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李希岩在区十八届人大四次会议上所作的政府工作报告
(摘要)
作者:王书胜整理



  今年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。做好今年政府工作,意义重大,要重点抓好七个方面的工作。
坚定不移抓好“六稳”全力保障经济社会平稳运行
  全力以赴稳就业。全面落实就业创业政策,开展职业技能培训,畅通就业渠道,提升就业创业活力。着力抓好大学毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体就业。
  全力以赴稳金融。引导金融机构持续加大信贷投放力度,扩大信贷规模,切实保障实体经济合理融资需求。聚焦企业风险化解,按照“一企一策”的思路,分类制定风险化解处置措施,大力压降不良贷款。
  全力以赴稳外贸。用好对外合作平台,组织企业开拓“一带一路”沿线等新兴市场,助力企业“走出去”。落实好扶持政策,鼓励企业市场多元化发展。支持恒丰集团进出口综合贸易服务平台建设,进一步激发出口内生动力。
  全力以赴稳外资。优化服务环境,提高招商引资针对性,扩大外资潜在增量。鼓励外商企业增资扩股,扩大生产。加快华润、艾荷等项目建设进度。
  全力以赴稳投资。进一步打造稳定公平公开的投资环境,让投资者敢于长期投资、长线投资。认真谋划抓实项目建设,加快鬲津湖智汇园、城乡道路建设、棚户区改造、学校建设等重大项目进度。加快晶创新材料、华能风力发电等项目进度,不断扩大社会投资。谋划好全区“十四五”期间拟实施的重大政策、重大工程、重大项目。
  全力以赴稳预期。大力稳产业、稳企业,落实好支持民营企业发展政策,提高服务实体经济能力,增强民营企业家信心,稳定投资者预期。加强经济运行监测分析,精准把握经济运行形势和趋势,全面完成确定的各项任务目标。
坚定不移做强实体经济建设有竞争优势的工业强区
  壮大工业经济总量。继续实施重点企业“2+30”工程,推动各类要素向主导产业集中。以生态联盟建设带动纺织产业实现500万锭产能,推动新型纤维纺织延伸产业链条,不断提升规模效益。以北京汽车制造厂为龙头,带动更多配套企业集聚,全力建设新能源汽车产业基地。鼓励宏祥、普利森、瑞冬等30家企业加大技改投入、提高装备水平、突破关键技术,助推企业提档升级。大力推进小微企业培育提升,实施42个技改项目,实施现有企业智慧化技改“三年倍增”计划。
  全力招引优新增量。突出产业链定向招商,引进一批强链、补链、建链、延链的重点项目。进一步完善招商引资政策体系,严把环保关、技术关,严格投资强度和亩均税收约束。强化平台思维,做强园区支撑。立足雄安新区产业协作园、谷川高科技产业园、德达益远装备制造园和伟城新旧动能转换示范区4大产业园区,明确功能定位、完善基础配套,推动中小企业进园区,实现集约集聚发展。着力抓好项目建设,严格落实项目分包、决策推进、协调调度等机制。
  整合优化发展要素。树立“亩产论英雄”导向,有序推进“僵尸企业”处置,依法依规实施企业盘活,推动低效用地、闲置用地和批而未供用地“二次创业”“腾笼换鸟”。强化金融支持实体经济发展,发挥安德融资担保公司作用,用好“三航”扶持政策,帮助企业解决融资难题。强化考核激励,引导银行提前主动对接企业续贷需求。全面落实减税降费政策,进一步减轻企业负担。实施企业扶持动态管理,为企业提供精准服务。开展企业家素质提升工程。
坚定不移深化改革创新为经济发展注入更多动能
坚持改革攻坚突破。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持用改革创新的办法解决发展中的问题,在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚。继续深化“放管服”和“一次办好”改革,深入推进“流程再造”,推行“1225”改革,全面提高审批效率。加强乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务点规范化、标准化建设,提升基层便民服务中心水平。落实新土地管理法,依法保障农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革。全面完成农村集体产权制度改革,健全农村产权交易市场体系。
  强化科技创新驱动。引导企业走“专精特新”发展道路,不断提高核心竞争力,积极培育“单项冠军”“隐形冠军”“瞪羚企业”。鼓励企业创新,加大高新技术产品开发力度,提高知识产权拥有量,与大院大所建立长期稳定的合作关系,推进科技成果转化运用。加快推进科技企业孵化器建设,引进市场化运营主体和专业服务机构。加强农科驿站和农科小院建设,引导优质科技资源和服务向农村延伸。
  深化市场体系建设。着力推动国资国企改革,加大行政事业性资产清理盘活力度。支持德达益远、伟城、森丰等国有公司发展壮大,提升国有企业市场竞争力。落实好关于支持民营企业改革发展的意见,建立规范化、机制化政企沟通渠道,强化政策兑现落实。落实积极财政政策,充分发挥财政资金引导、放大作用,撬动社会资本广泛参与项目建设。完善电商产业园区建设,加快电子商务培育,助力本地产品“走出去”。严厉打击查处生产、销售假冒伪劣产品、强揽工程、强买强卖、垄断市场等违法行为,营造公平有序的市场环境。
坚定不移推动乡村振兴建设更有吸引力的美丽乡村
  强化优质农产品供给。落实藏粮于地、藏粮于技战略,加快75万亩粮食生产功能区和2万亩重要农产品生产保护区建设,大力推进5个乡镇、9万亩高标准农田项目,全力打造保障国家和区域粮食安全、重要农产品有效供给核心区。加快调整种植业结构,全面落实扶持生猪生产的各项政策措施。抓好新型职业农民培训,规范提升滋镇、徽王庄镇两个双创中心,切实提升农民技能。深入开展农机作业托管服务。
  积极培育农业新动能。坚持用工业化思维抓农业,推动农村一二三产深度融合。鼓励发展多种形式的适度规模经营,加快土地经营权流转步伐。积极开展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场提升创建。强化农产品质量安全监管。鼓励各类人才返乡下乡创业创新,稳定农民工就业,多渠道促进农民持续增收。加快在建旅游项目进度,加大招商项目推介力度。
