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党旗在这里更加鲜红
——焦庙镇抓党建强基础工作纪实

焦庙镇党委副书记、镇长郭大宝同志在全县管区书记培训班授课


焦庙镇党委副书记孙旭东同志到周庄村上党课


焦庙镇综合执法办公室队员出勤


周庄村党支部


焦庙镇网格化和综合执法可视化信息平台


焦庙镇召开扫黑除恶专项斗争推进会


焦庙镇扫黑除恶专项斗争宣传展示牌


焦庙镇黄屯村党建室


焦庙镇扫黑除恶专项斗争沿街宣传牌


焦庙镇黄屯村党支部


  焦庙镇辖 91个村,耕地面积 9 .3万亩,总人口 4 .7万,党员 2048名。近年来,镇党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持“抓党建、促发展、惠民生”,上下一心,干事创业,实现了又好又快发展,2018年 7月,镇党委班子被授予全市“干事创业好班子”荣誉称号。该镇还先后获得全省平安建设先进基层单位、山东省旅游强乡镇、市级文明镇、全市乡镇考核进步奖等荣誉。
不忘初心抓党建,提高党员队伍在群众中的威信,发挥其带头模范作用
  镇党委副书记孙旭东说:“从严治党新形势下,从中央到地方,抓党建已成为各级党组织最重要的职责,加强党的建设责任越来越实、力度越来越大。乡镇党委是农村基层组织建设的‘龙头’,作为乡镇党委专职书记,贯彻落实中央从严治党要求,关键就是牢记党建主责主业,认真履行抓党建工作职责,扎实推进农村基层组织建设全面加强、全面提升、全面过硬……”
  焦庙镇路庄村一直属于全镇的薄弱村,该 镇 加 强 村“两委”班子建设工作,不断增强“村两委”领导班子的凝聚力、战斗力,可是现在,这个薄弱村却发生了翻天覆地的变化。
  今年,该镇下定决心让路庄村摆脱“薄弱村”这顶帽子,引导村里通过兴办惠民实事来赢得群众的信任和支持,增强村级班子凝聚力。镇上包村干部第一时 间 盯 靠 一线,调查研究该 村 薄 弱 根源,与村干部一起想办法,借助 美 丽 乡 村“一事一议”等奖补政策,投资60多万元用于村庄基础设施建设,村级活动场所得到改造提升,硬化道路、铺设花砖、修建排水沟、架设路灯,村庄面貌焕然一新。通过干事创业,党员群众心往一处想,劲往一处使,形成了强大合力,路庄村顺利实现了转化升级。
  该镇通过下派“第一书记”、“工作组 +管区 +党员”包干联动等措施,结合村“两委”换届工作,定目标、抓重点、钉钉子,整顿转化后进村 8个,村班子战斗力显著提升。全镇近二十年以来,首次全面完成了水费征收任务。
  该镇在抓党建中坚持一个原则:“打铁还需自身硬,只要班子、党员干部队伍过硬,就没有克服不了的困难。 ”为此该镇一方面强化镇党委“龙头”作用。完善镇党委议事规则,“三重一大”事项全部实行了工作效率。推动重心下移,投入500万元完善管区功能,建立健全便民服务大厅、巡回党校、多功能会议室、综合办公室、信访调解室、图书阅览室“一厅一校四室”,每个管区配备 4-8名机关干部,沉到基层一线服务群众、推动工作。另一方面强化村支部战斗堡垒作用。实施农村党支部“五星创评、分类管理”,
  对 7个三类支部,实行倒排正包,
  班子成员每人包 1个村,党委书记
  带头包最差的村,坚持每周至少 2
  天到村帮助处理问题。实行支部书
  记定期走访群众、记民情日记等制
  度,对困难群众支部书记第一时间
  靠上帮扶,做到群众有惑及时解、
  有难及时帮。与此同时,该镇强化
  党员先锋模范作用。建立党员联系
  服务群众、党员包胡同卫生等制
  度,村红白理事会吸收党员参加,
  为党员发挥作用搭建平台。推行党
  员“量化积分、五星管理”,根据党
  员表现情况,每半年评一次星级,
