相关手续办理时限、服务部门和牵头领导，确保尽早施工，规范运作，不留后遗症；根据市里要求，今年安排三月、九月两次集中开工活动，各个镇街、部门和单位要积极招商、充分论证、提前准备，不搞虚假开工、欺上瞒下，不能仓促开工、违规建设，不能开而不建、刚建就停，确保开工一个，建设一个，投产一个，见效一个。三是要抓好基础设施建设。重点做好道路、管沟、供排水和污水处理、强弱电、暖气汽等配套建设，既要量力而行，又要适当超前，决不能影响企业运转。四是要认真做好土地、规划等关键环节相关工作。抓好土地规划调整和指标争取，既不能影响项目建设，更不能违法占地；要认真做好项目选址论证和规划审批工作，既要尽可能保证产业分区合理，又要尽可能缩短审批落地时限；要积极稳妥做好征地拆迁工作，既不能影响项目落地，又不能影响社会稳定。五是实行项目分级服务。对区级重大项目成立区级领导任组长的专门班子，进行全程跟踪服务；对区级重点项目由区级领导组织有关部门定期现场办公，协调解决相关问题，日常服务由区企业服务中心和项目所在镇街负责；一般项目由分管领导负责有关协调服务工作，区企业服务中心和所在镇街搞好日常服务。（三）全力以赴抓结构调整。结构调整既是现阶段经济发展的客观要求，又是经济持续健康发展的根本保障。
　　1、做优一产。一是大力发展高产农业。重点抓好赵虎镇五万亩粮食高产创建示范方、抬头寺镇万亩吨半粮和玉米吨粮高产模式攻关示范田、袁桥镇万亩粮食高产示范片等龙头项目建设。二是大力发展高效农业。在袁桥、抬头寺和赵虎镇分别建设一处以蔬菜、瓜果、苗木或淡水养殖为特色、具有一定影响带动力的观光旅游农业示范区；在抬头寺建设一处设施农业示范点，在赵虎建设两处苗木基地。三是大力推进农业产业化。依托市区现有农业龙头企业，采取多种投资方式，配套建设小麦、肉鸡、生猪和奶牛等粮食、畜禽种养殖基地；积极引进农副产品精深加工项目，以加工带基地、以基地连农户，逐步形成配套健康发展链条。
　　2、做强二产。一是要积极培植龙头骨干企业。今年确保1—2家企业通过买壳、借壳或资产重组实现间接上市，确保3—5家在新三板或股权交易中心挂牌；确保3—5家企业与强企、央企合作，延伸产业链，提高竞争力；筛选3—5家企业进行信息化改造，开展境内外电商业务，提升企业工艺装备、经营管理和市场营销水平。二是持续加大技改投入。要确保24家企业36个重点技改项目顺利推进，其中投产达效17个，技改总投入不低于53亿元。三是鼓励现有企业“退二进三”。要确保2家企业从中心城区向东部产业园搬迁，并通过土地收益分成，实现产品更新、设备改造、厂房拓宽和规模扩大。
　　3、做大三产。一是适度引进中高端商业综合体。力争在河东新城开工建设中航地产、新城控股和深圳铜锣湾三个项目，在东部生态科技城开工建设奥特莱斯、金尚国际城两个项目。二是尽快启动文化旅游项目。确保德州文博园、高铁温泉和汽车公园三个项目全面开工建设。三是大力发展电子商务和物流产业园。依托鑫源国际、鑫星国际两栋写字楼，建设电子商务孵化基地和电子数码港，采取与综合电商平台合作、设立单一产品电商平台和区域电商平台等多种形式，力争引进电子商务及配套关联公司10家以上、小电商100家以上；加大有品牌有实力物流企业招商力度，争取邮政、邮递物流项目尽快落地。四是积极发展金融业。要力争农行、建行及渤海银行德州分行尽快落地，青岛银行、恒丰银行开发区支行尽快运营，确保齐鲁股权交易所和齐鲁金融产品交易所德州运营中心开业；设立区属国有创业投资和融资担保公司，引进更多种子、风投和担保等基金入驻，努力打造新型金融富集区。
