五年，在历史的长河中不过是沧海一粟。
　　可就在过去的短短五年间，辽阳却发生了令人难以置信的变化——河东新城从辽阳人近30年的梦想中拔地而起，中心城区跨河而立已经成为现实；老城区的高楼大厦如雨后春笋，繁华时尚的气息愈发浓郁；芳烃基地引来世界级企业，六大工业产业集群不断发展壮大；佟二堡皮装裘皮产业全面提档升级，凤凰涅槃、生机再现；弓长岭成为省内最著名的温泉旅游胜地……
　　是什么造就了这样的巨变？当你翻开近五年辽阳发展的辉煌篇章，细心检索每一次跨越式发展的历史性时刻，你就会欣喜地找到答案：“加大招商引资力度，全力推进对外开放”是给辽阳带来沧海桑田般巨变的重要因素之一。
　　五年来，辽阳市外经贸主要指标年均递增30%以上，增量位居全省前列，创历史最高水平，特别是实际利用外资增幅进入全省前三甲，甚至两个年度位居全省第一，不能不说是个奇迹。
　　为什么五年来招商引资能够呈现出爆发式、几何式增长，能够书写传奇呢？每个传奇的背后都有精彩的故事，让我们打开尘封的记忆，去发现在招商引资工作中所凝结的智慧和艰辛吧！
　　决策篇：把辽阳建成开放大市
　　对国人来说，2008年是个特殊的年度。南方雪灾、汶川地震、北京奥运，全球的目光都汇聚在中国。这一年，对辽阳人来说，更加非凡。市委、市政府作出了挺进河东的决策，对辽阳的影响更直接、更深远。其实，还有一个决策，虽不像开发建设河东那样为人所熟知，但对辽阳的发展却产生了重要影响。
　　时任市长、现任市委书记唐志国在2008年5月召开的全市对外开放会议上明确要求：要把对外开放工作摆到前所未有的高度来认识、来推进，经过几年的努力，把辽阳建成开放大市。
　　为什么要在当时作出这样的决策？要回答这个问题，首先要了解当时辽阳市对外开放所面临的形势。
　　当时，辽阳市大开放的格局正在形成，对外开放既面临着难得的历史机遇和条件，也面临着严峻的挑战和困难。
　　2008年前4个月，全市实际利用外资总额居全省第6、增幅列全省第2，进出口总额同比增长34.9%，总量居全省第8、增幅居全省第4。
　　可以说，当时辽阳市对外开放工作正保持着快速健康的发展势头，大开放、大发展的工作格局正在形成。那么，外部环境又是怎样呢？
　　众所周知，2008年，美国次贷危机造成了全球性金融市场出现流动性不足的危机。辽阳市的涉外企业与国内的其他企业一样，出口严重受挫。与此同时，我国经济发达地区资本相对饱和，产业转移步伐正在加快。
　　省长陈政高是这样判断当时的形势：“中国对外开放的峰值80年代在珠三角，90年代在长三角，现在已经来到渤海湾地区，已经越过山东半岛，来到辽东半岛，来到我们辽宁。 ”作出这样的判断主要有三个原因，一是国家作出了振兴东北老工业基地的决策，增强了对国内外投资者的吸引力。二是辽宁具备了各种必需的生产要素。三是在国内经济发达地区，土地紧缺、劳动力紧缺、市场竞争激烈等限制因素越来越多。
　　2007年，全市实际利用外资额仅仅是6178万美元，恐怕没多少人知道这个数字是什么概念。但如果说这个数仅仅占全省的0.7%，人们就会发现辽阳市的开放程度是很低的。
　　所以说，在当时作出把对外开放工作摆到前所未有的高度，把辽阳建成开放大市的决策，是果断、准确的抉择，意义重大，影响深远。
　　出击篇：打响招商引资攻坚战
　　面对难得的历史机遇具体该怎么办？等着外商纷至沓来吗？
