（上接一版）2012年预计完成地区生产总值205亿元，增长16%；地方财政收入6.76亿元，增长30.5%；社会固定资产投资130亿元，增长31.6%；农民人均纯收入9922元，增长19%；三次产业比例调整为14.4：51.5：34.1。
　　一、抢抓“德陵一体化”重大机遇，拓空间，搭平台，拉开了陵县跨越发展的大框架
　　近年来，我们提出了“融入中心城区，发展同城经济”的主体战略，在去年1月7日召开的陵县第十三次党代会上，我们将其作为今后五年全县工作指导思想的重要内容。在去年2月9日召开的德州市十七届人大一次会议上，市委、市政府正式将“德陵一体化”纳入德州发展的重大战略决策，使我们迎来了千载难逢的历史性机遇，全县上下欢欣鼓舞，群情振奋。一年来，我们精心谋划，主动对接，服从大局，积极奉献，赢得了市委、市政府的高度认可，争得了影响陵县今后几年、几十年甚至更长时间的历史性发展空间，奠定了陵县在更高层次上跨越发展、奋力赶超的坚实基础。（一）三规合一拓宽了陵县发展空间布局。完成了“城市总体利用规划”、“土地利用规划修编”、“产业布局规划”，三个规划相辅相成，相互支撑。一是积极争取由市政府审批“城市总体利用规划”。城市总体利用规划的审批权，从去年12月1日开始收缴到省里。通过我们的积极工作，在去年11月底之前，由德州市政府审批了《陵县城市总体利用规划》，这是全市第一个、也是唯一一个由市政府审批的规划，赢得了工作的主动权，争得了发展先机。二是大力度修编土地利用规划。利用土地规划修编机会，将县城以西90平方公里的范围，全部调成了一般农田。去年德州大外环和项目东区的土地指标，从全市调剂3000亩，都是在这个90平方公里的范围内。三是科学制定产业布局规划。项目东区规划、马颊河生态岛规划和“4+2”产业园区规划，与城市总体规划和土地利用规划完全一致，为项目顺利落地和产业发展破解了瓶颈、留足了空间。（二）项目东区建设搭建了陵县跨越发展的平台载体。去年4月份，市委、市政府高瞻远瞩、英明决策，在陵县辖区内，规划建设了21.8平方公里的德州经济技术开发区项目东区。我县服从大局、积极奉献、主动配合。整个工作经历了三个阶段：一是征地拆迁阶段。仅用一个月的时间，圆满完成了市里规定的拆迁任务，县财政投入补偿资金1.67亿元。二是建设和配套阶段。市里投入32亿元，建设了“三纵三横一环”和高铁新区站前路8条主干道路，总长41.86公里；配套建设了“四供两排”等基础设施；高标准实施了道路绿化，为项目落地创造了有利条件。三是项目落地阶段。拆迁工作的顺利实施和我们不讲条件的工作姿态，得到了市里的高度认可。去年8月份，市委、市政府把项目东区的管理权和受益权交给了陵县，这也相当于市里把投资32亿元的基础设施送给了陵县。之后，我们又积极争取市委、市政府批准成立了项目东区管委会，设立了“五部一室”工作机构，建立了项目落地服务等一系列规范制度，保障了工作顺利开展。目前，已开工项目6个，即将开工项目5个，在谈项目42个，总投资548亿元。（三）马颊河生态岛步入了全面启动、快速发展的轨道。马颊河生态岛由马颊河和马颊岔河环绕而成，总面积39平方公里，距京沪高铁德州东站仅1.2公里，东侧是我县的“4+2”产业园区，西侧是德州经济技术开发区，南侧是“两湖”风景区，北侧是德州项目东区。京沪高铁开通后，该区域的区位优势和生态优势日益凸显。我们聘请清华大学、复旦大学高标准编制完成了总体规划和各项专业规划，总的想法是通过做文化、做旅游、做生态，将其打造成为德州的生态文化高地和京沪高铁沿线的旅游明珠，得到了市委、市政府的高度认可。“德陵一体化”战略的实施，对马颊河生态岛建设既是机遇也是挑战。用好了，我们从规划建设上能将其推上一个更高层次；用不好，就可能成为市里的一个工业区。对此，我们顺势而为，将其定位为陵县的新城，使全县城市发展进入了一个崭新的境地。目前，马颊河生态岛从规划、宣传、拆迁到项目服务等各项前期工作已准备充分，部分项目开始落地。其中，市公安特警训练中心、培训中心、车管中心已经落地开工，建成后，每年将有50万人来此进行业务培训和办理各种车辆证照。全国知名的杭州绿城、天沐温泉等6个项目春节以后即开工建设。
