同志们：
　　这次会议，既是对晋升国家级开发区和2011年度工作进行总结表彰，又是站在新的起点，对当前及今后工作进一步安排部署，动员全区上下深入开展“四新”大讨论活动，振奋精神，加压奋进，迅速掀起“二次创业”热潮，全力开创“四区一极”建设新局面。刚才，会议对2011年度先进集体和个人进行了表彰，宣读和印发了开发区升级文件、“四新”大讨论活动实施意见、加强招商机构推进现代产业体系建设的通知等一系列文件，希望各级各部门以晋升国家级开发区为契机，认真组织开展好“四新”大讨论活动，再燃激情，再聚合力，再创辉煌。下面，我讲三个方面的问题。
　　一、充分肯定成绩，坚定发展信心
　　已经过去的2011年，是开发区发展史上极具里程碑意义的一年。这一年，我们紧紧依靠市委、市政府和省、市有关部门，咬紧目标，群策群力，创建国家级经济技术开发区工作圆满成功，多年孜孜不倦追求的美好夙愿、全区上下的共同期盼已经成为现实。这一年，我们主动应对政策和环境变化，全力以赴扩大投资、保障运行、提升效益，圆满完成年初制定的各项指标，财政总收入和地方财政收入增幅分别达到46%和31%，实际利用外资接近翻两番，实现了“十二五”良好开局。这一年，我们积极抢抓高铁机遇，千方百计克服各种困难，强力推进高铁新区建设，总投资124亿元的基础设施工程全面展开、进展顺利，七纵八横道路多数通车，站前广场、新城高中等接近尾声，搭建了新的发展平台。这一年，我们紧紧围绕构建“10+3”产业体系，完善规划布局和推进机制，健全产业招商和对接机构，引进了宝雅新能源汽车、中建材三新产业园、上海雪榕等大项目，新开工及续建50个项目完成投资140亿元，纳税过亿元企业达到5家，为跨越发展增添了动力、积蓄了后劲。这一年，我们认真贯彻建设幸福德州的决策部署，坚持以人为本、民生优先，城乡居民收入保持全市最高，新建安置楼112万平方米，又有1万多农民已经或即将搬入新居，在继续实行免费参加新农合的基础上，启动了新农保和医药体制改革，使群众得到更多实惠，开创了和谐建设新局面。
　　2011年度的优异成绩，是近几年发展的延续和提升。几年来，在市委、市政府坚强领导下，全区上下心往一处想，劲往一处使，和衷共济，肝胆相照，克服了一个又一个难关，战胜了一个又一个考验，每年都有新变化、新亮点、新进步。国家级开发区的成功晋级，就是量变催生质变的结果。站在新的起点，回顾几年来的工作，主要有四个特点。一是综合实力显著提升。在宏观政策多次调整、土地和银根持续收紧以及受金融危机影响的前提下，始终保持较快的发展速度，与2007年比，GDP实现翻番，财政总收入翻两番，地方财政收入增长5倍多，跃居全市前列。二是知名度和影响力显著提升。新能源、生态环保等主导产业迅猛发展，作为主会场成功举办了第四届世界太阳城大会，代表全市成功申报“中国新能源之都”、“中国压滤机之都”，开发区在全省、全国的知名度、美誉度大幅攀升。三是城建水平与承载能力显著提升。连年大投入大建设，四年完成基础设施投入近百亿元，累计腾空土地2万亩，“九通一平”产业区面积增加27平方公里，建成区面积增加35平方公里，承载能力大为增强。四是群众生活水平显著提升。居民收入实现翻番，建成区50%以上农民搬入新居，教育医疗事业全面进步，基本社保体系覆盖城乡，平安建设不断加强，一系列民心工程、惠民政策温暖人心，形成和巩固了在全市收入最高、居住最好、保障最优、环境最美、生活最幸福的好局面。几年风雨兼程，铭刻着开发区人励精图治、艰苦创业的深深足迹；几年砥砺奋进，书写着开发区人披荆斩棘、赶超跨越的雄心壮志；几年辉煌成就，激发着开发区人干事创业、再创佳绩的澎湃豪情。这些成绩，充分证明开发区的干部队伍素质高、能力强、讲团结、重实干，基层同志爱岗敬业、攻坚克难、无私奉献、奋勇争先；开发区的人民群众通情达理、勤劳智慧、朴实善良、顾全大局；开发区的企业志向远大、锐意进取、守法合规、诚信重责。有这样的干部、这样的群众、这样的企业，就没有我们克服不了的困难，更没有我们完不成的任务。在此，我代表党工委、管委会，向为开发区发展付出心血汗水的广大干部群众，表示衷心感谢！
