通讯员 黄勇 曹现华
　　奔腾黄河浩荡东去，缔造着光荣与梦想。在母亲河下游左岸的齐河县，活跃着一支特别能战斗的队伍——齐河县人民法院的干警们。近年来，该院紧紧围绕“公正司法、司法为民”这条主线，积极开展“公信法院、公信法庭、公信法官”创建活动，注重内部挖潜，走“内涵式”发展道路，突出抓好“班子队伍建设、长效机制建设、工作机制创新、科技信息化建设、行政后勤保障”五项工作，着力增强工作实效，为齐河经济社会发展提供了有力的司法保障和服务。
　　该院通过开展公信法院创建活动，取得了一系列骄人业绩：连续三年，受理案件超7000件，反映案件质量效率效果的各项指标均位居全市基层法院前列；连续五年荣获全市基层法院综合考评先进单位；连续多年实现到省进京“零”信访；是全省公正执法先进单位、全省法院思想宣传工作先进单位、全省法院文化建设示范单位、省特级档案管理先进单位、全省优秀法院、省级精神文明建设先进单位。
　　2014年11月19日，省高院院长白泉民到县法院调研时，对该院给予高度评价，认为该院工作有思路、有特色、有措施、有成效，创出了许多新经验、新做法，值得推广。
加强班子队伍建设筑牢法院发展基础
　　创建公信法院首先需要有一个强有力的好班子和一支高素质的好队伍。 2011年12月，县法院院长张军上任伊始，便感受到沉甸甸的责任，如何抓好班子、带好队伍、办好案子，努力创建公信型法院？他向干警庄严承诺：“队伍向班子看齐、班子向班长看齐、班长向制度看齐”！在“班长”的以身作则下，县法院很快形成了“一级做给一级看、一级带着一级干、一级对一级负责”的工作作风，班子成为干警得以信赖和学习的标兵。
　　在大力加强班子建设的同时，为有效缓解办案压力，解决人员力量严重不足的问题，2013年，在县委的大力支持下，该院面向社会公开招录了事业编制的书记员和法警，有效充实了干警队伍，服务保障审判执行工作的能力得到有效提升。2014年3月份，又在县委的大力支持下，一次性解决了部分干警的职级待遇问题，弥补了历史欠账，极大地调动了干警工作积极性。按照上级法院的相关要求，2014年面向社会公开选拔，并向县人大提请任命了41名人民陪审员，陪审员数量已经由24人增加到65人，超额实现了人民陪审员“倍增计划”，普通程序案件参审率达到了83.7%，既很好地保障了人民群众的司法参与权，弘扬了司法民主、促进了司法公正，也有效缓解了案多人少的工作压力。
　　此外，该院注重文化育警，以创建“全国法院文化建设示范单位”为契机，通过建设法院文体活动室、荣誉室，拍摄微电影，编写院志，凝练院训，开通法院网站、微博，编写本院刊物《齐河法苑》和《裁判文书写作规范示例》，不断拓展法院文化建设载体。特别是2014年8月8日，县法院与山东师范大学在第一审判庭隆重举行了共建教学实践基地揭牌仪式，搭建审判实务与法学理论教育合作交流平台，促进双方协作互补，共同发展。至此，已与山东大学、山东师范大学两家结成联谊共建单位，通过深层次交流互动，有力提升了法官队伍的法学理论素养和审判业务水平。
　　为进一步强化社会监督，促进司法廉洁，推行了廉政监督卡制度，提高司法公信力。 2014年，县法院积极落实《最高人民法院关于主动接受当事人监督的规定》，制定相关《实施细则》，推行了向当事人发放廉政监督卡并随机抽查制度，强化了司法服务回访，完善了廉政监察，以“随案走”的方式，监督从立案、审理到执行的各个环节，以一案一表的方法，确保当事人对案件审理、执行的意见建议及时反馈到纪检监察部门。此项制度的实施，促进了办案人员依法履行职责，进一步加强了干部队伍廉政建设，成功实现了当事人对个案进行全程监督，从源头上预防了各类问题的发生，推动了审判工作健康发展。