  大大激发了党员创先争优的内在
  动力。去年以来,先后转化二星级
  以下党员120多名。同时该镇着力
  推进村级活动场所“全覆盖”,自2017年 6月份以来,新建村级活动场所11处,现有一村正在进行招投标,截至目前,全镇尚无独立活动场所的村仅余3个,计划于明年五月份全部建成。
推行“综治中心 +网格化管理”体系,形成覆盖城乡、横向到边、纵向到底的
  基层社会治理网格体系
  2016年 10月份,因为村里硬化,宅基地边角处理问题,该镇某村村民籍某与邻居产生矛盾。由于不满意处理结果,籍成为上访“专业户”。今年 4月 20日,该村网格员李荣庆在得知他准备去济南上访后,第一时间给镇上联系。该镇党委、政府高度重视,及时成立由党委副书记孙旭东为组长,管区、信访、纪委三部门联合的协调处结小组,进村入户调查解决,及时找出问题关键,当场给出处理意见,成功将信访苗头化解在一线。
  如何降低进京、去省、到市上访一直是地方政府“棘手”的事。而在焦庙镇镇内“消化”群众合理诉求成为一种常态,而这种常态的最大形成元素为该镇,并创新“综治中心 +网格化管理”模式,该镇党委政府坚持天天都是“信访接待日”,书记、镇长和其他班子成员轮流接访,取得了社会稳定良好效果,全镇连续两年没发生一例到县以上上访。
  “群众的事再小,对我们来说头等大事,只要符合党纪国法,就必须及时予以解决,才能不辜负党和政府期望……”在谈到,该镇如何实现无一例县以上访时,镇长郭大宝心有感触地说。“做好这项工作,我们推行‘综治中心 +网格化管理’体系,形成覆盖城乡、横向到边、纵向到底的基层社会治理网格体系。 ”
  该镇建立“网格化管理 +综合执法”工作体系,全域分划基本网格 110个,选聘网格长 107名、网格员 248名,投入 23万元引进综合执法信息平台,配发移动终端设备,建立起“即发即处即报”的基层网格化管控体系。一年内累计上报各类信息 9500余条,配合落实全镇环保治理、扫黑除恶等各项任务 20余次,解决村级事务 200余件,有效将矛盾化解在一线。今年 6月,投资 210万元新建成建筑面积 900平方米的综合执法办公楼,投资 23万元建设网格化和综合执法可视化信息平台,全面完成综合执法体系软硬件打造,多次承担环保、维稳、土地清理等底线工作的急难险重任务,筑牢起信访稳定“三无”乡镇的最牢固防线。与此同时,该镇坚持信访维稳工作书记、镇长亲自抓,副书记主抓,党政“一把手”长期开门接访,管区“正向”激励制度、“信访 +纪委”双重处置制度持续发挥作用,继续保持到县里以上零上访。
  该镇坚持以解决问题为核心,对群众来访诉求不拖不靠,全力推动及时就地解决。该镇接群众上访后,及时派出信访部门与管区联合组织调查,盯上靠上做工作,对不符合法律规范无法解决的,耐心细致作好解释,确保群众信服满意,有效防止了问题上行。对无理取闹、缠访闹访的,该镇也绝不退让,坚决依法打击处理,充分发挥震慑作用。同时,该镇坚持每周一排查,周一召开例会,各总支书记汇报辖区内各村矛盾问题,及早研究方案、安排化解,建立镇纪委、信访办联处联动的的接访机制,出台《焦庙镇大信访大维稳联动处置办法》。去年全年,共排查解决问题 65件,有效防范了苗头问题激化扩大。
  每个地方、每个乡镇都会有一些历史遗留的积案难题,特别有些问题涉及其他部门单位,非常难以解决。面对这类问题,焦庙镇积极担当、主动作为,以不回避、不推脱的态度赢得上访群众信任,以人性化的细致措施妥善化解。农村社区建设、扶贫低保等涉及财务管理和使用的工作最容易出现问题、引发矛盾。焦庙镇紧盯这一领域,严格落实农村财务“双代管”,定期开展村级财务审计和资产核算等制度,各村选举成立村务监督小组,大力推动阳光村务、财务公开,强化资金监管,充分发挥了源头治理的作用。目前,社区已经顺利建成投用,3个村 410户群众无震荡搬迁入住,没有留下任何后遗症。
