整洁的村庄

　　从垃圾遍地到卫生整治无死角，从传统陋习到群众自觉……在采取与大部分乡镇共性的做法之外，华店镇又通过更加精细化的管理和严格的考核方式，书写了独有创新的一笔，请看——
　　2014年3月，全县乡村文明行动刚一启动，华店镇党委书记祁传北就高调定出了计划：“到2014年年底华店镇实现乡村文明行动全覆盖！ ”话一出就引来质疑：短期内大范围改变农村生活陋习太不现实。然而，短短不到一年间，镇域村庄（社区），沟渠净了，街道靓了，环境美了……乡村文明行动全覆盖的承诺已渐成事实。“社区盖的好，村里修饰的再精致，环境搞不上去，文明程度提高不了，老百姓住的就不会舒心，所以，生活环境就是民生，乡村文明行动就是民心工程。为民服务，我们必须下大力气做好这项工作！ ”前不久，面对记者的采访，华店镇党委书记祁传北谈起了当初定出高调计划的初衷。此次采访，我们不仅感受到了镇党委政府为民服务的决心，更是从中发现了他们在完成这项工作过程中的诸多亮点——

亮点一：建立4+1督导考核办法

　　乡村文明行动，环境整治是重点。结合城乡环卫一体化，全镇投资76万元购买了清扫车、垃圾清运车、洒水车等设备，还按照每37户一名环卫保洁员、每13户一个垃圾桶的标准为各村共配备252名保洁员和1500多个垃圾桶。
　　行当备齐了，能够有效利用还需要一套健全的工作机制和办法。华店镇大胆创新，将环卫作业有机拆分，推行区域管理网格化和垃圾清运承包运营等运作模式，探索建立了 4+1督导考核办法。其中，4是对应的管区自查、包线领导评分、城乡环卫一体办评分和镇季度观摩评比相结合的考核管理机制。管区自查即各管区每周对管理区域自查一遍，并督促未达标准的村（社区）做好整改；包线领导评分，即根据村庄（社区）的地理位置，将全镇73个村划定了五条线路，每条线路由一名乡镇班子成员主抓，每周对自己主抓的线路村庄（社区）进行考核打分；城乡环卫一体办则每周在每个管区抽查 2-3个村进行暗访，然后依次轮替，月底对全镇所有村（社区）考核完，最后与包线领导的评分汇总，算出每个村（社区）的总成绩，进行排名和通报, 并将考核成绩列入各村年终考核，同计生、信访工作一样实行“一票否决”；季度观摩评比是为检验上三种考核的真实度，每季度由书记、镇长等班子成员、管区总支书记、城管物业办和妇联负责人组成的检查组对各管区进行评比和打分，分值直接计入考核成绩，观摩现场每个管区选取 1个卫生先进村支部书记介绍做法，管区介绍经验。 1是对应的垃圾清运承包经营。该镇将垃圾清运车外包给李连勇和刘华亮两人，要求每村垃圾必须保证5—7天清运一次，每到一村，垃圾清理完成后，保洁员予以签字。如果清运不及时，村民也可以随时拨打镇上专门设立的环卫监督电话。月底根据统计，对于缺少保洁员签字或被群众举报的，承包者将被扣钱。 4+1督导考核办法，形成了区域管理和市场化运作都向政府负责的双向融合。
　　在城乡环卫一体办，记者翻看资料还发现，《城乡一体化考核评分说明》中环境卫生整治细化标准达 10余项，在《华店镇 2015年农村考核办法》中，乡村文明行动分值与镇域经济等重头工作分值并重。华店环卫的体制、管理等各个方面的健全和细化，使各项工作“有标可依”，有效提高了城乡环卫一体化的管理水平。

