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发展蕴活力幸福阔步来
——长河街道城镇化发展纪实
作者:陈凤香马玉良王梦雨

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郭家庵安置小区



服务中心



郭家庵安置小区新房



  潺潺的河水碧绿清澈,高楼林立间车水马龙,一派热闹繁华……短短几年间,这里由一片低矮平房的村庄,变成了繁华的行政中心。这里,见证着长河街道城市化的发展历程。
  郭家庵村的村民可能做梦也没有想到,有一天自己会住上干净宽敞的新楼房。就在不久之前,村里都还是矮小的平房、坑坑洼洼的狭窄小路、垃圾任意散落,大部分村民骑的是破旧的自行车,交通很不方面,就更别说周围的环境美化了。类似的村庄,类似的环境,类似崎岖小路……在曾经的长河街道各村庄俯拾皆是。
  如今,辖区内已完全不见昔日景象。近年来,作为全市政治文化中心的长河街道,立足自身实际,抓住城市化建设的有利时机,把城中村改造与街道发展有机结合、同步推进,从重点地段、产业聚集区、新型住宅社区一直到村,高起点规划、高标准建设,积极推动着“两区同建”向纵深发展,开创农村改貌与农民增收的“双赢”局面。
  科学合理规划为引领,积极稳妥推动社区建设
  街道本着“政府引导、规划先行、群众自愿、循序进行”的原则,坚持因地制宜、示范带动,对所辖区域内整合的村居体系进行统一规划、分类建设,走“集体统建和招商建设”双重路径,形成了城中村改造型、村庄合并型、产业带动型等多种建设模式。在旧村改造工作上,坚持依法拆迁、据理拆迁、以情拆迁,严格履行工作程序,自觉接受群众监督。截至目前,全街道9个社区的“两区同建”工作已全部启动,共安置居民4412户,真正实现村民“离土不离乡、就地市民化”的美好愿望。
  完善基础设施为前提,加大提升社区服务功能
  针对新建社区配套设施不完善、社区服务体系不健全等问题,该街道规划先行,多管齐下,从源头上加强基层社会管理和服务体系建设、增强社区服务功能。一是规范标准,提升基础设施建设水平。在抓好楼房建设的同时,加强水、电、路等基础设施建设及公共服务配套建设。在新建的八里庄社区,将社区规范化建设与社区办公和服务用房项目相结合,设立了社区文化中心、卫生室、超市、小区观景等基础设施,新建八里庄社区幼儿园计划投入408.6万元、占地面积3962平方米、建筑面积2270平方米。同时,健全完善垃圾、污水处理和农机具、车辆存放等场所,进一步优化社区环境,确保达到“五化八通八有”,切实加快生态文明社区建设步伐。二是优化机制,提高社区服务能力。以“功能完备、百姓安居、社区和谐、家园幸福”为着力点,建立区-街-居三级新型社区管理服务机制。在社区就业、社会保障、帮扶救助、计生指导、健康教育等层面,推行划片走动办公,建立一线服务工作制,有效调动工作人员积极性。社区服务中心全力打造“十分钟服务圈”,简化办事程序,促进社区服务上水平、创特色、树品牌,为居民群众提供文明、优质、便捷、满意的服务。三是创新管理,激活社区发展动力。以原有社区为基础,按照地理布局、现状分布为原则,建成“社区党总支-网格党支部-党小组-党员-居民”五级网络。努力构建“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的管理服务新格局,开展入户调查,建立党员信息管理库和空巢老人、低保户、残疾人等重点服务对象档案,做到服务有重点、工作有方向。
  壮大产业园区为支撑,持续打造群众增收平台
  该街道充分发挥区位优势,创新工作思路,多业并举,突出特色,形成各具特色的发展新路子。一是发展特色产业。社区建设离不开产业园区建设的有力支撑。位于南部生态片区的华嬉园项目,建设青少年数字体验中心、青少年培训中心、养生修复中心及演艺与青少年研发中心四大功能区,年销售收入可达30亿元,提供就业岗位5000余个。今年,街道还将在簸箕刘社区建设一个以商贸服务为主的特色园区,规划占地8万平方米,预计总资产可达5.6亿元;新增郭家庵社区商贸物流园和八里庄商贸物流园。二是壮大集体经济。帮助社区盘活各类存量资产,不断增加社区“造血”功能。簸箕刘各企业资产超过五亿元;八里庄社区的建筑公司已成功晋升二级资质,这些集体经济的发展为社区提供了强有力的保障。截至目前,全街道14个居委会经济总量由最初的5个亿增长到了15个亿。三是破解资金难题。通过政策扶持和优质服务,街道引导入驻企业增资、引资,重点在项目建设上上规模、上档次、上效益,形成“引进一个、带来一批、发展一片”的联动聚集效应。 2012年,全街道地方财政收入超额完成任务指标125.9%,为加快社区建设提供坚强资金支持。
  从低矮平房到高楼大厦,从“面朝黄土背朝天”到安居乐业颐养天年,在城乡一体化建设的进程中,长河人的愿望都变成了现实,人们的生活质量和幸福指数持续攀高。
(陈凤香 马玉良 王梦雨)
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【第 A01 版:要闻】
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