▲人大代表热议报告

▲人大代表投票现场

▲人大代表举手表决

过去一年的主要工作

　　2018年，在中共陵城区委的正确领导下，区人大常委会深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕中央和省、市、区委重大决策部署，依法行使宪法和法律赋予的各项职权。全年共召开人大常委会会议7次，听取审议“一府一委两院”工作报告18项，开展执法检查、视察、专题调研14次，作出决议决定7项，圆满完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。

　　一、坚持党的领导，始终不忘初心，在人大工作和建设中保持定力

　　◆坚决贯彻落实区委重大决策。
　　◆坚定落实区委意图。
　　◆坚持发挥常委会党组领导作用。
　　◆坚决落实巡视整改意见。

　　二、围绕中心工作，发挥职能作用，在服务发展大局中积极作为

　　◆围绕经济社会运行持续发力。
　　◆围绕预决算审查持续发力。
　　◆围绕生态环境持续发力。
　　◆围绕“三农”工作持续发力。

　　三、坚持以人为本，着力推进民生持续改善，在依法维护群众切身利益方面有新进展

　　◆反映民意，促进民生持续改善。
　　◆维护民权，保障群众基本权益。
　　◆汇聚民智，促进教育事业发展。

　　四、推进法治陵城建设，依法行使职权，在促进依法行政、公正司法方面有新进步

　　◆严格进行执法检查。

　　◆维护社会公平正义。

　　五、强化活动载体，完善履职平台，在充分发挥代表作用方面有新突破

　　◆强化代表学习培训。
　　◆推进区乡人大联动发展。
　　◆办好代表意见建议。

　　六、夯实工作基础，提高整体效能，在加强自身建设方面有新提高

　　◆强化党建引领。
　　◆强化职能建设。
　　◆强化作风效能。

2019年工作任务

　　一、自觉坚持党对人大工作的全面领导，牢牢把握正确的政治方向

　　一要深入学习贯彻党的十九大精神。坚持把深入贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会思想精髓，准确把握核心要义，在学懂弄通做实上下足功夫；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把十九大报告中对坚持和完善人民代表大会制度提出的新任务、赋予的新内涵，转化为陵城人大工作具体的职责任务，以“钉钉子”的精神不断探索新实践，展现新作为。二要更加自觉地坚守政治定力。旗帜鲜明讲政治，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；坚持走中国特色社会主义政治道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，全力推进人民代表大会制度在陵城的生动实践和创新发展。三要坚持区委领导，确保工作“同心同向”。坚决贯彻区委决策部署，严格落实区委对人大提出的新要求、交办的新任务；强化常委会党组的组织力，发挥常委会党组的领导作用和政治功能，严格执行重大问题、重要事项向区委请示报告制度；紧紧围绕区委中心工作谋划确定人大工作思路和重点，在大局中行使好监督权、重大事项决定权和人事任免权，在大局中监督和支持“一府一委两院”依法开展工作，切实做到常委会依法履职和推动区委决策贯彻落实相统一，切实把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面。

　　二、以增强监督实效为目标，继续探索发挥常委会职能作用

　　一是选准监督议题，力求精准监督。健全议题筛选和评估机制，确保议题符合区委总体工作部署、切合地方发展大局、顺应群众实际诉求。围绕贯彻新发展理念，重点对深化供给侧结构性改革、实施新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略进行调研监督；围绕保障和改善民生，重点对医疗体制改革、社会保障体系建设、教育教学水平提升进行调研监督；围绕法治陵城建设，重点对法治政府建设、司法体制改革进行调研监督；聚焦陵城实际，重点对机构改革后整体效能发挥、城建交通重大工程建设、脱贫攻坚、污染防治等工作进行调研监督。二是不断探索创新，完善监督机制。深化对计划和预算的审查监督，积极稳妥地推进全区人大预算联网监督工作，加大对政府投资项目和财政绩效的监督力度，切实提高财政资金的使用效率，改善和加强对国有资产的监督工作；充分行使重大事项决定权，积极推进决策法治化，督促政府重大决策出台前向人大报告，适时就经济、政治、文化、社会、生态文明建设各方面的重大事项作出决定决议；加强规范性文件备案审查工作，推进备案审查制度和能力建设，提高审查质量和效率。三是规范监督流程，改进监督方式。坚持站位全局、心系大局、善谋新局，积极探索选题、组织、报告、审议、整改、反馈6个环节的“全链条”工作流程，增强监督工作的衔接性、系统性和实效性；坚持把强化调查研究作为提高监督实效的重要着力点，把掌握“第一手资料”作为做好监督工作的关键；综合运用执法检查、视察调研、听取专项工作报告、满意度测评、代表小组活动等多种监督方式强化监督，力求跟踪问效、一抓到底，真正实现敢于监督与善于监督相统一、监督的法律效果和社会效果相统一。

　　三、强化代表履职服务保障，更好发挥代表主体作用

　　一是着力加强代表履职能力建设。结合人大工作监督重点，积极探索符合代表履职实际的培训方式，采取履职培训、学习考察、组织活动等多种形式，组织基层人大代表进行学习培训，不断提高代表新时代依法履职能力和水平。二是不断丰富活动形式，搭建履职平台。扩大代表对常委会工作的参与，坚持代表列席区人大常委会会议，参与视察调研、执法检查等监督活动，切实保障人大代表的知情权、参与权、表达权和监督权；规范和加强代表小组建设，巩固和完善“人大代表之家”建设工作成果，不断丰富代表闭会期间的活动。三是积极创新代表议案建议工作。完善“提、审、交、督”四个关键环节，切实提高代表建议落实率、问题解决率和代表满意率；继续选取若干代表建议进行重点督办，对上年度尚未办结的意见建议，继续进行跟踪督办，真正使代表建议起到推进全区经济社会发展的作用。

　　四、持之以恒加强自身建设，不断提高依法履职能力水平

　　一是着力加强思想政治建设和纪律作风建设。始终将党的政治建设摆在首位，以党的建设引领机关建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党的会议和学习制度，认真召开民主生活会和组织生活会，勇于批评和自我批评，传承发扬党的优良传统；严格执行中央八项规定精神和省、市、区委各项规定，从严从实抓好干部监督管理，紧盯老问题,关注新动向,锲而不舍纠“四风”、转作风。二是加强理论学习研究。切实加强理论政策、法律法规和人大知识学习,在学思践悟中提高工作本领,不断增强理论素养、专业水平和实干能力；善于运用新老媒体加强人大工作和代表履职事迹的宣传，传递人大声音，讲好人大故事。三是加强对乡镇人大工作联系和指导。坚持常委会领导联系乡镇人大工作制度，认真落实乡镇每年至少召开两次人大会议制度，促进乡镇人大工作规范化，提升全区人大工作整体水平。（图／文 刘静 李哲 王书胜 张杰）