　　通过以上努力，干警队伍整体素质得到提升，多年来没有发生过重大违法、违纪情况，先后有2人获得全省法院办案“三零”竞赛先进个人；3人被评为全省法院办案能手；3个部门被省高院授予全省法院“三零”竞赛先进单位；2个部门被评为全省优秀庭室。
　　强化工作机制建设让审判执行工作更加规范有效
　　公信型法院离不开各类机制的约束和规范。县法院坚持“以制度强机制、以机制促管理、以管理提质效、以质效保公信”的工作思路，强化以制度管人、管案、管事工作理念，自2012年以来，制定细化完善了涉及法院队伍管理、审判管理、政务管理等60多项制度，并装订成册，基本实现了每项工作都有章可循。
　　队伍管理方面，在深入调研和广泛征求意见的基础上，强化绩效指标考核，先后制定了《岗位目标责任制》、《年度考核办法》等，为每一个干警都量身定做了具体的考核指标，可以说，每一项工作由谁来做，做到什么程度，会有什么样的奖惩，都有章可循。审判业务方面，推进台账式层级工作管理，根据干警岗位职责，将年度目标、本月工作、任务分解、进展情况、完成情况等建立台账。分管领导制定分管工作台账、部门负责人制定部门工作台账，工作人员制定个人作台账，共形成三本台账。每周一“对账”，每月一“核账”，年终算“总账”，分管领导、部门负责人和每个工作人员心里都有一本“明白账”，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好管理格局。“节点信息录入全不全？案件是否超审限？是否应该进行催办督办？”笔者在法院采访时恰遇审判管理办公室的白淑军坐在电脑旁正在忙着对全院案件节点信息录入，对每一个案子逐一进行核实。“我们就是通过监督核实节点信息录入、案件催办督办和庭审考评、裁判文书评查这样一些措施，实现对审判执行工作点、线、面全方位立体化的监督管理。”分管审判管理工作的副院长李敏这样对笔者说。
　　审判质效是提升司法公信的关键。县法院积极构建审判绩效考核体系，把考核结果作为评价业务庭和法官工作业绩的重要依据，积极引领法官办好案、快办案。认真开展庭审观摩和裁判文书评查活动，提高庭审质量和法律文书制作水平。实行业务部门和审判人员办理案件月通报制度，确保审限内均衡结案。实行改判、发回重审案件逐案评析和错案追究制度，强化法官责任意识，全面提高审判质效水平。
　　加大信息化建设力度为法院工作创新插上腾飞的翅膀
　　近年来，县法院高度重视信息科技在服务保障中心工作中的支撑作用，不断加大建设力度，提升工作效能。在2012年重点完成“机房服务器、网络电缆、电子显示器、高清摄像头”等硬件设施建设任务的基础上，2013年以来，紧紧围绕“OA办公系统、安检系统、便民服务系统、审判管理系统、科技法庭”五大办公网络，着力开展软件开发和网络布局，建设完成科技法庭6个、数字审委会1个，开通了内网网站和政务外网，数字审委会具备了“普通会议、庭审观摩、视频会议、教学培训”等多项功能，信息科技力量在法院工作管理中的作用正日益凸显。“想不到这么快就能领到调解书，工作效率这么高！”家住潘店镇的当事人张某由衷地发出了这样的感叹。 2014年10月12日，县法院审监庭法官们上门调解了一起人身损害赔偿案件，在原被告双方达成调解协议后，通过远程电子签章系统，当事人不到五分钟就拿到了盖有法院印章的民事调解书，享受到电子科技带来的便利。
　　当前，县法院案件质量评查、裁判文书评查、审判流程跟踪、案件催办督办、绩效通报、电子签章、卷宗扫描、公文传输等一系列工作均安排在网上进行。利用科技法庭实现了对庭审过程的实时录像，自动生成庭审光盘；利用电子卷宗扫描系统，实现电子卷宗与纸制卷宗、庭审光盘同步生成、同步归档；利用审判管理系统与科技法庭的有效对接、有效运作和充分利用，实现了审判管理部门对审判活动的远程监督管理。实际工作中，干警们也真切地感受到信息科技带来的方便、快捷。
能动司法
　　在服务发展大局中，赢得县委信任