　　成绩有目共睹，未来更需努力。我们的工作中还有一些差距和问题，如：综合实力还不够强，全市占比与市委、市政府要求仍有很大差距；产业聚集度不够，尤其在具有冲击力、震撼力的大项目引进上，在具有带动力、支撑力的大企业培植上，仍需下大气力；保障和改善民生的任务还很重；干部队伍建设尚需加强，有的同志作风懒散、不思进取，有的状态不佳、消极应付，有的贪图享受、铺张浪费，等等。对这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。
　　二、突出工作重点，全力推进落实
　　近期，市委、市政府围绕贯彻落实市党代会、人代会精神，多次召开会议，研究部署经济社会发展任务，特别是3月11日下午，专门召开了德州经济技术开发区建设工作会议，出台了加快开发区发展的若干意见，进一步统一思想、完善政策，明确任务、突出重点，举全市之力、汇全市之智，推动开发区跨越发展；3月17日至20日，又组织到苏北的淮安、宿迁和徐州考察，各地大建设、大发展的势头令人十分震撼，回来后召开的全市推动科学发展建设幸福德州表彰大会上，市委作出推进大招商、培植大骨干的部署，毋庸置疑，主战场就在开发区。根据市委、市政府关于开发区要实现
“两高、两番”（“十二五”期间，主要经济指标年均增幅高于全市平均增幅20%，高于全省国家级开发区平均增长水平；工业增加值、地方财政收入、税收、利用外资、进出口总额、高新技术产业产值等主要指标翻两番）目标的要求，经党工委、管委会研究，对今年主要预期指标进行调整，即在确保实现GDP、地方财政收入分别增长30%、40%的基础上，再提高10个百分点，力争达到40%和50%。
　　面对新形势新任务，关键要突出重点，狠抓落实。主要抓好以下六个方面：（一）奋力突破招商引资。招商引资的重要性，不言自明：不管是经济发展还是民生事业，最终都要落实到项目上，经济项目从哪里来，民生和城建项目投入从哪里来，前者是直接招商引资，后者是间接利用引资企业税收。对开发区来讲，招商引资永远是生命线，抓住、抓好这个牛鼻子，其他工作、所有问题都迎刃而解。今天我着重讲一下招商引资。
　　一要把握好形势和任务。
　　第一是环境空前。以往我们天天抱怨的没有用地指标、基础设施不到位两大制约都已解决，土地指标方面，市政府统筹62亿元，年时间3给开发区落实5万亩指标，去年以来正在陆续到位；基础设施方面，由市政府主导、市直部门实施大建设，今年完成12平方公里核心区“九通一平”，我们自己承担的工程也加快推进、确保完成，达到各项市政配套设施随时可以接入使用的标准。
　　第二是任务空前。市人代会通过的政府工作报告，明确提出打造万亿级产业园区的目标。我们必须勇挑重担、当好主力。为确保完成任务，党工委、管委会在招商机构、奖励政策、推进措施上都进行了强化，围绕“10+3”产业体系，成立13个招商局，并对党工委、管委会所有部门单位以及各镇街全部落实任务，明确了考核奖惩办法，会议已经下发文件，各级各部门要不折不扣地抓好落实。
　　二要迅速掀起招商热潮。以7月份为节点，上半年和下半年分别组织一次“百日招商大会战”，迅速掀起、长久保持招商引资热潮。各个招商机构要围绕大会战，明确任务目标和招商区域，紧紧盯住现有线索，积极走出去、请进来，重拳出击，务求实效。特别要根据工作开展情况，积极谋划几次集中招商活动，提报管委会批准后着手实施，力争每次活动都影响突出、收效显著。