亮点二：创新“红黄牌”督促机制

　　悬挂在华店镇社区服务中心一楼大厅内的全镇村庄分布图上，村庄上面贴的红旗或红黄牌的不同标识，引起记者兴趣。“贴‘红黄牌’能督促村干部和保洁员更重视这项工作。 ”该镇分管环卫一体化工作的副镇长李传杰说。　　　　（上接第一版）一个小小的牌子，能起多大作用？带着疑问，记者进村入户采访，更证实了“红黄牌”的力量。该镇楼王村村干部赵孝明说：“一开始，俺以为镇上搞的乡村文明行动就是一阵风，没怎么重视，排名在全镇连续后五名，为此在镇干部大会上，让我上台作检讨，真是丢人啊，打那起才知道，这事是为群众谋利益的事，不可能刮阵风就过，俺们就得牟着劲干。现在俺村成绩一直保持在全镇10强。”
　　根据督导考核成绩，该镇每月对环境卫生考核后十名的村直接给予“黄牌”警告，下个月如果整改还不到位，就给挂“红牌”，村支部书记不仅在全镇大会上“露脸丢丑”，会后还要在环卫办的组织下到先进村去参观学习。而“红旗村”的待遇则完全相反。“红旗村”是连续两个月考核都排名前10名的村庄，获得红旗，就会由原来每月被考核一次变成了每季度考核一次。同时，保洁员也会享有不同待遇，“红牌村”保洁员被扣发绩效工资，这部分钱会作为奖金发给“红旗村”的保洁员。
　　有了“红黄牌”督促机制，全镇各村展开了你追我赶挺进“全镇10强”的擂台赛，正是这种工作激情，该镇在多次民调考核中稳居全县前三名，而且是唯一一个没被曝光卫生整治死角的乡镇。

亮点三：创建文明乡村成群众自觉行动

　　 周玉才100元、姜永春100元、姜金春100元、张宜明100元……这是在该镇小周村一块空地的墙上，写着村内群众自发募捐的情况。村支书姜国华介绍说，“现在村里卫生环境好了，群众走亲串友的时候，不仅互相‘攀比’谁村的环境好，而且还有了更高的追求。借上次村里开会的机会，他们就提出了自己集资，在这块空地上建文体广场的建议，现在资金筹集到位了，俺们这个广场马上就要动工了！”通过小周村这一个小小的例子，我们看到了行动改善了乡村旧貌，文明孕育了和谐新生活。目前，全镇85%的村庄建设了文化大院、文体小广场，63个村庄成立了广场舞队。
　　文明乡村，“四德榜”肯定不能少。在各村四德榜中，记者看到了很多“名人”，因拾金不昧被县委、县府评为美德少年的王开鑫、王志豪；2013年荣获德州市见义勇为模范的小朱村朱廷和、白庄村的白国庆；被央视新闻联播报道的郭勇、王明利；成为全国道德模范候选人的小杨村董庆喜……一个个省市级甚至国家级的模范人物均出自华店镇，这不仅是该镇四德工程建设最具说服力的“例证”，更在全镇形成了“学身边人，上四德榜”的良好氛围。
　　目前，华店镇的四德榜实现了村村全覆盖，累计上榜人员已达1.2万人，这些来自身边的道德表率形成了强大的推动力量，成了该镇群众的行为准则和自觉追求。

　　 记者感言：华店镇的村庄，并非都有华丽的油彩画装扮，也不是所有街道都有高档的花卉绿植，但每个村给人的印象却都是“干净无死角”。他们的干净，没有一丝矫作，有的只是来自精细化管理释放的正能量。
　　 一个乡镇村容村貌的管理，并不是单看投了多少钱，整治了多少遍，这看似很简单的事，背后却体现着精细化管理科学、高效的运转流程。正如华店镇，在采取了成立领导小组、购买设施和聘用保洁员等与大部分乡镇共性的做法之外，他们还将这项工作做了充分的调研和科学的分析，把环卫作业有机拆分，推行区域管理网格化和垃圾清运承包运营等运作模式，其中，区域管理网格化中，通过四级考核和“红黄牌”的制约，形成了实时监督、每周督导、每月考核、季度观摩的工作机制，并将相关津贴与工作成绩挂钩，促使压力和责任层层传导，激发了干部、群众全力以赴完成目标的动力。
　　压力的约束，动力的激励，使农村环境面貌发生明显改变，同时, 也使农民的生活方式发生改变。这种改变,不仅带来了农村群众文明习惯的养成，也进一步提振了农村干部群众的“精气神”，应当说，这正是乡村文明行动带给农村群众的最大、最重要的改变。
　　记者 李晓楠 通讯员 王海霞