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袁志勇在县十七届人大三次会议上所作的政府工作报告(摘要)

县委副书记、县长袁志勇向大会作政府工作报告


  

2018年工作回顾
综合实力稳步提升
  ◆2018年,预计地区生产总值增长6.8%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长9.5%。
  ◆城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26667元、14496元,分别增长8.2%、8.5%。
  ◆一般公共预算收入首次突破10亿元,增长12.16%,税收占比77.06%,同比提高5.64个百分点,财政收入量质齐升。
  ◆荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国法治县创建活动先进单位、山东省健康促进县、山东省农村饮水安全示范县、山东省农产品质量安全县、山东省畜牧业绿色发展示范县等国家、省荣誉称号。
转型升级步伐强劲
  三次产业比例调整为12.9:47:40.1,三产占比提高0.5个百分点。实体经济企稳向好。出台支持民营经济高质量发展的实施意见,新登记各类市场主体4744家,新增“四上”企业列全市第2位,预计全年规模以上工业增加值增长6.8%。 147家骨干企业纳税增长27%,纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到30家、15家、4家。乡村振兴破题上路。成功举办“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地”研讨洽谈会,与山东土地发展集团、中国农业大学、青岛农业大学等强企名校对接合作,签约项目12个,中国工程院院士张福锁主导的“科技小院”落户我县,平原现代农业产业联盟揭牌成立。桃园乡村振兴示范区、张官店“水上古村落+田园综合体”、金博超级智慧大棚、“阳光玫瑰”葡萄种植基地、牧原养殖等一大批辅射带动力强的项目加快推进。
新旧动能转换全面起势
  全年新建续建项目90个,总投资288亿元;筛选46个新旧动能转换项目实行动态管理,13个项目进入省市重大项目库;实施泰鼎15万吨高档瓦楞原纸、福洋生物淀粉系统升级改造等技改项目70个,完成投资30亿元,青啤年产40万千升啤酒项目开工建设,存量骨干企业实现了“老树发新芽”。双招双引成效明显。积极融入京津冀协同发展,引进中关村医学工程转化中心德州产业园等项目18个,总投资40亿元;成功承办鲁台(德州)现代产业合作恳谈会,签约项目12个;组织开展第三届“智兴平原”活动,引进中国工程院院士等高层次人才26人。创新驱动更加强劲。培育省市高新技术企业23家,新增国家高新技术企业4家,总量实现翻番;获批省级创新平台9个、市级18个;高新技术产业产值占比达到35.1%,较年初提高3.52个百分点。
城乡面貌大为改观
