作者 平原县委宣传部 张娜 曹伟
　　麦香时节说丰年，乡村振兴看平原。且收麦香，且种希望。在打造乡村振兴齐鲁样板中，干在实处、走在前列、率先突破，平原在播种、在耕耘、在收获。
　　乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记交给山东的一项重大政治任务，省委书记刘家义对德州提出了“在全省打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的目标要求。
　　6月19日，全市乡村振兴重点工作推进现场会召开，上午，市委书记陈勇，市委副书记、市长刘炳国率团赴齐河县、禹城市、平原县现场观摩。下午，在平原县召开现场会，坚持目标导向、问题导向、落实导向，再动员、再部署、再聚力，推动德州在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。
　　如何在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破？是时代考卷，更是政治使命。平原担当新时代使命，勇当探路者，做好答卷人，立足于农业大县这个“最大实际”，探索可复制可推广的乡村振兴新路子。
　　从2017年起，历经探索寻路、示范引路、推广拓路三个阶段，平原加速三产融合，推进农业农村现代化，闯出了一条乡村振兴新路子：发展思路是走规模发展之路、举绿色生态之旗、供优质高端产品、筑城乡融合高地；发展路径是土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向社区集中。在希望的平原上，一幅农业强、农村美、农民富的现代版“富春山居图”，正在徐徐展开。探索寻路：支部主导，平原找到乡村振兴最根本、最现实的路径——走土地适度规模经营之路
　　2017年5月18日—25日，平原县前曹镇郑庄村“两委”大院内，连续7个夜晚灯光亮至深夜。一场“农村改革”，悄然发轫于这个普通的小村庄。
　　随着年轻人进城务工、居住，郑庄种粮主力军加速流失、弱化，村里党员和村民都在思索一个问题——地，将来由谁种？平原县、乡也在破解一个问题：如何增强农村党支部服务功能，增加村集体收入。
　　问题是改革的动力，也在凝聚变革的合力。经过多次波折和磨合，最终郑庄村在全县第一个走上了党支部领办创办土地合作社之路，平原县第一个合作社章程在这里产生，第一个合作社理事会在这里成立。
　　剖析平原县乡村振兴“郑庄模式”，它的核心就是创办新型农业经营主体，它的特征就是农村党支部主导，它的亮点就是打破一家一户的分散经营模式。“没有土地的规模化，就没有农业的高效现代化。实践中，我们认识到，农业大县推进乡村振兴，最根本、最现实的路径就是发挥土地优势，做好土地文章，打破‘一家一户’土地分散经营模式。”平原县委书记王洪霞说。
　　平原把乡村振兴的第一步落在土地规模经营上，背后有更多的现实考量，平原县委副书记孙丰勇说：“平原是全国粮食生产先进县，最大的资源是耕地，而最大的瓶颈也是耕地——一家一户分散经营模式制约了农业现代化，粮食主产区乡村振兴，首先要在土地规模经营上做文章，让包袱变财富，让土地生金银。”
　　2017年以来，平原把发展土地规模经营与夯实基层党建，党支部领创办土地股份合作社结合起来，稳妥推进农村党支部领创办工作，探索了三种模式：领创办+龙头企业的桃园模式，领创办+田园专业合作社服务的王杲铺模式，领创办独立面向市场的郑庄模式。目前，全县累计成立党支部领创办土地股份合作社236个，流转土地16万亩，带动村集体年均增收5万元。
　　平原县委常委、组织部长李守学说：为从县级层面降低土地规模经营风险，平原县还成立了“四个中心”，即工作推进中心，主要负责保障方向、牵头抓总、统筹推进，为全县党支部领创办工作把脉定向；农技服务中心，主要负责新技术新品种推广、龙头企业培植及对接、合作社运营等；惠农政策整合中心，主要负责惠农政策整合；为农服务中心，主要负责农资供应、粮食收储、农机作业等。针对合作社如何化解重大自然灾害带来的经营风险问题，启动资金短缺难题，普遍存在的浇地难题，财务运行不规范等问题，平原精准施策，逐一破解。示范引路：三个集中，平原打造乡村振兴桃园示范区——推动土地、人口、产业加速集中
　　土地集中起来，要交给谁去种？农民从土地上解放出来，要往哪里去？平原乡村振兴的第二步就是要解决“人”的问题，改变农民生产生活方式。平原打造乡村振兴桃园示范区，按照“土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向街道驻地集中”的原则，建设“三大功能区”。
　　在全市上半年协同发展督查评议现场会上，市委书记陈勇充分肯定了平原县的做法，指出“平原县以产业思维抓乡村振兴，通过与山东土地发展集团、鲁望公司合作，建设桃园示范区项目，撬动村庄整合、土地流转，一次性拆迁13个村庄，置换出1900多亩增减挂钩指标，值得学习借鉴。”
　　“通过农村党支部领创办，打破了‘一家一户’土地分散经营模式，平原走上土地适度规模经营之路；建设桃园示范区，改变了‘一村一落’人口分散居住格局，平原创建人口有序集中居住布局。”平原县委副书记、县长袁志勇说。在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破，平原把突破口定在桃园示范区，为平原乡村振兴闯出一条可复制、可推广的路子。
　　以党支部“领创办”为抓手，推动土地向规模经营集中。2017年6月份，平原县被列为全国农村集体产权制度改革试点县，桃园街道办事处率先完成了集体产权制度改革，为推动土地规模经营夯实了坚实基础。通过实施党支部领创办土地股份合作社，桃园街道将“一家一户”分散经营的土地集中起来，实现规模经营。目前，全街道已有34个村庄成立了党支部领创办土地股份合作社，4万亩土地流转给山东鲁望集团，50%的土地实现了规模化经营。
　　以携手“强企名校”为手段，推动产业向现代园区集中。桃园街道办事处把能够实现规模化经营的8万亩现有耕地，集中打包对外宣传推介，规划建设了畜禽加工、粮油加工、果蔬加工、农副产品仓储物流等“五大核心区”，将优质农产品就地加工、转化增值。目前，项目已与中国农业大学、青岛农业大学、省科技厅建立合作关系，20余名博士、硕士已扎根桃园助力发展。下一步，鲁望集团逐步发展“千亩地+万头猪+智慧管理”的现代农场，打造“土地集约经营、产业深度融合、种养加循环、农工商齐发展”新模式的示范基地。
　　以土地增减挂钩政策为保障，推动人口向街道驻地集中。2018年，平原县被列为全省农村宅基地“三权分置”改革试点县，桃园街道与山东土地发展集团合作，利用土地增减挂钩政策资金，在街道驻地统一规划建设110万平的小高层住宅区，旨在“为父老乡亲造生态宜居的心仪住所，为子孙后代留下可以传承的美丽村落”，将54个村分期分批实施拆迁，引导人口向驻地集聚。
　　目前，一期13个村庄已完成拆迁，建筑面积45万平的50栋小高层安置楼，以及中心敬老院、社区服务中心等配套设施工程已全面开工建设，预计2021年五一前可全部完工，计划未来5年让整个办事处的3万多农民集中居住。
　　乡村振兴桃园示范区入选了2019年山东省乡村振兴重大项目库。同期，平原还建设了张官店“水上古村落”、康熙探花庄园等示范项目。桃园示范区的“示范效应”，概而言之就是：让农业产业接二连三，融合产业链，一产变六产；让生态环境更宜居，聚人又聚气，乡村变“公园”；让广大农民离土不离乡、就地城镇化、村民变居民。
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