　　唐志国书记给出了答案，也指明了方向：虽然对外开放的峰值已到辽宁，但不是说外资企业、南方企业就会不请自到。即使来到我省，最终落到哪个市，也必将是一场激烈的竞争。能否把握住这个机会，最终还取决于我们的工作。必须把招商引资工作放在首位，坚持以项目建设为核心，以招商引资为主线，以芳烃基地建设、河东开发建设、沈辽鞍经济带建设为重点，动员全市力量，迅速掀起对外开放的热潮，坚决打胜招商引资攻坚战。
　　市委、市政府确定了2008年全市实际利用外资要完成2亿美元的突破性目标。同时，成立了高规格的市招商引资工作领导小组，由市委书记和市长任组长，分管副市长任副组长，成员由相关部门组成。领导小组主要负责制定招商引资优惠政策，解决招商引资项目落地和建设过程中遇到的重大问题。而且明确提出，分管外经贸工作的副市长是全市实际利用外资和引进域外资金的主要责任人，其他副市长都要承担招商引资的任务和责任。各县（市）区和市直相关部门的主要领导是本地区、本部门招商引资的第一责任人。并强调，抓好对外开放，全市没有旁观者，没有局外人。
　　为了打胜招商引资攻坚战的第一仗，副市长曹颖带领相关部门同志，用一个多月的时间，深入到各县（市）区和重点企业，主持召开了16次座谈会，广泛征求意见，查找薄弱环节，寻求突破口。在充分调研的基础上，曹颖和职能部门的同志一起起草了《辽阳市实际利用外资和引进域外资金工作责任制》、《辽阳市实际利用外资和引进域外资金具有审批职能的市直部门百分考核办法》，建立了重大项目审批“绿色通道”制度，采取了“中介招商”、“雇员招商”、“专业招商”、“主题概念招商”、“集群招商”、“企业招商”以及“点对点”、“面对面”、登门拜访、敲门招商等一系列行之有效的方式，强力推进招商活动的开展。
　　开发建设河东新城是辽阳市的重大战略举措之一，河东新城也成了辽阳市扩大开放最重要的载体、最闪亮的“卖点”。
　　这一年，围绕当时市委、市政府提出的重大战略，招商引资工作突出了河东新城、芳烃基地、沈辽鞍经济带三大重点。市党政主要领导和市政府分管领导率市经贸代表团，奔赴美国、香港、“长三角”、“珠三角”等国家和地区，组织了9次累计120天的大规模、高层次的招商活动，举办了16次投资说明会，广泛宣传辽阳，推介项目。经过事先细致的调研、论证和精心筛选、包装，辽阳市推介的项目引起了外商的高度关注。这场招商引资攻坚战旗开得胜。
　　2008年，新风集团高压共轨、希姆莱斯石油专用管等20多个项目落户辽阳，实际利用外资实现重大突破，共完成20038万美元，是2007年的3.2倍，是前5年的总和，增幅跃居全省第一位，总量第七位。引进域外资金95亿元，同比增长55%，总量和增幅均列全省第八位。
　　招商引资攻坚战的首战告捷，并没有让市政府一班人就此满足。他们没有丝毫懈怠，而是积极采取有效措施，进一步加大工作力度，强力推进招商引资工作，攻克一个个“堡垒”，谋求更大、更多的战果。
　　2009年5月，在面临机构改革和编制异常紧张的情况下，市委、市政府决定增加10个编制，配备精兵强将，重新组建市招商局，并在上海和深圳成立了两个招商分局，以加强辽阳市在“长三角”、“珠三角”驻地招商工作。同时，在10个市直涉经部门组建了招商分支机构，激发和调动行业部门招商引资的积极性，使招商引资工作全方位铺开。
　　这一措施的实施，取得了立竿见影的效果。 2009年，中南集团望京花园、环宇集团金域蓝山等97个项目落地，全市实际利用外资达到创纪录的8.2亿美元，是2008年的4.1倍，增幅继续领跑全省，位居全省第一位，总量紧随沈阳、大连，跃居全省第三位，被省政府授予2009年度实际利用外资工作优胜单位。 未完待续......