　　县域经济发展离不开优良的社会法治环境，县法院干警牢固树立审理好每一起案件就是为经济社会发展做一份贡献的理念，努力以优质高效的司法审判服务全县发展大局。
　　2014年，我县成功入围全国“双百强”，辖区内大中型企业众多。为给企业发展提供优质高效的司法服务，审判工作紧紧围绕全县经济发展大局，为金能科技、江河纸业、远大模具、百多安医疗器械等一大批重点企业，主动靠上，重点服务，处理买卖纠纷150余件，涉案标的2.36亿元，有力维护了企业合法权益；妥善审结齐河工商行、农商行、汇金小额贷款公司金融借款合同以及民间借贷、融资租赁等纠纷1826件，切实防范金融风险，有效维护金融秩序；对于因企业经营不善引发的系列问题，县法院主动提前介入，在法律规定的最大限度内，积极协助化解矛盾，确保矛盾及时化解、企业平稳度过难关。
　　为促进依法行政，2012年，该院行政审判庭全面总结近5年来行政诉讼案件的审理情况，形成了《齐河法院行政审判白皮书》，并向全县60多个行政机关单位进行了印发，这是我市首个基层法院发布行政审判白皮书。2013年，行政审判创新实践社会公众听审评议机制，聘请47名社会公众听审员，全程旁听行政案件审理并进行评议。另外，县法院行政审判庭法官深入城管、水务、农机、计生、交通等行政机关，巡回开展法律讲座。以上工作对促进全县行政机关提升执法水平发挥了重要作用。“下一步，我们要加大收案力度，做到应收必收，畅通诉讼渠道，提高服务水平，积极引导人民群众通过诉讼，理性表达利益诉求，减轻信访压力，为党委政府分忧、为百姓解难。 ”张军说。
为民司法
　　在维护民生权益中，让人民群众信服
　　郭某是家住齐河县葛庄村的一名农民当事人，夫妻双方因婚姻问题请求法院处理，而原告当事人因交通事故受伤导致身体高位截瘫，不便到庭参加诉讼。县法院晏城法庭法官本着司法为民的原则深入家中做调解工作，承办法官耐心细致地给他们讲法律规定，讲人情事理，诚恳的态度和辛苦的工作换来了当事人的感动，经过不下5次的入户调解，最终双方矛盾就地化解，减少了群众的诉累，本案得以圆满解决。这是法官司法为民、延伸服务触角的一个很小的案例。
　　公信型法院的树立最直接的就是要为人民办实事，解人民之所急。县法院把人民群众满意作为工作第一标准，工作中，认真践行群众路线，热情接待，耐心倾听，认真解答，特别是针对农村当事人法律知识相对欠缺的实际情况，积极进行权利义务告知、诉讼风险提示，积极指导当事人举证，引导群众依法维权。对于弱势群体，畅通绿色通道，实行优先立案、快速审理、快速送达、尽快判决，提高工作效率。“人民法庭要充分发挥服务群众的前沿阵地作用，坚持巡回办案，前移服务平台，积极完善构建便民诉讼服务网络，将司法活动铺到群众中去，做到服务到家，真正接地气、增人气、扬正气，增进与人民群众的鱼水之情。”分管人民法庭工作的副院长张杰如是说。
　　2014年，该院共重点审理交通事故、医疗事故、劳动争议、拖欠农民工工资等纠纷456件，为权利人挽回经济损失589万元，有力维护了民生权益。特别是依法加大诉讼费减、缓、免力度，为126起案件的经济困难当事人办理减、缓、免交诉讼费33.8万元，及时解决了部分群众打官司难的问题，充分保障他们的诉讼权利。
　　执行工作事关群众利益。 2014年，县法院执行干警充分运用法律赋予的查封、冻结、划拨、拍卖、变卖、罚款等强制措施，重拳出击，共受理各类执行案件1546件，执结1706件，有力维护了胜诉当事人的合法权益，树立了司法权威。以着力执行县农商行借款合同案件为突破口，开展涉金融执行案件集中会战，加大对逃废金融债务行为的打击和教育力度，共追回欠款600余万元，优化了全县金融生态环境。为破解执行难，2014年6月份，召开了公布失信被执行人名单新闻发布会，通过新闻媒体向社会曝光“老赖”，共向社会发布2600余名失信被执行人信息，有力推进了社会信用体系建设。在县委政法委的大力支持下，自2014年8月份以来，积极对接检察、公安机关，着力构建严厉打击拒不执行判决裁定罪协调配合机制，严厉打击抗拒执行的犯罪行为，增强执行威慑力。