　　三要坚持全民动员。招商引资没有旁观者、局外人，必须坚持全民动员、全员招商，人人有任务、有责任。党工委、管委会已经抽调部分同志到各个招商局，与原岗位完全脱钩，集中办公，专司招商。专业招商人员特别是新抽调的同志，要珍惜在招商一线成长锻炼、建功立业的机会，只要干出成绩，党工委、管委会一定会重奖重用。其他机关干部也要充分挖掘亲戚、朋友、同学、熟人等各方面或直接或间接的关系，最大限度地寻求线索、建立联系，为领导推动和专业主攻打好基础。同时，要注重发挥区内企业和广大客商联系面广、客户群多的优势，搞好服务，兑现奖励，发动他们为开发区招商引资，吸引客户团、亲友团前来投资。（二）强力推进重点项目。今天的项目，就是明天的财源。必须常抓不懈、朝夕必争、时不我待地抓好重点项目建设。突出抓好“四个一批”。一是投产一批。对往年续建及今年新开工但建设周期较短的项目，要跟上搞好服务，强化要素保障，加大督促力度，促其尽快投产见效，形成新的增长点。二是提速一批。对当前进展不理想的项目，要逐一分析原因，有针对性地采取推进措施，帮助解决实际问题，切实加快进度。三是开工一批。对百日招商大会战中新签约的项目，要第一时间完善手续，第一时间开工建设，始终保持项目建设的火热场面。四是储备一批。要根据招商引资开展情况，超前谋划，精心筹备，下半年再举行一次集中奠基。请重点项目办负责，抓紧摸排梳理项目情况，按照“四个一批”拉出单子，逐一明确包保领导、建设时限和工作要求。包保项目的领导和单位，要按要求抓好落实。同时，要结合“十二五规划”，精心筛选、包装项目， “跑部进省”勇当 标兵，紧盯上级政策，争取在方方面面都能获得资金和项目扶持。（三）倾力培植骨干企业。鸡鸣阵阵不如猛虎一啸，真正决定发展的，还是大企业、大项目。要旗帜鲜明、坚定不移地扶持大企业、推进大项目，毫不犹豫、毫无保留地促进优势资源要素聚集。年内力争新增纳税过亿元企业3-5家，达到8家以上。通过外抓招大引强、内抓扶大培强，三至五年打造一批销售收入百亿级、纳税十亿级的骨干群体，为经济跨越发展、财政大幅增收提供强力支撑。关于大企业培植，今天市政府正在召开会议专题部署，请经发局牵头，财税、建设、国土等有关部门参与，制定开发区大企业培植计划，完善扶持政策，抓好协调落实。要充分发挥金融机构支持企业、促进发展的作用，提高信贷融资规模，完善金融市场体系，优化金融生态环境，实现实体经济和金融业共同发展。（四）切实加强财源建设。从当前收入情况看，再考虑到全年支出，圆满完成收入任务、平衡收支的压力相当大。今年，党工委、管委会下决心狠抓财源建设，管委会专门出台了理顺区与镇街财税体制、实施收入奖惩的工作意见，确定将所有企业按属地原则划归镇街，严格考核奖惩，并对引进总部经济的单位和个人实行重奖。各级各部门要坚持务实发展、效益发展，集中全力抓好财源建设，为新区大建设、产业大发展、民生大改善提供有力保障。一是培植稳定税源。请财政和税务部门牵头，各镇街负责，结合财税体制调整，对现有企业纳税情况进行一次全面摸底和预测分析，按照年纳税500万元、1000万元和5000万元三个档次，拉出单子，重点扶持。对这些企业，一方面要认真落实好减税退税、转移支付、贴息补助等优惠政策，切实减轻企业负担，支持企业开足马力，多产多销；一方面要根据发展现状和前景，帮助制定膨胀计划，引导企业坚持技改不停步、面向市场调规模，不断提升发展层次和质量效益。各级各部门特别要发动全体机关干部积极协调、引进总部经济等纳税项目，多渠道增加收入。二是加强综合治税。加快构建财税部门牵头抓总、涉税部门密切配合、镇街社区主动负责、齐心协力治税护税的运行机制，消除税收征管的盲点和死角，切实做到应收尽收、足额入库。凡是建设、经营、服务等行为发生在开发区，除上级确实有其他规定的，都要在开发区纳税。工作中，要立足实际把握好税收优惠政策，既要避免越权减免税、“人情税”，收 又要避免导致税收流失到区外。三是厉行勤俭节约。各级各部门都要牢固树立“过紧日子”的思想，强化预算约束，优化支出结构，从严控制支出。特别要大力压缩会议、接待等一般性开支，集中财力保建设、保招商、保民生。