　　二、面对房地产市场低迷的不利形势，顺民心，重民意，城乡建设实现了大突破
　　去年年初的党代会上，我们确立了五年内将老城改造一遍的奋斗目标。 2012年是实施五年改造计划的第一年，我们遇到了国家对房地产调控的不利形势，但是无论困难有多大，我们改变城乡居民生活条件的决心毫不动摇，城乡建设实现了历史性突破。
　　（一）老城改造实现了大突破。在全县有关方面的积极努力和广大人民群众的支持配合下，我们顺利完成了人民公园片区1505户居民、28万平方米的房屋征收任务，安置房建设快速推进，满足了群众多年来改善居住环境的夙愿，一举拉开古韵新唐城的建设框架。同时，一手抓建设，一手抓招商，融达置业投资的人民公园西区加州锦城项目快速实施，万晟投资公司的中央公园项目顺利开工，东方公园片区顺利完成了土地出让，房屋征收及建设等各项准备工作正在扎实进行。与此同时，我们编制完成了城区水系规划、绿化规划、市场布局规划，实施了陵州路改造工程，实行了城市管理“管、办”分离、市场化运作，城市环境和秩序明显好转，城市景观效果明显改善。（二）“两区同建”实现了大突破。从解决干部群众的五个担心（群众担心买不起楼、住不起楼、生产生活方式不适应、生产不便、干部担心丢官丢位）入手，尊重群众意愿，听取群众意见，让广大群众参与到社区建设中来，促进了“两区同建”的顺利开展，改变了被动落后局面，进入了全市先进行列。目前，开工建设社区24个、产业园区87个，2000农户搬进了新居，复垦土地1763亩。
　　（三）小城镇建设全面启动。按照“规划先行、突出特色、做大产业、改善民生、分类指导、重点突破”的原则，对全县11个乡镇（陵城镇、开发区除外）进行了统一规划修编，为大力推进小城镇建设奠定了基础。边临镇被国家发改委确定为“全国小城镇发展和改革试点乡镇”。
　　三、克服全球经济下行的不利影响，增投入，强管理，二三产业实现新发展
　　一年来，面对国际国内经济低迷的形势，统一思想，全力攻坚，保持了二、三产业的持续快速发展。
　　首先，以“4+2”产业为主体的工业经济健康运行。全县规模以上工业企业实现销售收入540亿元、利税61亿元，同比分别增长28.3%和19.7%。成功入选“中国新能源产业百强县”，顺利通过“中国土工合成材料生产基地”复审，新增“谷神”为中国驰名商标，全县中国驰名商标达到3个。一是招商引资、项目建设取得新成绩。全年引进项目71个，总投资372亿元。恒丰工业园、新能源车产业园等8个市级重大项目，完成投资39亿元。云汇蓝星动力总成、聚辰电缆等28个重大工业项目，完成投资127亿元。二是企业解困取得新成效。受国际金融危机和诸多因素的影响，我县部分企业陷入困境，干部群众十分担心、最为关心。对此，我们成立了工业发展领导小组，组建了5个工作办公室，开展了大量扎实有效的工作。目前，豆工坊、华越生物实现了重新启动，黎明、宝鼎、华茂等企业依法进行了破产重整，违法经营的老板被依法处理。金融生态环境明显改善，在核销不良贷款的基础上，新增贷款2.8亿元。三是企业上市步入正常轨道。有4家企业成功挂牌，3家企业完成上市股改，1家企业进入上市辅导阶段。四是企业整体发展明显提升。全县纳税超100万元的企业达到107家，其中超500万元的33家，超1000万元的16家，分别比2011年增加28家、6家和7家。
　　其次，三产服务业和外经外贸迈出新步伐。引进建设了美嘉居五金建材市场、黑马农贸市场。 2012年，全县实现社会消费品零售总额66亿元，同比增长19.1%；完成进出口总额2.06亿美元，增长9%；实际利用外资1800万美元。
　　四、战胜多年未遇的洪涝灾害，抓创建，促增收，农业农村经济实现新增长
