▲县一站式矛盾纠纷调解中心服务台

“智慧综治”平台

“老洪军”调解工作室

安头乡一站式矛盾纠纷调解中心办事大厅

　　党的二十大报告指出：完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。
　　在齐河，家有烦心事，邻里小摩擦，请“调解员”来评评理；遇到解决不了的矛盾，村里就能找到“明白人”理清事儿；涉企买卖碰到问题在家门口就可以“面对面”地反映诉求……为完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，今年以来，齐河县将一站式矛盾纠纷调解中心建设作为推进市域社会治理现代化试点工作的着力点，按照“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的工作思路，建机制、定规则、搭平台、优服务，构建多元社会矛盾纠纷化解新格局。
整合资源 创新机制
　　走进位于齐河县综治中心的县一站式矛盾纠纷调解中心，首先映入眼帘的就是镶嵌在服务台上的“只进一扇门最多跑一地”这几个红色的大字。
　　“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。这就是县一站式矛盾纠纷调解中心的工作方向。”县委政法委副书记、县综治中心主任李磊说，“矛盾处理是社会长治久安的基础性工作，中心解决问题的宗旨，就是为人民服务。我们努力实现小事网格解决、大事不出镇街、难事中心调处，让这里成为群众诉求解决的‘终点站’。”
　　在这个办公面积2200余平方米的县一站式矛盾纠纷调解中心，进驻着工商联、妇联、法院、检察院、公安、司法、民政、人社、自然资源、住建、卫健、退役军人事务、市场监管、综合执法、信访等15个部门。其中信访、法律援助中心全体人员集中入驻，其余各部门根据工作实际派1至2名人员以常驻、随叫随驻等方式进驻办公。中心还确定了信访、农民工工资、劳动纠纷、民商事、房产纠纷、消费者权益保护、诉前调解、医疗纠纷、家庭矛盾等9个入驻事项。
　　这几天，县综治中心副主任李岩只要有空就会到各个进驻单位，和进驻工作人员商讨并梳理各项工作流程，他说：“我们不断健全完善中心‘一站式’矛盾纠纷调解制度体系，目的就是通过创新机制实现高效联动为群众办事，这就意味着服务流程要删繁就简，服务标准要规范统一，服务环节要无缝衔接，才能让群众实现‘走进一个门，事务一站清’。”
　　理顺机制，就是为了最大化便利老百姓有地方“找个说法”。为此，县一站式矛盾纠纷调解中心还根据群众化解矛盾纠纷的需求，分门别类，内设接待服务大厅、综合受理大厅、一体化综合指挥调度大厅、法律援助中心、人民调解委员会办公室、仲裁厅、审判庭、行政争议和解中心、领导接访室、心理咨询室、总商会调委会、信息研判室和包括行政调解室、律师调解室、个人品牌调解室、远程视频调解室在内的11个行业性专业性调解室。
数字赋能 多元联动
　　“随着经济社会的发展，人们生活水平提高，各种利益冲突多发并呈现利益诉求复杂化等特征。要化解这些矛盾，打造‘集成式’综合平台、形成多元化解合力是关键。”县工商联党组成员、副主席，县总商会民商事纠纷人民调解委员会主任赵庆民谈起近期入驻县一站式矛盾纠纷调解中心的感受时说。就像他们帮助民营企业家解决相关纠纷一样，每一个成功协调解决涉企案例的背后，整合的是法院、检察院、公安局、司法局、工商联、法学会的人才、资源和行业力量。
　　前段时间，他们通过多方协调，成功化解了齐河县一家水果深加工公司与日照一家污水处理设备公司因设备款造成的纠纷。截至目前，县总商会民商事纠纷人民调解委员会妥善化解涉企纠纷176件，与县法院沟通联络共建机制8月份获全国工商联、最高法联合通报表彰。
　　县总商会民商事纠纷人民调解委员会的成功得益于齐河县解决矛盾纠纷“一盘棋”推进的工作思路——今年，齐河县出台《关于进一步加强全县“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的意见（试行）》等文件，制定分流交办、吹哨报到、会商研判、监测预警、评价督导、工作例会、情况报告、人员管理、督导考评等工作机制，围绕解决纠纷“接案、分流、化解、联动、处置”等关键环节，建设集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、效果评估等为一体的工作机制。