　　（五）积极服务城市建设。今年是开发区基础设施建设的攻坚年，任务非常繁重，但不管是市政府主导实施还是自身承担的工程，都与招商引资、项目建设密切相关，必须尽职尽责服务好、配套好、实施好。一是要坚决打好全市重点工程的外围战。围绕大外环主通道、高铁新区和南部生态片区主路网、个大社区等重点工程，7 全力做好占地补偿、搬迁清障、村民安置、路基土方等基础性工作。从当前进度看，比较理想，但也有个别工程进展较慢，请负责的工作线领导抓好调度督促。二是要坚决打好开发区续建工程的攻坚战。抓住当前及今后一段时期工程施工的黄金季节，加快站前广场二期、“七纵八横”未完结道路、新城高中等工程进度，上半年确保完成。新区污水处理厂建设，也要尽快付诸实施。三是要坚决打好服务项目的持久战。规划、建设、公用事业等有关部门要根据招商引资、项目放位情况，加大向上协调和自身工作力度，优先安排各项配套设施。特别是要研究落实好保障机制，对大配套不能及时覆盖的拟用地块，积极采取措施，跟踪搞好服务，确保项目落户建设需要。（六）全面加快和谐构建。要通过和谐社会建设，提升群众幸福指数，凝聚支持、参与开发区建设发展的强大合力。一是以“两区同建”促城乡统筹。配合城市综合体办公室，年内完成高铁新区村民搬迁安置，再奋战2-3年，使开发区农民全部上楼，并解决好就业、社保等问题。二是以事业进步提生活质量。要继续加大教育、卫生等事业投入，完善硬件、提升软件、创优服务，使少年儿童都能就近接受良好教育，居民群众都能享受质优价廉医疗。进一步落实好计划生育、文化体育等事业发展目标任务，多打造亮点，多造福群众。三是以社会保障除后顾之忧。着力扩大城镇居民养老、医疗和农村居民养老保险参保范围，更加注重对困难群体的保障和帮扶，在确保衣食无忧的基础上，帮助解决住房、取暖、子女就学等问题。四是以平安稳定保优良环境。要更加主动、更加负责地做好社会治安、信访稳定和安全生产工作，坚决做到不出事，特别是不出影响大局的恶性事件。要充满感情对待群众，积极开展“走村居、访民情、解民忧、送温暖”大走访，了解社情民意，搞好宣传教育，排解矛盾纠纷，办好惠民实事，以实际行动赢得群众理解和支持，为大开发大建设大发展聚合力、消阻力、增动力。
　　三、 “四新”深化 讨论，加强作风保障
　　在座各位，肩负着推进开发区发展的重任，市委、市政府寄予厚望，广大人民群众充满期待，社会各界高度关注。立足新起点，开启新征程，谋求新跨越，全区上下必须有新作为、新业绩。为此，党工委决定开展“四新”（新起点、新征程、新作为、新跨越）大讨论活动。只要开展好这次活动，使大家能够豪情满怀、激情四射地干工作、抓落实，相信全年任务一定能够圆满完成，开发区的发展也一定能够再跃上一个新的台阶。
　　（一）要切实提高对大讨论活动的认识。
　　第一，这是当前形势所需。前不久，市里相继召开了党代会、人代会、政协会以及一系列专题会议，中央和省里也召开了“两会”，提出很多新思路、新举措。明天，区里将组织有关人员，到苏北的淮安、宿迁和徐州三地市参观考察。我们要结合参观考察和大讨论活动，学深学透、融会贯通各级会议精神，虚心学习、大胆借鉴先进地区经验，并将其与开发区实际有机结合，进一步把思想认识统一到上级和党工委、管委会决策部署上来，转化成推动发展、服务发展的思路办法。
　　第二，这是加快发展所需。国家级开发区的更高层次，占市本级经济总量、财政收入过半的更大挑战，要求我们决不能有丝毫满足、半点懈怠。要通过大讨论，使每一名开发区人都保持强烈的危机意识，振奋精神，坚定信心，加快发展。
　　第三，这是转变作风所需。面对繁重任务、工作压力，各级干部在作风上还有不到位的地方，要通过开展大讨论，深挖问题根源，转变工作作风，理清发展思路，突破要素制约，为加快发展强化保障。
