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城中村资产改制,让资源变资产、资金变股金、居民变股民——
平原龙门街道:9个村发放分红64.68万元

在龙门街道村级集体资产改制分红大会上,村民们领到分红


  本报讯 11月14日,平原县龙门街道办事处举行城中村资产改制分红大会,龙门街道全体村两委干部、部分村民、企业代表等600余人参加。活动现场,福洋生物有限公司副总经理宋振为西街、南街、西关、贺家行、官道、赵庄、何堂、建新街、北任等9个城中村发放分红64.68万元。
  65万元分红,是9个城中村投资福洋生物1087万元,一年所产生的红利。龙门街道共有6个城市社区,23个城中村,村庄集体资金账面上闲置资金3483万元。这些“公款”,按照惯例,一直是放在银行账户拿0.3%的活期利息,部分村庄每年利用本金分红,面临“分净花光”的风险。
  去年以来,龙门街道办事处在全面完成城中村资产改制,探索建立政经分离的财务管理体制的前提下,进一步创新观念,在征得社员同意后,由街道牵头,统筹整合,集中推介,用以市场化手段盘活闲置资产,实现了资产的升值增值。
  “‘村财镇管’给了村集体一本明白账,但不能‘管而不理’。如何最大限度发挥资金的保值增值效应?龙门街道探索推进‘政经分离’,资源变资产、资金变股金、居民变股民,优选投资标的,让优质项目来带动村集体增收。”平原县委常委、组织部长李守学介绍。
  推进资源变资产、资金变股金、居民变股民,基础工作是把人财物三方面理明。龙门街道按照清产核资、股东认定、股权量化、成立组织的程序推行资产改制。23个城中村清查资产1.6亿,负债401万,核定所有者权益1.56亿,固化资源性资产5000.2亩,明确受益村民1.3万人。每个城中村选举产生股份经济合作社,选举产生理事会、监事会,以合作社为主体进行对外投资,每笔资金使用经过社员大会审议表决,确保投资合理合法。
  将资金量化折股,与村民深度绑定后,龙门街道优选投资标的。以福洋生物为例,投资项目为龙门街道所属企业,同时是国家高新技术企业、山东省农业产业化重点龙头企业、国家玉米淀粉期货交割仓库,中国生物发酵产业十强企业。年玉米加工能力100万吨,年产值25亿元。按合同,福洋生物还需以1400万元设备作为抵押,确保注入资金安全。
  今年4月29日,龙门街道9个城中村的党支部书记,与福洋生物科技股份有限公司签订了投资合同,将9个村庄1078万元的集体资金投入到相关项目,按照6%的年收益进行市场化运作,标志着集体资产经营管理体制改革,迈出了市场化运作第一步。
  鸡蛋没有放到一个篮子里。龙门街道因地制宜,利用投资企业收益、资源优势转化、物业租赁经营、加盟产业振兴、项目合作运营五种形式盘活“沉睡资产”。毛庄村利用集体资金修建商业大厦和沿街商铺,年可增收100万元;聚福社区、光明社区,将资金投入到军仓社区万亩现代农业示范区,村均增收20万元;东关、官道、莲花池、建新街等7个村投资22万元,建设光伏发电项目,村均增收6000元。
  “目前,龙门街道23个城中村全部完成资产改制,并实现市场化运营。我们通过优选标的、预支利息、全程监测项目运营,确保投资项目6%的收益,实现年增收470万元,增收额是改革前的三十倍。”龙门街道党工委书记高洪星说。
  仪式现场,4个城中村现场为本村村民发放红利。西关村为本村60周岁以上老人发放养老补贴,每人300元;建新街村民每人分红 200元;官道村每人发放保险红利红包350元(含新农合资金280元、治安保险20元、银龄安康50元),为好婆婆、好媳妇颁发奖品;赵庄村为小学生发放书包等学习用品。
  “村里钱放账上,只会越来越毛。现在统一由办事处投资,不断让钱生钱。本钱不动,我们就能拿到分红,大家都说是个好法。”北任村村民任万宁说。
  通过两年来的探索实践,龙门街道城中村资产改制工作初步实现了集体资产管理专业化、城中村矛盾纠纷最小化、城市社区服务功能最大化和改革红利普及化。2019年官道村居民分红同比增长一倍。毛庄、北任村资产盈利分别达到12万元、15万元,比改制前分别增长 195%、202%。
  “城中村集体资产改制最核心的问题是实现了‘政经分离’,最大限度优化了资源配置。今后,我们将推动改革更深一层,探索建立镇级层面的投融资公司,聘请职业经理人,确保投资回报率,推动城中村集体资产投融资由‘乡镇书记工程’走向市场化。”平原县县委书记王洪霞说。
  作者 张大伟 曹伟
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【第 2 版:平原动能】
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