土地是重要的生产资料，是一切社会物质财富的源泉，也是积淀县域经济可持续发展的基础。作为我们基层国土部门，既要保护好耕地，又要保障地方经济快速发展，任重道远。在新常态下，我们坚持最严格的节约用地制度，按照“严控增量、盘活存量、提升质量”的原则，“五抓”并举，促进了土地节约集约，提高了土地产出效益，为齐河破解瓶颈制约、保持又好又快发展提供了有力支撑，并成功创建国家级“国土资源节约集约模范县”。
　　抓机制建设，完善土地管控体系
　　将节约集约用地纳入经济发展大局之中，统一考虑，坚持把节约集约利用土地放在国土资源管理工作的首位，建立健全土地管控机制体系，落实最严格的土地管理和最有效的耕地保护，全面提升节约集约用地水平，实现了保发展、保红线双保共赢。一是强化组织领导。为确保将节约集约工作真正落到实处，成立了由由县长任组长、分管县长任副组长，国土、农办、发改、财政等部门为成员的县促进土地节约集约利用工作领导小组，构建起了“政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局，形成了节约集约工作的合力。二是完善用地制度。出台了《关于进一步严格土地管理规范用地秩序的通知》、《关于促进土地节约集约利用的意见》、《关于进一步加快土地征收供应推动项目尽快落地的意见》等文件，实现了节约集约用地制度化、规范化。三是健全项目审查机制。实行地价集体决策制度，成立了由发改、国土、招商、规划等部门组成的项目审查委员会，凡招商引资项目用地，须由项目审查委员会对项目用地、规划、立项、环评、投资强度、亩均税收等进行论证，论证通过后报县政府会议研究，从项目引进、建设、投产进行全方位监管，严把各类项目“落地”关口，未经审查一律不得落地开工建设。四是落实批后监管制度。完善和规范建设用地批后监管，充分利用土地市场动态监测与监管系统，建立和完善台帐，及时掌握项目建设进度和用地现状。在用地上，根据工业项目的产业政策执行情况、投资情况、土地产出情况、税收回报情况以及容积率、绿地率、建筑密度和开竣工时间等规定指标和要求，进行评价考核，实行绿、黄、红三级管理。同时，在全县范围内开展了闲置、低效利用土地集中清查处置行动，引导企业优先使用存量建设用地，鼓励企业通过采取技术改造、兴建多层厂房等措施，提高土地利用集约化水平和产出效益。
　　抓增减挂钩，优化土地集约配置
　　严格按照上级有关规定，高起点规划、高标准建设，并严格规范实施，确保了增减挂钩工作健康开展，积极探索盘活农村存量土地资源，不断推进新农村建设，统筹优化城乡土地有效利用。自实施增减挂钩试点工作以来，我县先后上报了135个增减挂钩村庄，截至目前，已验收84个增减挂钩村庄，挖潜挂钩指标12718亩，既盘活了农村存量建设用地，又有效缓解了地方经济发展用地供需矛盾，加快了城乡统筹发展的步伐。一是科学合理规划。坚持增减挂钩规划与全县产业发展规划、土地利用总体规划、新型城镇化规划、社区规划相衔接，充分融合产业基础、资源优势、区位特点等因素，规划建设了一批风貌各异、特色鲜明的农民集中居住社区和现代产业园区，有效地提高了土地利用率。二是健全完善政策。先后出台了《城乡建设用地增减挂钩项目实施管理暂行办法》等规章制度，切实使项目实施有章可依，规范有序。三是坚持以人为本。挂钩项目申报前，就项目区选点布局、安置政策、建新拆旧等事项组织听证会，确保95%以上村民签字同意后，再上报符合挂钩条件的村庄。项目实施前，村委会与村民签订拆旧协议，村委会、乡镇政府和国土部门签订复垦协议书，明确项目实施过程中的权利和义务，确保按时复垦到位。对旧村复垦形成的新增耕地，依法办理土地用途变更登记。在安置区建设中，坚持“先建后拆”的原则，根据村庄特点及民风民俗，结合农民对房屋的不同需求，因地制宜进行建设。
　　抓耕地保护，坚守耕地保护红线
　　始终坚持把保护耕地列为工作的重中之重，不断健全目标责任考核体系，将耕地保护纳入全县科学发展综合考评体系，县政府与各乡镇（街道）签订耕地保护目标责任书，层层落实耕地保护责任。工作中，县政府统筹协调土地资源保护和合理开发，大力实施土地整治项目，通过桥涵、道路、沟渠等基础设施投入，重点整理出一批高质量、高标准农田，专门用于高效农业开发。“十二五”期间，共建成高标准基本农田29.5万亩。“十三五”期间，截止目前，共实施了三个高标准农田建设项目，总规模5.34万亩。通过高标准农田项目的实施，增加了有效耕地面积，提高了耕地质量；改善了项目区群众的生产和生活条件，提高了农业生产率和粮食生产能力；加强了生态环境建设，形成了田园化生产格局。目前，各项目区已逐渐显现出高标准基本农田的成效和规模，提高了土地集约化、规模化程度。昔日的中低产田已变成“田成方、路成网、林成行、沟相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的良好农田生态系统，产生了显著的经济、社会、生态的综合效益，为我县建设80万亩粮食高产创建示范区奠定了基础。同时，严格执行建设项目补充耕地与土地开发整理复垦项目挂钩制度，实现了全县耕地总量动态平衡。目前我县耕地及基本农田保护面积分别为126万亩和105万亩，均不低于上级下达的保护标准。
　　抓执法监管，维护资源利用秩序
