中小企业是我国经济的主体，在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生等方面，已成为推动国民经济和社会发展的重要力量，最具发展活力。长期以来，社会各方面都普遍重视和关心解决中小企业成长问题，中小企业发展环境得到了有效改善，但是一些制约性的问题依然存在。就我县而言，企业家素质不高、政府在市场经济中的定位不准等问题依然影响着中小企业发展。为更好地为中小企业健康发展排忧解难，推动中小企业在地方经济发展中做出更大贡献，我提出以下几点建议：
　　一、建议企业经营者提高自身素质和员工素养，激发企业做大做强内生动力。
　　做大做强企业，发展规模工业经济，关键在于经营者的正确领导。企业家是企业的“操盘手”，其素质高低决定企业出路，决定企业兴衰。以我县这几年出现的企业倒闭事件为例，从表面上看是由于资金链断裂所致，从深层次看则是这些企业的管理者素质欠缺所致，导致企业管控出现了问题，造成管控战略、管控机制、管控文化上失控。一个地区企业家素质和员工职业素养决定着这一地区企业发展的健康度。因此，建议政府树立正确的舆论导向，引导企业家们比学习、比管理、比实干、比健康、比诚信，鼓励企业家们外出学习，强化员工培训，积极引导企业家从围着县长、市长、行长转到围着培训、学习、市场转。建议政府设立企业家培训基金，专项用于符合规定条件的规模以上工业企业负责人，参加由县级以上政府和主管部门统一组织的短期培训、专业进修、专家讲座或组织他们赴先进地区考察学习等，并适时组织国内各类专家、知名企业家来我县开展咨询、讲座活动，增强他们做大做强企业的本领和能力。以建设高素质员工队伍为目标，全面深化企业人才培养工作，明确要求企业每年列出预算用于员工的学习和培训，引导企业家自发培养适应本土企业发展需要的各类人才，企业家和员工的素质提高了，企业才会有发展的希望。
　　二、建议政府充分发挥市场经济中的职能作用，进一步优化发展环境。
　　政府为企业营造良好的发展环境，让企业家们专心致力于企业经营，就是对企业发展和全县经济发展的最大支持。目前，企业和老百姓常常感觉办事难，难在哪里？政府审批事项太多，效率又常常不够。因此，建议政府进一步优化服务环境，在服务质量上下功夫，在考评服务实效上出狠招。可以把近几年我县出台的优惠政策梳理成册，把需要政府办理的事项整理成条，并制定出办理流程、办理时间、明确责任单位和责任人。企业遇到问题时，一看就知道找谁办、怎么办。另外，从维护全县工作大局，积极帮助企业解决实际问题的角度出发，建议政府出台严格的考评制度，严肃查处吃、拿、卡、要及慢作为、不作为等行为，为企业营造良好的发展环境，确保政策得到落实，工作取得实绩。
　　随着市场经济的深入发展，政府的角色定位越加值得思考。我认为，在市场经济的环境中，政府职能就是创造良好发展环境，提供更优质公共服务，将职能作用发挥到位。以中国灯具之乡常州小河镇为例，当地政府所做的事情就是：引进了2个国家级的灯具检测中心，国家3C认证、欧美认证不出镇就能做；引进了一个大型设计公司和若干个小设计公司；牵头成立了专业协会和商会；每年举办一次国家级灯具展销会。目前，灯具生产已成为小河镇的一张名片，全国驰名、世界知名，也形成了非常完整的产业链条。这其中，当地政府的做法和作用值得思考和借鉴。
　　三、建议我县突出行业发展重点，提升优势产业地位。“4+2”产业体系是我县根据实际制定的工业发展战略决策，如何把这六个产业做大做强，逐步成为国家级产业基地，除了把现有企业做大做强外，建议政府突出行业重点，做好县内工业骨干企业的培植，提高重点企业和龙头企业的带动能力，明确大企业专注做品牌，其他企业跟进配套，拉长产业链的发展模式。提升优势产业地位，提高优势行业的配套能力，尽快形成专业化分工生产、分层次协作配套、规模化整体竞争的产业格局，让中小企业真正成为经济“增长点”，助力全县经济社会更好更快发展。
（富路车业陆付军；陵县人大张付海）