今日  首页 - 帮助    
  文章搜索:
用户名: 密码: [注册][找回密码]  
看平原如何栽种“梧桐树”升级版
作者:徐卓

京德智造产业园效果图


  在招商引资中,有一道看似简单的“栽树引凤”的问题,我们将如何作答——
  在土地指示“严格控制“的今天,我们有足够的土地栽种梧桐树吗?在客商需求 “私人定制”的今天,我们栽下的梧桐树是他们满意的家吗?
  其实,这其中包涵着一个地方经济开发区建设的空间、格局和品位。栽好梧桐树,引来金凤凰,开发区是主阵地、先行区、桥头堡。
  去年以来,平原加快开发区转型提升,深化体制机制改革,加快“腾笼换鸟”“腾笼换业”,推进“一区多园”建设,栽种“梧桐树”“升级版”,打造新一流开发区。
剪枝去叶,拓展成长空间
  大潮退去,才知谁在裸泳。
  随着平原开放合作战略的实施,平原县开发区一树繁花密叶,引来外地客商纷至沓来、筑巢安家。青岛啤酒、晋德公司、史丹利化肥、东鸿制膜等一大批台企、名企、上市公司在这里筑巢成长、发展壮大。
  新时代,当我们重新审视开发区时,发现在市场竞争中,一些企业因发展动力不足,跟不上潮流,而搁浅不前,甚至破产倒闭,成为“僵尸企业”。
  清理“僵尸企业”所占的土地、厂房,剪除这些“枯枝败叶”,腾空开发区发展空间,这成为平原栽好梧桐树,必须铲除的“硬石头”。
  2017年5月起,平原打响了清理开发区企业闲置土地的“治闲战役”。按照山东省政府先后出台了一系列规范性文件,平原专项整治,一块块“沉睡”已久的土地被唤醒、被收回、被开发。截至目前,平原清理盘活各类闲置低效用地3573亩。“清理‘闲置土地’、‘僵尸企业’,我们不搞‘一清了之’,而是‘清理盘活’并举,一手抓清理退出,实现‘腾笼’,淘汰落后产能,一手抓治理重生,实现‘换鸟’,积聚先进动能。 ”平原县委书记王洪霞说。
  3573亩的土地 “挖潜”,扩充现有土地存量,拓展了平原发展空间,也打破了平原招引项目的“土地掣肘”。今年3月22日,济南润成新材料项目,在平原开发区“迅速开工”。
  润成项目之快,最显眼之处是在短时间内取得合法用地手续,而且是“零增地”建设模式。在去年,润成项目用地还属于华运农机设备公司所有。
  华运公司于2012年投资建厂,占地面积252亩,已建设面积130亩,2014年2月投产,主要生产大型青贮机等农机设备。近几年,由于国内农机市场不景气,公司经营上遇到困难,一直未扩大规模。
  在清理专项行动中,平原通过与企业协商,签订了有偿退出合同,协议退出土地122亩。目前,除润成新材料利用土地80亩外,还有40亩土地等待“新凤凰”来“筑巢”。
  润成项目落地,就是一次变“闲地”变“活地”的实践。 “从去年始,县政府组织有关部门对开发区64家闲置低效用地企业进行现场调研,现场让人‘触目惊心’。清理闲置,已是箭在弦上,不得不发。 ”平原县国土局负责人说。
  找准问题的症结,督促推动闲置土地处置,平原成立了闲置低效用地盘活利用专项行动领导小组,由县长任组长,组建工作班子,研究解决突出问题,全力推进闲置土地处置。
  平原县政府针对不同企业不同情况,研究制定了 《平原县闲置低效用地处置实施细则》,为企业的闲置土地的处置“定规矩” ,一企一策,盘活利用。使开发区用地企业由“要我盘活”向“我要盘活”转变。
  “清理闲置用地,就是一次产业转型升级,就是一次新旧动能转换,平原树起高质量发展的‘标尺’,坚决将高耗能、低产能企业纳入转型清单,并对新入驻企业进行长期监管,杜绝新的‘僵尸企业’出现。 ”平原县委副书记、县长袁志勇说。
  集大力气清理闲置,去年济南督察局在德州市土地例行督察整改工作反馈会上,对平原县的做法给予了表扬,同时提到“平原经验”值得在全市进行推广。
腾笼换鸟,缩短成长周期
  腾笼是手段,换鸟才是关键。腾笼换鸟,不断链、不换档的接力在平原继续上演。
  山东万宝利公司占用闲置土地104亩。去年,平原县经济合作局、商业总公司联合引进安徽茂施农业科技股份公司,盘活了万宝利。吸引安徽茂施来平原的“动因”,是平原的化肥产业发展空间。
  安徽茂施决定将临沂和市开发区原有两大生产基地整体搬迁至我县,打造9条生产线,其中1条为出口日韩地区量身打造。届时,平原将成为茂施在江北最大的生产基地,一条集水溶肥料、复合肥料、缓释肥料、控释肥料的完整生产链,在平原呼之欲出。
  我县不把“僵尸企业”看为“烫手的山芋”,而要当成一种“资源矿藏”,以壮士断腕的决心清理“僵尸企业”,清出了发展新空间,为新项目能入驻搭建了平台、为建设提供了“外壳”。
  精诚液压有限公司的闲置土地、厂房,就引来两家海绵生产企业到平原“同台竞技”济南鑫隆海绵有限公司和淄博一家汽车座椅用海绵厂家,双方合并入股,共同消化精诚闲置资源、共同投产开拓新市场。