　　强化土地执法监察，严厉打击国土资源领域违法违规行为，是保护国土资源，促进节约集约利用的重要途径。近年来，我们严格落实土地国策，完善长效机制，抓常态化监管，严格执法，科学管理，强力维护全县节约集约用地秩序。一是建立了土地执法共同责任机制。出台了《关于加强国土资源执法监管建立共同责任机制的意见》，实行土地执法联席会议制度，明确了相关部门及乡镇（街道）主体责任，强化工作协调联动，健全了“党政同责、政府主导、部门协调、公众参与”的共同责任机制，加快推动土地利用管理由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”的转变。二是完善了联合查处机制。由国土、纪检、公安、法制、法院、检察院等部门，各司其职，互相配合，协调联动，共同履行国土资源使用、保护、监管职责，对国土资源违法案件依法查处，形成了执法监管合力。三是启动了网格化管理机制。将国土资源管理工作纳入全县城乡网格化管理，推进执法重心下移、关口前移，依托1484个网格长、2124名网格员和乡镇综合执法办公室，对各乡镇（街道）的土地违法行为行使行政检查权、制止权、提请行政处罚权，及时发现、报告土地违法行为，把工作触角延伸到每一个村、每一个角落，实现了土地执法监察网络全覆盖，大大地提高了土地违法行为的发现率、制止率。四是加大违法用地案件查处力度。突出抓好典型案件和重大案件的查处工作，实行多部门联合查处机制，着力在“发现早、制止快、处理严”上下功夫，做到发现一起、查处一起。 2017年以来，在全县范围内开展了土地违法违规问题专项整治行动，拆除、清理各类违法违规用地，切实维护了全县良好的用地秩序。
　　严格矿产资源勘查、开采监督管理，维护良好的矿产资源开发秩序。认真做好汛期地质灾害防治工作，扎实推进采煤塌陷地的综合治理工作。为规范地热管理，提高地热开发利用水平，编制了《山东省齐河县地热资源评价报告》，并邀请了国内11名权威专家，在济南召开了齐河县地热温泉专家评审研讨会。做好地热井综合整治工作，督促地热开发单位对地热尾水达标排放。加大对地勘项目的监管力度，推进项目实施进度，重点做好大张铁矿勘查项目服务工作，督促勘查单位按方案进行施工，提高勘查精度，尽快查明储量。
　　做好测绘管理工作，加强测绘及地图市场等综合监管和执法检查，强化全县测绘行业、测绘单位资质和执业资格监督管理，提高测绘管理水平；积极推进“数字齐河”地理信息公共服务平台数据库及大比例尺地形图更新，加大地理信息公共服务平台的推广应用力度；完成了全县国土资源空间数据向 2000国家大地坐标系转换工作。
　　抓文明创建，提供节约集约动力
　　以打造“为民、务实、清廉”的国土资源队伍为目标，进一步加强文明建设，严格规范管理，积极主动服务，提高队伍素质，为国土资源节约集约利用工作提供精神动力和思想保证。一是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”精神，紧盯“四风”问题，严肃查处顶风违纪行为，始终保持了贯彻规定的高压态势。通过抓班子带队伍、落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，形成了党组书记抓整体、分管领导具体落实，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到了廉政建设和业务工作同研究、同部署，促进了各项工作的良性发展。二是加强干部队伍建设。扎实推进机关党建工作，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极做好灯塔-党建在线学习十九大精神竞赛活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进党建示范基地建设，提升机关党建水平。认真组织理论和业务知识学习，强化业务培训、指导、交流，提高干部的政治理论水平和综合业务素质。加强制度建设和作风建设，加强纪律管理，保证机关工作高效运转，进一步提升工作效能。三是加强精神文明建设。围绕国土资源节约集约模范省创建，充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”法制宣传日等重大节日，多形式、多渠道、全方位地开展国土资源宣传教育活动，将依法依规用地和节约集约用地的观念深入人心，在全县形成良好氛围。积极组织演讲比赛、志愿者服务等各种文明创建活动，我局被评为“省城乡妇女岗位建功先进集体”、“全市五四红旗团支部”等荣誉称号，孟祥春同志被评为全国“敬老爱老助老模范人物”，其家庭先后被评为德州市“最美家庭”和山东省“最美家庭”；李云杰家庭被评为“齐河县最美家庭”。省级文明单位复核顺利通过，精神文明建设成果进一步得到巩固。四是强化便民服务。围绕简化流程、缩减办事材料、减少企业负担和方便群众等方面下功夫、做改进，规范审批事项服务标准，提高工作效率，为服务对象提供优质服务。加强不动产登记规范化建设，创新服务举措，简化办事流程，出台便民措施，确保了不动产统一登记工作高效运行。自2016年12月12日我县全面启动不动产登记工作以来，共完成不动产权证书19977件，颁发不动产登记证明12615件，办理查询登记20000余件，办理注销登记业务5640件。严格落实收费制度，坚持案件收费住宅类每件收费80元，非住宅类每件550元；初步完成存量房产数据和土地整理工作，为数据共享、“一窗受理”打下坚实的数据基础；及时梳理解决不动产登记的历史遗留和疑难问题，及时回应社会关切，努力维护权利人合法权益，提高研究解决实际问题的能力；通过开通大客户室，采取“错时服务”、“上门服务”等举措，真正使“便民惠民利民”措施落到实处，实现了不动产登记业务高效运转。
通讯员 宋景超