  扎实做好人居环境改善。加强文明村镇、美丽乡村和美丽庭院建设,加快建设一批美丽宜居示范村。继续抓好“四好农村路”建设,全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动。扎实推进人居环境整治,持续改善村容村貌。狠抓乡镇驻地建设,完善和强化社区功能,推进开发区将军寨社区二期、土桥社区、产业合作区凤仪城D区、郑家寨镇新城社区三期等社区建设。强化农村生活污水处理设施运营监管,确保持续发挥效用。
坚定不移打好三大攻坚战确保任务如期全面完成
  全面完成脱贫攻坚任务。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,对扶贫开发工作成效进行全面验收评估。全面落实“四个不摘”要求,做到工作推进力度不减,财政投入总量不降,攻坚责任靶心不变。牢牢把握“两不愁三保障”核心标准,解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题,有效防止新致贫和返贫。进一步深化完善返贫预警机制,突出做好新致贫和返贫人口监测和帮扶,确保稳定脱贫。强化政策的连续性、稳定性,构建稳定脱贫长效机制,确保全面小康路上一个不能少。
  坚守生态环境红线。坚持绿色发展理念,紧盯8场标志性战役,持续推进“四减四增”,标本兼治推进污染防治。打好蓝天保卫战,推动大气治污精准化、科学化,加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控,加强油品监管,加大散煤治理。强化企业“环监员”队伍建设,打通环监工作“最后一公里”。打好碧水保卫战,全面落实“河长制”,常态化推进“清河行动”,强化排污企业监管。打好净土保卫战。全面落实“土十条”,完善危固废全过程监管体系,加强土壤污染防治。推进区域绿色生态建设和保护,建立责任明确的“林长制”工作体系,抓好国土绿化和管护工作。
  着力防范化解重大风险。紧盯重点领域风险,落实防控预案,确保社会和谐稳定。抓好防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险,深入开展非法集资案件处置三年攻坚战,持续开展打击恶意逃废银行金融债务行动。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制,扎实推进债务化解,稳控政府债务率,严守不发生区域性、系统性金融风险底线。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,力争案件数量和质效双提升。启动第二消防站建设,开展消防安全隐患“大起底、大整治”百日攻坚,常态化开展安全生产专项整治行动。全面落实食品安全党政同责,加强食品监管,严厉打击食品生产经营违法违规行为。
坚定不移保障和改善民生着力提升群众获得感幸福感
  全面提升城市品质。以建设全省城市品质提升三年行动示范区为抓手,全面启动城市品质提升“八项行动”,精致建设城市、精细管理城市、精美呈现城市,走彰显陵城风韵、顺应人民期盼的城市发展之路。一是道路提升。二是小区提升。三是片区提升。四是生态提升。五是环卫提升。六是功能提升。七是配套提升。八是秩序提升。
  大力发展普惠民生。科学编制中小学及幼儿园布局规划,助推城乡教育均衡发展。推动学前教育三年行动项目建设,新建、改扩建幼儿园13所。加快伟城实验小学、第五实验小学、实验中学及糜镇高中建设进度,推动优质教育资源更加均衡。加快卫生健康事业发展,全力打造“健共体”示范区,推进医疗信息平台建设,实现公共卫生、医疗诊断信息共享。全面完成基层医疗机构标准化建设,强化慢性病诊疗防控。进一步提升养老服务设施,配套建设社区居家养老服务用房及社区老年人日间照料中心,加快老年养护院项目建设进度。推进农村公益性公墓(祠堂)建设。
  增强公共服务供给。集全民之智,举全区之力,推进全国文明城市创建。强化退役军人权益维护、就业创业、帮扶解困等措施,不断提升退役军人服务水平。抓牢全民健身工程,加快可移动式体育场馆、社会足球场建设。广泛开展形式多样的群众性文化活动,积极推进送戏、送电影下乡。进一步完善图书馆建设,适时启动工人文化宫项目建设。强化文化市场日常执法监管,持续开展文化市场整治和“扫黄打非”等系列专项行动。加快推进“雪亮工程”,构建“共建共治共享”的社会治理新格局。
坚定不移强化政府建设打造人民满意的服务型政府
  强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断增强政治建设的思想自觉和行动自觉,不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市区委工作要求。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化学习型政府建设。
  强化效能建设。进一步加强和改进调查研究,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。全面落实容错纠错机制,引导广大干部放开手脚干事创业,以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实。强化对重大决策部署、重点工作推进的全程跟踪督查。加大政务信息公开力度,提高“12345”市民热线办理质量,畅通政府与公众互动渠道。
  强化法治建设。坚持依法决策、科学决策、民主决策,健全法律顾问制度,加强行政复议和行政应诉工作。推进信访工作法治化建设进程。全力保护民营企业和企业家合法财产,认真履行与民营企业依法签订的各类合同。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督,认真执行区人大及其常委会决议决定,落实人大代表议政会制度,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。
  强化廉政建设。大力推进全面从严治党向纵深发展,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,健全廉政风险防控机制,持续整治漠视侵害群众利益问题,不断规范监督“小微权力”运行,严查教育、医疗、低保、农村三资等民生领域腐败问题,推进惩贪治腐向基层延伸,树立为民务实清廉的政府形象。
(记者 王书胜 整理)
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【第 03 版:聚焦2020陵城两会】
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