一提起环卫保洁,人们脑海中浮现的往往是一把扫帚、一个簸箕、一身脏兮兮的工作服的形象,然而山东有一把“扫帚”,从一个县级市开始扫,扫完了城区扫乡村,扫到了全省,扫向了全国8个省市,不仅解决了垃圾围城围村的难题,还正在制订环卫服务的全省、全国标准,甚至筹谋成为上市公司!这把扫帚真不简单。
这 把“ 扫 帚 ”何 以 扫 向 全 国
无处不在的“考核”
　　5月10日上午,记者来到昌邑柳疃镇长胡同村,尽管都是老宅子,但环境让人感到很舒服,看不到“三大堆”的踪影,不管是硬化了的主干道、3000米的 “长胡同”,还是没有硬化的土路,都非常干净,墙上、线杆上看不到任何杂乱的涂画和张贴,路旁排水渠里甚至很难找到一片落叶,单以整洁程度而言,超过了很多城市街巷。
　　几名穿着橘红色工作服的保洁员把扫帚等工具装上三轮车,正准备收工。其中65岁的冯永兰就是本村人,三年前开始干农村保洁员,主要工作就是保持村里主次干道等公共区域的卫生整洁,将村里配备的垃圾箱中的垃圾送到垃圾集中点,然后由专车运往垃圾中转站进行下一步处理。
　　村里有三名保洁员,受雇于昌邑市环卫局所属的康洁环卫公司。忙的时候三个人一起上,不忙的时候两两轮换,每天一般工作五六个小时,倒也不怎么耽误地里的农活。月基本工资是500元,对于一般年纪比较大、没有什么其他经济来源的农村保洁员来说,是很看重的一份收入。不过有奖有罚,罚款当月兑现。负责考核她们的是64岁的刘维洋,他统管周围10个村,每天不定期抽查。他告诉记者,比如发现村里电线杆上有乱张贴而又无人清理,对不起罚5元;与此同时自己也受镇上环卫所考核,所里受到市里考核抽查。
　　不管城乡,考核一视同仁。在市环卫局的公示栏中记者看到近期的考核情况,比如4月21日北海路农行下水篦子不干净,4月22日文昌路果皮箱满等等,每个公示后面还有一个小数字,从5到几十不等,该局一名工作人员告诉记者,数字代表的是对相关责任人的罚款数额。
　　这还不算,保洁员工作时人人身上别着一片“考核”芯片卡,市里考核车不定期走街串巷,上面装有扫描设备,考核车所到之处,周边百米人员的所在位置都能显示,是否在岗一目了然。市环卫局、康洁环卫公司的从上到下的管理人员同样要带有这个卡,用于考勤。
　　物联网技术在这里得到了充分运用。所有垃圾清运车辆也都安装定位系统,在该环卫局安装的数字化管理平台大屏幕上,车辆运行路线、停留时间等都能实时显示。运用物联网技术,通过垃圾车上的感应器与安装在垃圾箱上的电子芯片相配合,垃圾箱中的垃圾清理时间、次数、是否已满溢,也能随时监控到。
马路扫出521项标准
　　每个镇街建设1个标准化环卫所,每100户村民设1名保洁员、每10-15户村民设置1个垃圾桶,15个村配备1辆垃圾清运车……自2011年11月,昌邑市环卫局就被国标委认定为城乡环卫一体化服务业标准化试点单位,不久前国标委专家组对昌邑市城乡环卫一体化服务业标准体系进行了实地审核,以环卫服务通用基础标准体系、服务提供标准体系、服务保障标准体系为主的521项服务标准顺利通过验收。
　　这其中,有一些已经晋升为山东省地方标准,但大部分都带有昌邑模式的特色。比如他们独创的专利技术,通过呼扫车作业,将城区次干道、人行道、超市门前、车底、树池、排水沟等特殊地段及大型机械无法作业盲区的垃圾吹到主干道上,由清扫车统一清扫。对此,其作业标准中就明确:电动呼扫车操作员应该避开市民出行高峰时间段进行作业;作业过程中,应尽量避免将风口朝向人群和商店等,防止将落叶、纸屑、塑料袋等杂物吹到市民活动区域而扰乱市民正常社会活动。不仅是机械化作业,镊子、钩子、刷子、拖布等小工具的使用也有详细描述。
昌邑模式遍地开花
　　昌邑市用三年时间,逐步建立了对全市镇街区驻地及农村进行统一标准保洁的城乡生活垃圾收集处理模式,“垃圾围城”、“垃圾围村”得到有效遏制。
　　听说昌邑环卫搞得不错,每年来学习的全国同行络绎不绝,但通过信息反馈了解到,观摩的多,能落实的少,究其原因,实施城乡环卫一体化是一项系统工程,不是通过一次两次学习就能照搬的。
　　一些希望尽快改变城乡人居环境的城市管理者提出:能否引入昌邑的人才、标准和管理,甚至可以花钱买服务。
　　环卫在很多地方仍属于传统上的政府机构,即便是昌邑环卫也是如此,真的能搞市场化,并且“走出去”开展有偿服务吗?
　　经过一番前思后想,昌邑环卫最后注册成立了一家100%控股的国企康洁环卫,以该公司为主体,于2011年开始走出昌邑、走向全国,接管外地城乡保洁业务。昌邑模式开始急剧扩张,全国遍地开花。
　　截至目前,昌邑康洁环卫除了负责昌邑城区和691个行政村保洁外,已在昌邑以外设立70个项目部,分布在山东、天津、湖北、安徽等8省市,托管保洁面积超过2.5亿平方米,其中乡村和城区保洁面积基本各占一半。作为该市市委常委会研究批准的兼职干部,昌邑市环卫局局长、康洁环卫董事长范满国告诉记者,预计今年营业额将超过3亿元,是5年前的100倍以上。
　　范满国表示,未来还是要坚定不移地走市场化道路,公司已启动上市程序。目标是在三年之内,发展外地市场化运作项目部100余家,在外地接管保洁面积达到5亿平方米。