　　2014年，县法院以中央巡视组来山东巡视检查为契机，共化解信访积案12起。同时，注重对初信初访案件矛盾的化解工作，强化责任意识，丰富工作方法，确保将矛盾彻底化解在当地，实现连续5年进京赴省零信访。
公正司法
　　推进司法公开，让公平正义看得见摸得着
　　“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。县法院按照省市两级法院的工作部署和要求，以科技信息化建设为依托，积极开展了以“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”为内容的司法公开三大平台建设工作，主动公开法院工作服务群众，回应群众对司法的关切。
　　2014年5月21日一大早，兴齐律师事务所范世友主任在办公室打开电脑登陆了山东高院网站，点击庭审直播栏目，一起盗窃案件正在齐河法院第二审判庭公开开庭审理，法官的一言一行、庭审的每一个环节都通过网络实时呈现在广大网友和社会公众面前，这也是该院在全市法院率先运用互联网进行视频庭审直播。此次庭审直播历时一个半小时，整个庭审直播情况，图像清晰，音质流畅，秩序井然，效果良好。“这是我第一次坐在办公室，感受庭审现场，感觉很好。直播活动给老百姓带来了方便，也让老百姓了解法院、知晓庭审、监督审判，有利于法院提升司法公信力。”范世友有感而发地说。
　　如今，县法院的庭审直播工作已走上了正规化、制度化的管理模式。每年年初，按照上级法院规定的案件数量制定出直播计划，各业务庭严格按照计划进行庭审直播。
　　2014年12月4日，在国家首个宪法日，县法院通过法官宣誓、邀请代表委员视察、上街宣传等多种形式开展普法宣传活动。“我是中华人民共和国法官，我宣誓：忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律……”上午9时，全体法官在院长张军的带领下举行了隆重庄严的宣誓仪式，重温法官誓词，坚定法治信仰。与此同时，邀请的24名人大代表、政协委员实地查看了审判楼及办公楼走廊文化设施、档案室、信息中心、电子卷宗扫描室、立案大厅、健身活动室、第一审判庭等，零距离了解审判工作，感受法院独特的文化气息。“今天看到县法院这一切，简直和我想象的一点也不一样，原以为法院是很神秘的地方，难以想象现在的审判程序如此的公开透明，感觉法院审判活动与人民群众的距离拉近了，很人性化，非常贴心。”参观结束后的省人大代表汪静说。
　　在审判流程和执行信息公开方面，县法院通过完善审判流程管理系统，加大诉讼案件和执行案件信息录入力度，确保案件信息及时全面录入到审判流程管理系统。 9月22日，当事人刘某在工作人员的引领下，在大厅电子触摸屏查询系统上输入了自己的身份证号码，案子由谁来审理？进行到哪一步？一目了然地显现在屏幕上，实现了对案件的即时动态查询。
　　在裁判文书上网工作方面，县法院按照相关规定，做到了凡是应当上网的裁判文书，全部上传到中国法院裁判文书网，裁判文书应上网率达到了100%,力争做到依法公开的最大化。通过裁判文书公开上网，既增强了法院工作的透明度，又形成倒逼机制，增强了法官责任意识，提高了裁判文书质量，取得了良好效果。通过一系列举措，将案件充分公开展现在人民群众面前,大力倡导阳光司法，实现了以公开促公正，以公正促公信。
　　好风凭借力，乘势起宏图。面对新形势、新任务、新挑战，县法院党组将带领全体干警，乘着十八届四中全会的东风，以对党的事业、对人民的利益和对宪法法律的无限忠诚，以更高的标准、更实的措施、更大的力度，谱写齐河法院科学发展史上更加光辉灿烂的新篇章！