  济南鑫隆是一家生产高端生活用海绵的技术型企业。 2017年6月底,公司“看上了”精诚液压的闲置土地资源——5800平米厂房和近2000平米办公楼。可由于“小胃难容大饭量”,公司无法整体盘活这些资源。经调查了解后,平原派人到天津、淄博等海绵生产聚集地,为济南鑫隆找到了合作伙伴——淄博一家汽车座椅用海绵厂家。
  2017年以来,平原经济合作局加大工作力度,盘活闲置资源,开展二次招商实践,牵头引进增利来桥架设备生产、京顺包装高强度复合板纸生产及包装印刷产业一体化、集成智能化房屋及断桥铝门窗产销一体化等项目,开创了“零地招商”新思路,既盘活了闲置资产,又缩短了项目建设周期,实现了挖潜再利用、增资不增地的良好效应。
  “腾笼换鸟的平原实践,就是清理吃得多、产蛋少、飞得低的‘笨鸟’,呼唤来吃得少、产蛋多、飞得高的‘俊鸟’。借壳成长,平原渐现‘百鸟朝凤’之势。 ”平原县委副书记、县长袁志勇说。
  锐安新能源科技开发公司、宇润生物工程有限公司办理部分手续后一直未进行开发建设,企业用地长期闲置。平原把清理的目标瞄准了这荒芜的两家企业闲置的土地。
  两企业“闲地”清理出来后,平原引来投资18亿元建设的京德智造产业园项目。该项目按照“政府引导、企业运作、统一规划、分步实施”的思路,建设第四代工业园区,主要建设科技研发中心、3-5层标准厂房、人才公寓等。
  截至目前,中航航空电子、北斗星通、云环智能等16个项目已达成入驻意向。作为“腾笼换鸟”的受益者,京德智造产业园全部建成后5年预计销售收入实现可达30亿元,项目建成后10年时间,预计销售收入实现可达90亿元。
  “以前,从项目落地投产之前,需要经过征地、迁占等很多步骤,很多精力和时间花在‘起跑阶段’,等项目竣工投产,市场环境变化了,发展的锐气也小了。借壳发展,缩短了我们的建设周期,节约了投资成本。 ”京德智造产业园董事长芦宗富说。
腾笼换业,提升成长格局
  项目落户平原开发区,客商审视“新厂家”,就如市民挑选新楼房,市民关注小区环境、周边配套,客商关心园区的产业标准、开发区的建设格局。
  剪枝去叶、腾笼换鸟,只是开发区建设的点上突破,高质量发展的平原,需要新一流的开发区去支撑。今年,平原着眼于未来长远发展,启动实施了开发区转型提升工程,着力打造产业发展的集聚区、科技创新的示范区、对外开放的先行区。
  如何转型提升,平原县委书记、县长领衔,从三条主线齐头推进,一条线是打造“看得见”的现代化功能格局,让好项目对号入座,加快推进“一区多园”规划建设。
  “一区”,就是将开发区打造为全县新旧动能转换的先行区;“多园”,就是重点打造京德智造产业园、华北高端装备制造产业园等多个园区。
  一条线是健全高质量的运行体制机制,让新项目加速落地。平原制定出台了《关于理顺开发区管理体制改革的实施意见》,进一步理顺了开发区管理体制。制定印发了《进一步规范招商引资重点项目落地流程》,建立完善了项目落地“代办容缺”等工作机制,为优化项目落地出重拳。
  一条线是建设宜居宜业的成长环境。平原注重把握“产业、空间、环境”三大要素,在开发区打造四个“城市中心”,即:以科技馆、任继愈纪念馆为带动的“文化服务中心”,以新职业中专、第七中学教育培训基地为带动的“现代教育中心”,以县中医院及康养综合体项目为带动的“健康产业中心”,以德百城市综合体为带动的“高端商业中心”。
  走出化工、造纸传统产业的“樊篱”,移植高端装备制造、大健康、现代农业等“4+6”的现代产业基因。对标江浙地区先进模式,平原正加快推进开发区腾笼换业。
  让每个客商有信心入驻高档的开发区大格局中,让每个项目无阻碍落户在一流的开发区大平台上,让每个企业无烦恼成长在美丽的开发区大环境里。
  这是平原“种树人”的发展追求,这是平原“引凤人”的坚定决心!
本报记者 徐卓 通讯员 孙宁 赵金宝 李淑振 任伟
更多>>  平原时讯近期报纸查看
 
  本文所在版面导航
·看平原如何栽种“梧桐树”升级版
  本文所在版面
【第 2 版:要闻】
Document

免责声明

  德州新闻网是由德州日报社所创建的综合性网站,所刊登的第三方发表的各类新闻﹑信息和各种专题资料的版权,均为第三方作者或页面内声明的版权人所有。

  所有与德州新闻网链接的网站及其内容和版权,由相应的提供者与拥有者负责,德州新闻网对链接网站的内容不承担任何商业法律责任。

  德州新闻网刊登的电子报,均为报纸出版方提供的原版期刊杂志内容。德州新闻网不对报纸做任何内容方面的增减修改,对此等信息的准确性、完整性、合法性或真实性均不承担任何责任。

  如果您发现本网站使用了您拥有著作权的作品并对我们的编辑方式有任何异议,请向我们提供您的身份证明及您对该作品拥有著作权的相关文件,我们会尽快根据法律法规妥善处理。

  对于本站拥有版权的稿件,未经书面协议授权,禁止其他网站等有关信息服务企业予以转载使用。