　　（二）要全面掀起大讨论活动高潮。要紧紧围绕“解放思想上迈出新步伐、破解瓶颈上取得新进展、服务大局上见到新成效、推动发展上实现新突破”，力求大讨论有广度、有深度，有声势、有收获，务必在思想上有震动、实践上有行动、工作上有推动，为开发区新一轮大发展启动思想马达，增强动力活力。特别要通过大讨论活动，进一步强化四种意识：
　　一是发展意识。这个发展指的是跨越发展。要通过大讨论，看到开发区良好的发展态势、空前的外部环境，坚定信心；又要正视存在的差距、繁重的任务，尤其要坚决破除“小进则满、小富即安”的保守思想，树立“发展慢了就是落后，进步小了就是退步”的思维，增强干大事、创大业的观念，抢抓机遇，奋力赶超，促进经济社会发展年年上台阶，三年大变样，五年跃龙门。
　　二是大局意识。所谓大局，就是市委、市政府聚焦开发区、突破开发区、扶持开发区的大局。要通过大讨论活动，进一步弘扬“服务、环境、保障”主基调，树立大建设、大开放、大发展的思想，主动把开发区的发展摆到全市大局中来研究、来推进。各级各部门要彻底转变观念，做好对上协调工作，与市直部门搞好关系，多汇报、多沟通，最大限度地争取支持。
　　三是拼搏意识。要通过大讨论活动，进一步弘扬开发区精神，始终保持艰苦创业的激情和干劲，不怕吃苦、敢于碰硬，不讲得失讲奉献，不讲困难讲实干，不讲条件讲发展，在苦干实干中抓机遇、谋优势、求发展，推动各项工作不断实现新突破。
　　四是争先意识。通过大讨论活动，把思想认识和具体行动统一到党工委、管委会确定的目标任务上来，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，以对开发区发展高度负责的态度，迎接挑战、战胜困难，争先进位、争创一流。（三）要着力提高大讨论活动实效。各级各部门要紧密结合实际，加强领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保大讨论活动扎实推进，实效突出。
　　一是加强组织领导。各级领导干部作为开展大讨论的重点对象，既要对本单位大讨论活动负总责，有的放矢地组织好活动，确保各项任务落到实处，又要从实际出发，认真剖析自己的思想，不怕揭丑亮短，力求解决问题，实现思想观念上的新突破。
　　二是抓好问题整改。各级各部门必须以转变基调、优化环境、促进发展为立足点，把问题找准找透，精心制定针对性强、力度大、可操作的整改措施，尤其是要抓住群众和企业关心的服务效率不高、工作作风不优等热点难点问题，拉出单子，逐项落实。强调一点：要把找问题、抓整改贯穿大讨论活动全过程，边学习讨论，边查找问题，边整改提高，真正推动工作、见到成效。
　　三是深入宣传发动。宣传部门要全程参与大讨论活动，大力宣传大讨论活动的重大意义和主要任务，广泛宣传各单位的好经验好做法，做到内容丰富、形式多样，营造出干事创业的浓厚氛围。
　　四是推动工作落实。要把大讨论活动与推进工作结合起来，切实把讨论过程变成理思路、定目标、强措施、抓落实的过程，真正把活动成效体现在工作中，做到大讨论与抓工作两不误、双促进。当前，特别要结合大讨论活动，迅速掀起推进招商引资、服务城市建设的热潮，为实现全年任务目标奠定基础。五是塑造良好形象。要通过大讨论，使大家以自重铸品德，以自省管小节，以自警慎言行，以自励持操守，始终保持为民、务实、清廉的公仆本色，切实做到“三个正确对待”：一是正确对待权力，不是享受而是责任，不是安逸而是奋斗，不是获取而是奉献。二是正确对待名利，艰苦朴素，勤俭节约，坦荡做人，清白干事。三是正确对待监督，自觉置身于法律、组织、舆论和群众监督之下，恪尽职守、克己奉公、洁身自好。
　　同志们，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在市委、市政府的正确领导下，以晋升国家级为动力，立足更高起点，再燃创业激情，奋力开创“四区一极”新局面，以优异成绩向党的十八大献礼！