　　4、加快新型城镇化建设。以新型城镇化建设，推进城乡两元结构调整。一是加快推进东部生态科技城建设。继续完善基础设施建设，在配合相关部门做好南线供热管网、高铁东站房和广场建设的同时，突出生态特色，重点打造杨庄河生态景观带；突出科技核心，重点做好创业培训中心、研究院、孵化器、加速器和科技产业园等载体建设；突出产业带动，重点引进开工建设中高端商贸、文化旅游和工业项目，尽快营造氛围，尽快聚集人气，尽快增强发展后劲。二是提升西部河东新城功能。加快推进以太阳湖居住小区为重点的生态养老基地建设，规范推进房地产健康发展，适度引进发展中高端城市综合体项目，提高卫生、教育和其它公共服务水平。三是完善农村基础设施。对乡村公路进行全面改造提升，对农村居住社区进行硬化、绿化、亮化和美化改造，改善群众生产生活条件。四是加大农村劳动力教育培训力度。充分利用各类职业教育学校、学院等培训载体，加大农村劳动力教育培训力度，培养一技之长，提高就业技能，促进就地转移就业，不断提高城市化水平。（四）全力以赴抓创新驱动。创新驱动既是加快经济发展的动力，又是增强区域经济核心竞争力的根本保障。
　　1、积极打造创新载体。一是加强孵化器建设。租借3万平方米写字楼，设立电子商务孵化器，加强电子商务人才培训，引进培育不同层次、不同规模和不同经营模式的电商企业；新征150亩土地，设立文化创新、软件开发和社会中介机构孵化器；改造孵化中心3号楼，设立新材料孵化器；支持有条件的办事处围绕全区重点发展产业，通过新建、改建和租赁楼宇厂房，设立科技孵化器。二是加快推进科技加速器建设。在东部生态科技城科技产业园，新建25万平方米的科技加速器，完善相关配套设施，助推高科技企业发展。三是适时推进科技产业园建设。根据实际需求，结合招商情况，研究探讨购置土地扩建科技园区的可行性，只要条件成熟，尽快启动建设。四是积极配合市直相关部门规划建设好德州应用技术研究院。
　　2、加快引进高科技孵化加速项目。根据产业发展走势，结合科研发展现状，紧紧抓住科技飞跃发展的历史机遇，重点围绕高等院校、科研院所和孵化园区，通过直接或间接方式，尽快引进一批科技含量高、产业化进展快和发展前景好的科技研发项目，尽快孵化加速以培育新的经济增长点，真正为开发区的发展储足后劲。
　　3、加大人才培养引进力度。一是坚定不移引进高层次人才。坚持“柔性引才”原则，不求所有、不求所在、但求所用，敞开心胸引进高层次人才；坚持“政策引才”原则，通过提供人才公寓、生活补助，协调创投风投提供股权投资等形式，舍得投入引进高层次人才；坚持“事业引才”原则，通过打造“政企研”合作平台，培育创新创业载体，以平台载体引进项目，依靠项目引进高层次专业人才。二是坚定不移引进高校毕业生。每年定期举办创新创业大赛，积极组织企业参加各类高校毕业生供需见面活动，引导高校毕业的研究生、本科生及急需专业的大专生来开发区发展创业，不断改善开发区的人力资本结构。三是坚定不移加大实用型人才的培养力度。按照《山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014—2018）》要求，落实各项补贴政策，大力开展就业技能、岗位技能、农村实用技术及技师、高级技师培训班，强化技能型、实用型人才培养；鼓励引导企业充分发挥市场主体作用，采取市场化手段，引进培养不同层次实用型人才。（五）全力以赴抓民生改善。改善民生既是开展工作的出发点和落脚点，也是确保社会和谐稳定的前提和基础。
　　1、全面做好回迁房建设回迁工作。一是认真做好回迁安置工作。高度重视牟庄、大王两个社区第二批回迁户的回迁安置工作，认真做好袁桥、白桥和沙王等已经或即将建成社区的回迁安置工作，做好已回迁群众的后续服务管理工作，真正实现搬迁群众由农民向市民的转变；对因各种原因没有及时回迁的，既要严格政策规定，又要做好耐心细致工作，确保群众顺利回迁，确保社会稳定。二是全力做好回迁房建设。对因园区改造、路网建设等原因已经拆迁的3000多户群众，要全面做好回迁房建设前期各项工作，尽快申报列入国家棚户区改造计划，尽快申请政策性银行贷款，尽快采取工程总承包模式开工建设对未列入上述计划，但符合政策规定或管委会已经做出承诺的已拆迁群众，要全面摸清底数，尽快规划选址，尽快上报审批，尽快同步列入国家棚户区改造计划，尽快同步开工建设；对因项目建设急需拆迁的村庄，要尽快测算拆迁成本和投资收益，尽快召开村民会议征求群众意见，尽快提出拆迁建设方案报市政府批准，在此基础上尽快开工建设。