  城市功能日趋完善。《平原县县城总体规划(2018-2035)》获省政府批复,投资52.8亿元实施的8大类134项城建项目扎实推进。图书馆、档案馆、体育馆开工建设,文博园即将竣工验收。城区中心、城南、城北3处公园及任继愈纪念广场工程启动实施。新建、续建市政道路7条、5150米。完成光明大街雨污分流等生态工程4项,县第二污水处理厂开工建设,垃圾处理场二期工程即将完工。市容市貌大幅提升。新划机动车停车位5000多个,城区机关事业单位楼体亮化工程基本完成,省级卫生城市创建通过初验。美丽乡村建设扎实推进。新建续建新型农村社区7处,1600户居民喜迁新居。新建改建农村公路185.5公里,建设农村公路安防工程368公里,平苏公路提档升级工程按期通车。高标准美化张华镇梨园村、恩城镇小洞村等村庄246个,创建省级、市级美丽乡村示范村5个,建成乡村记忆馆25处,完成农村危房改造116户、旱厕改造1.32万户。生态环境持续改善。坚决打好“水、气、土”三大攻坚战,铁腕整治各类环境突出问题,扎实开展扬尘污染专项治理行动,完成 “气代煤”改造5000户,推广洁净型煤4.6万吨,全年SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要监测指标持续优化,改善幅度位居全市前列。严格落实“河长制”,扎实开展“清河行动”,实施洪沟河等河道治理54.3公里,建成马洪干渠水利植物园、赵王河水生态长廊,河流断面水质稳定达标。实施“万千百”片林增绿工程,全年造林1.82万亩,植树190余万株。
人民生活持续改善
  全年民生支出20亿元,占财政支出比重达80%,同比提高4个百分点,创历史新高。整合专项扶贫资金1512万元实施大型扶贫项目,向24家扶贫经营主体发放贷款2700余万元,贫困人口全部脱贫。实施积极的就业政策,城镇新增就业4233人,困难人口就业293人。职业中专、中英文实验高级中学、江山国际学校、文昌小学4所城区学校投入使用,8所农村幼儿园加快建设;高考本科上线2114人,上线率达73.3%,高考综合成绩列各县市重点中学之首;中考平均分、优秀率、进步幅度均列各县市第一名。县社会福利中心、光明医院、开发区社区卫生服务中心投入使用,县医院病房楼二期、妇幼保健院等项目稳步推进,县域医共体建设、医养结合工作取得新成效。发放社保惠民待遇10.89亿元,城乡低保月救助水平分别提高到258元、189元,农村特困人员基本生活费标准提高到年人均4920元。优化资源配置,完成恩城、三唐、坊子、王打卦4个敬老院合并搬迁。调剂311套住房用于公租房房源,解决了部分中低收入家庭和进城务工人员的住房困难问题。顺利完成63万平方米的征迁工作,新建、续建安置小区9处、6659套、77万平方米,2714户居民回迁入住,棚改工作创造了“平原速度”。投资1700余万元,完成老旧小区供热改造52.5万平方米。
政府建设不断加强
  深刻把握全面从严治党新要求,旗帜鲜明讲政治,认真抓好新形势下意识形态工作,执行上级决策部署坚决有力。严格落实民主集中制,健全依法决策程序,“三重一大”事项全部集体研究确定。严格落实中央八项规定精神,强化廉政建设和审计监督,深化公车改革、政府采购、投资评审和公共资源交易,审减节约资金1亿元,“三公”经费下降5.68%。政府系统机构改革扎实推进,有限政府、责任政府、服务性政府建设得到全面加强。自觉接受人大和政协监督,累计办理人大议案建议106件、政协提案252件,办复率100%。全面加强政务公开,办理市民热线2.4万余件,群众满意度不断提升。
2019年工作安排
2019年政府工作总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,深入实施新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年主要预期目标
◆地区生产总值增长7%左右