  该镇坚持把抓好党的建设作为各项工作的根本保障,强基础、抓后进、转作风,党建工作水平显著提升。镇党委狠抓基层党员干部教育培训,扎实推行网格化管理,村级党组织的战斗堡垒作用更好发挥,成为农村信访问题的第一道防线。周庄村网格员在日常巡查中发现,焦庙籍一技工有串联上访迹象,立即上报镇网格化服务管理办公室,通过管区和村干部耐心细致地做工作,及时化解了信访苗头。
  主动出击,多措并举扎实开展
  扫黑除恶专项斗争,积极营造
  良好的社会治安环境
  党委、政府主要负责同志切实履行第一责任人职责,坚决把责任扛在肩上、抓在手上,镇上下以“零容忍”的态度,出重拳、下重手,迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势,全面发动群众,打出声威,打出实效。
  去年九月份,镇党委书记李元龙利用两天时间对全镇 91名支部书记进行约谈,听取支部书记扫黑除恶工作开展及对本村形势的分析,逐村点评工作落实情况,为全镇扎实开展扫黑除恶专项斗争并取得阶段性成效起到了关键性作用。
  根据约谈情况,该镇找出发动群众不充分、线索核查质效不高存在问题,针对问题,对症下药,对下一步工作进行细致部署。一方面持续强化宣传。充分利用各种公共媒体,以标语、板报、宣传画、明白纸等多种方式,将扫黑除恶的相关情况传达到每个每家每户。把举报方式写明白,让广大群众不要心存疑虑,黑恶分子不要心存侥幸。牢牢把握正确舆论导向,着眼于正面引导、公开公正,释疑解惑、理顺情绪,在全镇形成全民参与扫黑除恶的热潮。
  另一方面提高素质能力。认真系统的学习相关文件精神,对中央关于扫黑除恶专项斗争的精神理解吃透,对省、市、县各级党委政府的工作部署弄懂落实,解决思想中存在的不敢打、不想打、不会打的问题。相关执法部门着力提升执法工作的科学化、法治化、专业化水平,加强队伍建设,严明纪律作风,保证在专项斗争过程中能打仗、会打仗。
  与此同时,夯实基础,源头防控。集中开展存在涉黑涉恶问题村干部线索专项排查工作,更新齐河县农村党支部“五星创评、分类管理”台账,凡存在涉黑涉恶村干部的一律纳入三类支部重点整顿。进一步摸清软弱涣散村党组织情况,逐一研究,找准症结,有针对地制定整顿方案。
  在开展扫黑除恶专项斗争中,该镇采取三大措施,一是高度重视,迅速行动。改镇成立由党委书记任组长的扫黑除恶领导小组,制定《焦庙镇扫黑除恶专项斗争行动实施方案》,先后召开扫黑除恶党委会、党委扩大会、中层调度会、推进会等各级会议,由班子到村支部书记,层层分解任务,明确责任到人,全力保障工作落实;二是广泛宣传,营造氛围。在镇区主要路段及各村醒目位置张贴宣传标语。 2辆宣传车每日下村流动播放宣传录音,村内宣传栏统一张贴扫黑除恶专项斗争通告,明白纸发放全部进门入户,并公布党委书记、镇长电话。全镇现已悬挂条幅 500余条,张贴通告 400余张,发放明白纸 20000张,推送微信 30余条,出动宣传车 50余车次,粉刷永久性标语 200余条,制作大型宣传牌 2副;三是全面摸排,查找线索。各管区集中开展线索排查工作,针对黑恶势力十二种表现,重点排查村干部及有犯罪历史人员,对排查出的各类线索,逐村建立台账进行分析研判、风险评估,研究提出具体的解决措施,确保全社会扫黑除恶专项斗争高压起步,精准发力,该镇全面部署,主动出击,多措并举扎实开展扫黑除恶专项斗争,积极营造良好的社会治安环境,保障人民群众安居乐业。
  截至目前,该镇共收集排查线索 12件,办理案件 4起,惩治农村痞霸 3人,查办违法犯罪分子 20人,初步形成了震慑,维护了全镇的稳定。
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