　　2、全面做好现有城区城管工作。一是本着“量力而行、先易后难”的原则，对现有“三无”小区进行全面改造，确保水、电、暖、气和基本保洁、保安全覆盖二是完善区物业办、镇街社区服务中心和居委会三级物业监管体制，由居委会负责组织召开业主大会聘请物业管理公司，签订物业管理合同，明确各自责权利，确保物业管理到位；镇街社区服务中心要对辖区物业管理进行动态考核，区物业办要对各镇街物业管理情况进行定期考核，考核结果向社会公布，与奖惩挂钩。三是积极争取上级批准，成立区城市综合执法大队，全面实施违法违章建设、违法违章经营和非法占地用地等执法监督工作，确保城市管理规范有序、统一高效，为居民营造安心舒适的生产生活环境。
　　3、不断完善教育、医疗和基础设施。一是加强学校建设。采取财政投入或市场运作方式，开工建设弘德中学、高铁小学和区直幼儿园，完成区内22所学校配套附属工程。二是完善医院布局。积极配合市直部门做好东部医疗城建设，研究探讨建设开发区医院病房楼的可行性。三是抓好基础设施建设。继续加强城市路网建设，完善燃气、暖气、污水等基础设施和运营管理体制，提高城市综合服务能力。
　　4、不断提高公共服务和社会保障水平。一是不断提高教育质量。公开招录一批优秀中小学教师、一批区级教研员和一批教育管理工作者，配齐农村音体美教师，积极推行合作办学、校长职级和教师绩效工资三项制度试点。二是不断提高医疗保障水平。继续推进医疗联合体试点，巩固扩大基本药物制度实施范围，完善城乡基本医疗卫生体系，加强重大疾病防控。三是不断丰富城乡居民文化体育生活。新建启用6处城市社区服务中心、15处农村幸福院，积极推进文化表演、体育健身进社区活动，组织群众参加丰富多彩的业余活动，培养健康向上的情趣爱好。四；。，是不断提高城乡居民社会保障水平。继续巩固合并城乡居民基本养老、医疗保险制度成果，完善居民大病保险政策，提高医保、养老和残疾人补助标准，城乡居民医保财政补助标准由每人每年320元提高到360元，城市低保标准提高到每人每月不低于400元，农村低保标准提高到每人每年不低于2600元，农村五保集中、分散供养标准分别提高到4300元、3300元。
　　5、不断加强生态环境建设。一是进一步巩固水污染治理成果。加强减河湿地公园保护，启动杨庄河湿地公园建设，完善镇村垃圾污水处理设施，提高城乡环卫一体化水平。二是全面加强大气污染防治。抓好燃煤锅炉治理、施工场地管理和建筑扬尘治理、黄标车及老旧车淘汰、加油站清理整顿和工业点源污染“五大工程”；深入实施节能减排低碳发展行动方案，推行工业节能、绿色建筑、绿色交通等计划，推广循环经济和清洁生产先进技术，增加“蓝天白云繁星闪烁”天数。（六）全力以赴抓社会治理。社会治理是否规范有效，既关系社会的和谐稳定，又影响经济的健康发展。
　　1、坚持依法治区。一是加强教育培训。采取多种形式，持之以恒教育引导全区广大干部群众学习法律常识，树立守法意识，坚持依法办事。二是坚守法制思维。进一步规范完善各级党委、政府及相关部门议事决策执行监督制度，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”；设立区法制办，聘请法律顾问，坚持重大决策出台前，必须征求法律顾问意见，必须经法制办审查同意。三是提高行政服务效率。建立健全行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单和市场准入负责清单等“四张清单”，建立完善市民服务中心和企业服务中心两个平台，减少行政审批事项，压缩行政审批时限，降低服务收费标准。四是提高市场运行效率。加强行政部门对各类市场和公益事业的事中事后监管，尽可能保证市场公开、公平、公正运行，保护市场主体的利益。五是提高司法公信力。加大政法机关和政法干警教育培训力度，强化依法办案意识，规范依法办案行为，维护社会公众利益。