◆一般公共预算收入增长6%左右

◆固定资产投资增长8%左右

◆社会消费品零售总额增长9.5%左右

◆城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.6%左右

◆城镇登记失业率控制在2%以内
  围绕实现更高质量发展,突出抓好五个方面的工作:
  (一)以更高站位加快新旧动能转换,奋力推进产业发展实现新跨越。
  (二)以更大力度实施乡村振兴战略,奋力推进农业农村现代化实现新跨越。
  (三)以更高标准加快城乡融合发展,奋力推进城乡面貌实现新跨越。
  (四)以更大决心将改革开放进行到底,奋力推进动力提升实现新跨越。以改革开放破难题、增优势,激发发展的强大活力。
  (五)以更实举措创造美好生活,奋力推进民生事业实现新跨越。
  (一)以更高站位加快新旧动能转换,奋力推进产业发展实现新跨越。坚持质量第一、效益优先,加快建设主导产业清晰、彰显特色优势、汇聚强劲动能的现代产业体系。
  集中做优做强主导产业。坚持“有所为有所不为”,立足产业基础和比较优势,聚力发展新型医药和医疗器械、高端化工、装备制造、新材料四大主导产业,加快构筑平原未来发展的新优势。
  着力筑牢实体经济根基。实体兴,则经济兴;实体强,则经济强。要毫不动摇支持民营经济发展。实施实体企业梯次提升计划。引导骨干企业通过技改研发、嫁接智能、对外合作等方式,实现转型升级、“二次创业”。高度重视企业家队伍建设。把企业家作为平原发展最珍贵的资源,定期开展企业家进高校培训工程,激励引导企业家干事创业,在全社会营造企业家有地位、受尊重的浓厚氛围。
  深入实施创新驱动战略。发挥政府主导作用,以企业为主体、市场为导向,打造“政产学研金服用”深度融合的创新共同体,力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点。
  (二)以更大力度实施乡村振兴战略,奋力推进农业农村现代化实现新跨越。坚持农业农村优先发展,强化县乡村三级齐抓共管,努力走出一条具有平原特色的乡村振兴样板路。
  培育更多更强的富民产业。统筹做好县域乡村振兴产业发展规划,持续深化“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地”研讨洽谈会活动成果。加快桃园乡村振兴示范区、金博超级智慧大棚、“阳光玫瑰”葡萄种植基地、牧原养殖、中坤玫瑰田园综合体、军粮食品加工等项目建设进度,推动一二三产深度融合发展,规划建设1处现代高新农业产业园区。
  进一步夯实农业高质量发展的基础。继续抓好千亿斤粮食、高标准农田等农业基础设施项目建设,大力推广智慧式管理、水肥一体化等农业新技术,实现藏粮于地、藏粮于技,保障粮食安全。
  持续打造美丽乡村。坚持错位发展,突出抓好恩城啤酒小镇、前曹玫瑰小镇、坊子西葫小镇、王打卦花园小镇建设,打造产业兴旺、宜游宜业的特色小镇。
  (三)以更高标准加快城乡融合发展,奋力推进城乡面貌实现新跨越。坚持“城市让生活更美好”的理念,努力建设精致有序、富有活力、宜居宜业的美丽家园。
  大力推动城市功能性基础设施建设。继续坚持东部新城和西部老城“双城共建”,实施好总投资114.2亿元的8大类170项城建项目。实施老城区合流管道雨污分流工程17项,新建污水管网25.5公里、雨水管网3.2公里。深入挖掘“秦汉古郡”“千年古县”等文化资源,抓好文博园管理运行,加快图书馆、档案馆、体育馆、平原一中全民健身馆建设,打造文化新地标。完成城南片区、继愈小学片区、和谐广场南侧片区等3处城市公园和任继愈纪念广场建设。完善城市重点建筑群、广场景观照明,扮靓城市夜景。新建续建西环路南延、南环路西延等市政道路16条、38.4公里,启动省道323平陵界至省道101段大修工程。注重规范化、人性化,完善停车场、小广场等公共服务设施,让城市面貌更洁净更有序,让群众感觉更舒心更温暖。
  激活城市经济。坚持以业兴城、产城融合,全面提升城市发展的内生动力。加快德百城市综合体建设,巩固提升一批商贸街和商贸市场,培育形成人流物流旺盛的商贸群体。抓好济铁物流园建设和集装箱班列运营,打造鲁北现代物流桥头堡。大力发展电子商务。依托县人民医院、县中医院等医院资源,引进医疗康复、养老养生等各类人才和项目,提升县社会福利中心、中医院康养基地管理运营水平,加快东海天下温泉康养小镇项目建设,探索推行“医疗+康养+旅游”服务,努力建设鲁北健康产业城。
  持续优化生态环境。深入践行“两山论”,把平原建设得更加美丽,让人民生活在天更蓝、地更绿、水更清的优美环境中。推动绿色生产生活。倡导绿色低碳生活方式,开展节约型机关创建活动,让绿色融入我们的生活。打好污染防治攻坚战。全面深化“河长制”,深入推进化工集聚区地下水污染防治,巩固提升饮用水水源地保护和农村饮水安全水平,。扎实推进净土行动,开展重点企业用地土样检测,强化固体废物污染防治,保障土壤安全。坚决筑牢绿色屏障。继续开展“绿满平原·生态美县”行动,进一步完善“千年秀林”项目,造林1.41万亩、植树150万株,让绿色成为新时代平原发展最厚重的底色。
  (四)以更大决心将改革开放进行到底,奋力推进动力提升实现新跨越。以改革开放破难题、增优势,激发发展的强大活力。