　　“在现在的社会发展大环境下，群众碰到的矛盾纠纷经常涉及多个部门。立足高效协同处置跨层级、跨部门事件，我们推行数据主导、科技支撑的治理模式，通过线上数字赋能，实现县、乡（镇）、村（社区）三级联动，解决问题。”李岩介绍。
　　党的二十大报告指出：“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”如何把工作进一步在社区做细做实？永嘉社区党委书记郝阳阳介绍，他们设立社区、小区、楼宇、楼道（单元）四级网格，厘清网格员10大类、30项、90条职责清单，推行“党组织+业委会+物业服务企业”协同治理模式，物业服务企业党组织覆盖率达90%。
　　齐河县构建县、乡（镇）、村（社区）三级矛盾纠纷调处中心服务网络，整合矛盾纠纷调解、法律咨询、律师服务、法治宣传、信访受理、社区帮扶等服务功能，并以“智管网格”系统为信息化保障，集成多种调解方式和非诉讼纠纷解决方式的“一站式”调解化解社会矛盾纠纷的实体网络综合服务平台。
　　与信访大厅人来人往不同，县一站式矛盾纠纷调解中心的一体化综合指挥大厅要安静很多。
　　大屏幕上，“齐河县智慧综治”字样分外醒目，大屏中央一张蓝色的齐河县域地图上，一组组数据跳动，动态显示着各乡镇（街道）基层网格员上报的问题排查清单，自动分拣出哪些属于矛盾纠纷类事项、矛盾纠纷的具体处理进程。
　　“这个‘智慧综治’能通过大数据分析可视化展示全县矛盾多发领域、阶段目标、事件趋势、评价体系等，实现复杂矛盾纠纷化解成果一目了然。”李岩表示，目前“智慧综治”平台已覆盖全县15个乡镇（街道）。
　　除了大数据赋能，齐河县还将12345市民热线、5674567热线、书记信箱、县长信箱、网络问政信息、网格员上报事件、“码上办”事件等民意诉求收集渠道全部接入“一体化综合指挥平台”，打造群众诉求一站式受理、分派、督办、处理的统一事件中枢。
情法相融 创建品牌
　　在安头乡一站式矛盾纠纷调解中心，有一个“老洪军”调解工作室，每当安头乡的群众碰到解不开的“疙瘩”，他们会相约着一起到工作室找“老洪军”解决解决。
　　“老洪军”工作室的负责人叫朱洪军，是安头乡信访办主任。
　　1971年出生的朱洪军，是土生土长的安头乡人，用他自己的话来说参加工作后“也是围着安头乡转”——曾先后在安头乡政府、管区任职，说起各个村的事情来也是如数家珍。2020年开始他接手安头乡信访调解工作，只要他出马，就没有解决不了的纠纷。
　　这不，前不久小李村有一村民李某与村干部闹了一年多的矛盾，在“老洪军”的调解下握手言和了。原来，李某在宅基地分配等工作安排上和村干部产生矛盾，双方多次接触无果后，李某扬言要去上访，村干部也认为自身按照规定在工作上无违规，对于李某的举报并不服气，双方矛盾因此进一步激化。
　　朱洪军知道此事以后分别到双方家中进行座谈，并到其他群众家中深入走访了解矛盾发生的原因。据了解，这位村干部在实际工作中尽职尽责，而李某在村里的口碑也并不差。朱洪军分析，矛盾点可能主要集中在双方存在语言上冲突。对此他将矛盾双方邀请到一处，让双方开诚布公处理矛盾问题，再加上朱洪军动之以情、晓之以理的劝导，最终双方握手言和了。
　　“想做好调解工作也没有什么秘诀，就是调解有温度，沟通才能有力度，解决问题才有速度。”朱洪军说。
　　“‘老洪军’工作室是我们乡开展矛盾纠纷调解工作打造的一个品牌工作室。说起信访，老百姓都觉得要‘对簿公堂’了，但是找‘老洪军’都觉得很亲切，愿意说点心窝子话，也更方便了我们调解矛盾。”安头乡党委副书记、政协联络室主任、武装部长赵朋说。
　　“情法兼顾，才能化解矛盾纠纷。”李磊坦言，县矛盾纠纷调解中心坚持突出品牌创建，形成多方参与大调解格局。
　　他们重点打造“齐心共治，为民解忧”矛盾纠纷调解品牌，设计了“齐为民”品牌LOGO，“小齐听您说，小齐帮您办”等为民服务项目广受群众好评，并鼓励镇街、社区（村）打造有地方特色的矛盾纠纷调解品牌，努力为群众提供更加便捷的智能化、信息化、人性化解纷服务。
　　基层治理中，有许多矛盾纠纷属于“棘手”的，需要强化专业度，实施精准化解。李磊说：“我们将继续围绕‘矛盾纠纷不升级、不上交’这一目标，将矛盾纠纷调解工作进一步做深做细，按照‘所学专业’‘所在行业’‘擅长领域’等类别推进专家调解员队伍建设，对重大矛盾纠纷化解提供专业咨询、指导意见；引入社会调解组织，鼓励具有丰富调解经验、熟悉民情、信誉度高的调解员成立个人调解室，充分发挥个人调解品牌效应，提升调解工作效能；培育孵化社会调解力量，壮大调解志愿者队伍，全方位打造矛盾纠纷调解‘加速器’。”