　　2、坚持以德兴区。一是强化领导带动作用。各级领导班子要带头践行弘扬社会主义核心价值观，言行如一，表里如一，要求别人做到的，自己先做到；要求别人不能做的，自己坚决不能做，以此来感化身边人员，带动公务人员，影响社会人员。二是强化模范引领作用。坚持每年评选道德模范、文明家庭、文明社区、文明学校和诚信企业，严格标准，严格程序，力争评选出来的典型要有先进性、代表性，经得起事实、社会和历史的检验；对评选出来的先进单位和个人，要采取多种形式进行隆重表彰和广泛宣传，努力在全社会营造弘扬正气、传播正能量的浓厚氛围。三是强化道德的教化作用。充分利用优秀传统文化进家庭、进课堂、进社区、进企业等多种活动载体，组织编写印发主题突出、内容丰富、形式灵活的宣传图书画册，广泛宣传优秀传统文化；组织不同层次培训班、辅导班和大讲堂，深入宣讲优秀传统文化；组织不同形式的宣讲团、小分队，大力传播优秀传统文化，通过文化的宣传普及，潜移默化地带动思想的净化，以思想的净化引领行为的纠偏，以行为的纠偏带动社会正气的倡树。
　　3、不断完善新型城乡社区治理体系。一是在城市社区，根据城市居住小区布局，增设一定数量的居委会，优化社区自治组织的布局，实现社区自治组织的全覆盖；每个社区居委会要在每一个居住小区设立分管片区，明确专人负责片区上情下达、下情上传和日常管理工作；每个片区要具体联系到每个楼宇，在每个楼宇设立楼长，由楼长负责整个楼宇的日常联络沟通工作。二是在农村社区，继续完善镇、管区和村三级治理体系，要强化基层党组织对村委会的领导，教育引导村“两委”成员尽其所能、因地制宜发展集体经济，不断提高为群众服务的意识，不断提高维护农村和谐稳定的能力。三是大力培育各类公益性社会组织，引导社会各方面力量积极参与社会公益活动，共献爱心，共筑和谐。
　　4、不断加强社会公共安全管理。一是加强社会治安综合治理。开工建设公安综合技术大楼，依法打击影响群众安全的刑事犯罪活动、影响经济安全的经济犯罪活动、影响社会稳定的邪教及其它违法犯罪活动，夯实人防物防技防立体防控体系，确保经济社会平安有序。二是妥善预防化解各类社会矛盾纠纷。强化基层组织主渠道和信息员队伍专业渠道作用，随时了解掌握各类不稳定的信息动态；强化属地管理原则，各镇街要主动加强调处化解工作，尽可能将矛盾纠纷稳控在基层、化解在基层；强化行业管理原则，各部门各单位要主动加强调处化解工作，尽可能将矛盾纠纷稳控在业内、化解在业内；坚持网上受理和领导干部公开接访制度，领导干部要带头受理群众来信来访，带头解决各种问题，调解各种纠纷，化解各种矛盾，尽可能构建起矛盾纠纷调处化解最后一道防线，减少越级访、重复访数量，确保不发生恶性群体案件。三是加强安全生产管理。严格政府监管主体和企业责任主体的责任，强化基层安监队伍建设，构建“网格化”、“实名制”的责任体系；持续加强安全隐患排查和综合治理，深入开展各种专项整治行动，坚决防止重特大安全事故发生；完善应急预案，加强应急演练，提升突发事件应对和处置能力。四是巩固食品药品监管体制改革成果。加强监管队伍建设，完善监管检测手段，重点治理“餐桌污染”，保证人民群众健康生命安全。五是坚持计划生育基本国策，不断加强人口计生工作。
　　（七）全力以赴抓深化改革。深化改革既是为了更好发展，也是为了更好维护社会稳定。
　　1、切实抓好干部人事制度改革。一是拓宽视野选人才。坚持按照工作需要选人用人，为了事业发展选人用人，坚决破除区域、系统、部门和单位等本位主义思想，今后凡空缺的岗位或工作确需的工作人员，本部门单位能够产生的，从本部门单位产生；本部门单位没有合适人选的，从本系统、本区域产生；本系统、本区域没有合适人选的，从全区范围挑选；全区范围没有合适人选的，面向社会选拔。二是完善干部考核奖惩机制。坚持工作业绩与干部使用直接挂钩，对年度工作任务实行每周一调度、每月一汇总、每季一观摩、每半年一考核，汇总、观摩和考核得分在《区情月报》公布。对半年完不成任务目标的，由主要领导进行约谈，本部门单位原则上不得提拔干部；年底仍完不成任务的，对部门单位主要负责人进行交流。三是进一步加强镇街干部队伍建设。全面贯彻落实中央《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，改善镇街干部队伍结构，加强镇街干部的培养锻炼，注重镇街干部的使用，帮助镇街干部解决实际困难，真正激发调动基层干部的积极性、主动性和创造性。