  高质量开展双招双引。坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线,牢牢把握京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合实验区建设等重大战略机遇,聚焦主导产业,开展好主题招商、委托招商、中介招商、以商招商和产业链招商,大力推进专业团队专题招商,有针对性地引进一批规模大、产业链拓展和协同性强、技术水平和财税贡献高的项目,年内力争引进过亿元项目30个以上,利用外资1000万美元以上。
  加快重点项目建设。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”,落实县级领导帮包责任制,定期开展现场评议活动,在手续办理、项目落地、施工保障上狠下功夫,坚决不能让产业项目一直在开工的路上,要力促青啤年产40万千升啤酒、阳煤平原化工年产30万吨环氧丙烷等重点项目早建成、早投产、早达效。
  做强做大发展平台。继续推进开发区提升工程,完善园区设施配套,规划建设商端商务区,加快汇聚人流、物流、信息流、资金流,增强综合承载能力。抓好京德智造产业园、高端装备制造产业园、省级化工园区、医药产业园、创新创业中心等专业园区建设,加快集聚优质产业项目,打造新旧动能转换示范区。
  全力优化发展环境。持续深化“一次办好”改革,继续深入推进十大专项行动,全面消除行政审批、政务服务“卡脖子”环节,着力破解群众和企业办事的堵点、难点和痛点,构建“亲”“清”新型政商关系。
  (五)以更实举措创造美好生活,奋力推进民生事业实现新跨越。坚持民生是最大的责任,始终把人民过上更好生活作为奋斗目标,以更大的担当,合理配置公共资源,全面增进民生福祉。
全力办好民生实事
  ①启动平安大街以北六大片区搬迁改造,率先在全市完成主城区棚改任务。
  ②实施开发区13个村庄搬迁改造,完成15条道路新修、改扩建及配套工程建设,提升开发区承载功能。
  ③全面推进桃园 “新型社区+高效农业”、张官店“水上古村落+田园综合体”项目建设,努力创造乡村振兴平原样板。
  ④实施鬲津河水环境整治,建成第二污水处理厂和垃圾处理场二期工程,全面提升生态环境保障水平。
  ⑤实施平恩路、平苏路、平尹路、平腰路路域环境整治提升工程,新建改造农村公路263.8公里,实施农村公路安全生命防护工程150公里。
  ⑥建成县医院二期、中医院二期项目,开工建设妇幼保健院、洛北医院。
  ⑦新建文博园南小学、第二实验小学、开发区大宋小学等3所学校,建成标准化幼儿园9所。
  ⑧实施马颊河、十三干渠、洪沟河生态治理和王凤楼水库建设工程,加快推进龙门水库向开发区供水、恩城水厂向恩城工业区供水工程建设。
  ⑨实施笃马河生态治理工程,打造沿河马拉松和自行车休闲跑道。
  ⑩完善文化路、文兴路、莲花池街等道路配套基础设施建设。
全面加强政府自身建设
  2019年作为“工作落实年”,我们将全力把部署的各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进,确保各项目标任务圆满完成。
  加强党的建设,提高政治站位。坚持把党的建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断加强和改进意识形态工作,让主旋律更加响亮、正能量更加强劲。坚决执行上级党委政府和县委决策部署,全县上下一个声音、一股绳,同心同向谋发展,尽心尽责履使命,确保工作落到实处。
  强化使命担当,忠诚履职尽责。坚持“干”字当头、“实”字为本,强化目标导向、问题导向、结果导向,实行重点工作清单管理、过程督查、跟踪问效推进机制,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲,把改革发展的任务落下去,让惠及百姓的工作实起来。弘扬专业精神,注重调查研究,倡导一线工作,坚持干什么学什么、缺什么补什么,切实增强落实新部署、解决新问题、防控和化解各种重大风险的能力。
  弘扬法治精神,依法科学施政。坚持权由法定、权依法使,认真落实权利清单和责任清单,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,认真接受社会舆论监督,进一步扎紧制度的笼子,让权力在阳光下运行。严格执行民主集中制,健全科学决策机制,全面推进政务公开,把诚信施政作为重要准则,说到做到、一诺千金,以政府诚信带动社会诚信建设,让诚信成为平原的靓丽名片。
  严守纪律规矩,树立清风正气。坚持作风建设永远在路上,严格落实中央八项规定精神和实施细则要求,持之以恒纠四风,坚决反对形式主义和官僚主义。深入贯彻落实党风廉政建设各项规定要求,牢固树立“过紧日子”的思想,加大审计监督力度,严管公共资金,严管公共资源交易,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资源和财力用到推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩,守住底线,不踩红线,不碰高压线,永葆为民务实清廉的政治本色。

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