　　2、切实抓好财税体制改革。一是全面推行区镇（街）分灶吃饭财政体制。按照财权事权相匹配原则，合理划分区镇（街）税收分成比例，明确各自支出责任，进一步增强镇街创收协税的责任感。二是全面实行收支两条线制度。各部门单位的行政事业性收费、罚没款收入一律直接上缴国库，由财政统筹使用，严禁私设小金库，严禁按比例提取相关费用。三是全面推行部门预算管理制度。认真落实新修改的《预算法》，合理编制部门预算，强化预算约束，逐步建立全面规范、公开透明的现代预算制度。四是全面推行国库集中支付制度。各部门（单位）未经批准严禁私设帐户，各项支出原则通过国库单一账户体系支付。
　　3、切实抓好国有资产及国有企业改革。一是理顺国有资产管理体制。组建区国资办和国有独资投资管理公司、国有独资资产管理公司，国有投资公司全资或控股创业投资公司、融资担保公司，或参股其他各类创业投资基金；国有资产管理公司全部持有开建房地产、中通市政、建能实业及柳湖书院等经营性公司；国资办统一行使区属企业和机关、事业单位国有资产监管职能。对国有及国有控股企业实行经营目标责任管理、重大事项报告和经济责任审计等制度，职工工资总额和高管层业绩与经营业绩挂钩，确保国有经营性资产保值增值。二是全面开展国有资产清产核资工作。对区属机关、事业和资源类国有资产尽快进行清产核资，实行统一登记造册，统一管理，统一处置，坚决防止国有资产流失。
　　4、切实抓好城市综合执法体制改革。一是成立区城市综合执法委员会，由管委会主要领导任主任，涉及相关部门单位主要领导任成员，统筹研究城市综合管理工作，综合协调解决各种问题，统一部署执法检查工作。二是按照“分级管理、重心下移”原则，合理划分区、镇（街）管理权限，真正做到责任和权力相统一，履职和追责相一致。三是健全完善城市综合执法队伍，在区级层面，探索成立集国土资源、城建规划、环境卫生、市场监管等于一体的城市综合执法监察大队，统一行使城市综合执法职能；在镇街层面，探索成立综合执法监察中队，业务上归口大队管理，行政上隶属镇街管理。
　　五、全面从严治党
　　实现经济社会持续健康发展，核心在党，关键在人。要严格落实全面从严治党要求，为做好今年各项工作提供坚强的组织保证。
　　（一）层层落实从严治党责任。认真贯彻落实各级党组织书记向上级党组织报告党建工作制度和班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度。结合“三定意见”的落实，建立健全区直部门单位党委党组，严格贯彻执行《中国共产党党组工作条例》。修订完善党建工作考核指标体系，制定镇街党委书记抓党建工作规范，把基层党建工作述职评议拓展为党建工作述职评议，由镇街对社区、村党组织进行述职评议，由组织人事部对区直部门单位党委党组进行述职评议，由行业管理部门党委党组对基层单位党组织进行述职评议。按照上级部署深入开展“三严三实”专题教育，把“三严三实”要求贯彻到管党治党的全过程，贯彻到党建工作各个方面，引导各级干部以“三严三实”为座右铭，真正内化于心、外化于行。
　　（二）严守政治纪律和政治规矩。教育引导全区党员干部认真践行习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，即必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员。严肃党内政治生活，高质量开好各级党组织民主生活会，认真开展批评与自我批评。严格执行上级新出台和新修订的一系列党内法规制度，强化对权力运行的制约监督。 （下转十版）