　　去年7、8月份，我县遭遇了自1964年有气象记录以来的最大降水，降雨量达到507.3毫米。面对特大汛情，我们干群同心，日夜奋战，充分发挥人工对天气的影响，抗灾自救取得重大胜利，农业生产获得丰收，粮食总产突破22亿斤，实现“十连增”。连续三年被评为“全国粮食生产先进县”，是全国20个超级产粮大县之一；被评为“全国现代农业示范区”，是全省10个县市区之一。我们还获得“全国生猪调出大县”、“全国蔬菜生产重点基地县”等称号。此外，全市三年大绿化开局之年，我们高标准完成了德滨高速、京台高速、幸福大道、德州东外环陵县段等重点、亮点工程，植树400万株，绿化率提高到29.8%。“小农水”、农业开发、中小河流治理项目连年优秀，年引蓄黄河水突破2亿立方米。农业机械化水平进一步提高，农业机收率达到85%。农业产业化经营水平不断提高，新发展农民专业合作社55个。农业引资实际到位2.06亿元，比上年增加5000万元，其中县农业开发办引进国家资金连续6年全市第一。
　　五、以“亲民爱民、执政为民”重要批示为指引，惠民生，促和谐，群众安全感、幸福感实现新提升
　　不折不扣地落实惠农政策，将县财政70%的支出用于改善民生。教育工作扎实推进。加快初中进城步伐，投资8000万元新建的第五中学已经投入使用；投资3000万元新建了进修附小；新建、改建中小学和幼儿园65处。卫生事业发展成效明显。人民医院门诊病房楼投入使用，新建村级标准化卫生室100处，新农合住院补偿比达到78.6%。计划生育继续保持低生育水平。代表德州市迎接了省里的验收。文化事业繁荣发展。举办了“百姓大舞台”、少儿才艺大赛、农民文化艺术节等大型系列活动70余场。保障体系不断完善。企业养老保险待遇实现“八连涨”，养老金人均月增资200元；城镇低保由每月240元提高到260元，农村低保由每人每年1400元提高到1800元。在建保障性住房1823套、竣工1185套，分别完成任务的109%和132%。民生工程进展顺利。投资1.79亿元，完成农村公路网化工程369公里。全县60%以上的农村居民和城区居民一样，喝上了安全的“黄河水”，城乡供水信息化管理模式和建管一体化经验在全省推广。妇女创业小额贷款成绩优异，居全市第一位。社会大局和谐稳定。创建了领导干部接访制度化、常态化的“陵县模式”，建立了信访奖惩机制，越级上访下降46.8%，一举跳出了德州市上访大县的圈子，进入全市先进行列。全面落实安全生产“一岗双责”制度，杜绝了重特大安全生产事故的发生。不断加强社会治安综合治理，全县治安、刑事案件分别下降16%和21.5%。加强食品药品安全专项整治，群众饮食用药安全得到有效保障。民族宗教工作连创佳绩。政务服务水平不断提升。通过“12345”市民热线和网络监督，全年受理投诉电话13273件，处理网络监督65件，回复率100%，满意率99%。启动了政务服务大厅，实施了以“二号公章”为主要内容的项目审批体制改革。此外，老年人、青少年、儿童和残疾人权益得到较好保障，外事侨务、审计、档案、史志、邮政、通讯、气象、武装、人防等工作均取得新进展。
　　回顾过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。主要体会有三点：
　　（一）县几大班子的精诚团结，是我们做好各项工作的重要保障。新一届县级领导班子成员，虽然经历不同、年龄不同、性格各异，但工作中大家推心置腹，坦诚相待，坦荡做事，一个目标、一个方向，一个声音、一个调子。在这样的环境中，大家都在心情舒畅地干工作，一心一意地干工作，心无旁鹜地干工作，形成了团结一心、共谋跨越的良好局面。（二）确立一个科学合理的工作思路和行之有效的工作机制，是我们做好各项工作的根本前提。针对经济欠发达的实际，我们坚定不移地把经济建设作为中心，把建设富强陵县作为第一要务。首先，我们提出了一个激励人心的目标──到十二五末，跨入全省发达县。围绕实现这一目标，我们提出了聚焦项目东区、马颊河生态岛、“4+2”产业园区、老城改造、镇域发展五项重点。为了突破这些重点，我们搭建了森淼、锦泰、伟诚、东城和陵县资产经营公司五大融资平台，破解了资金制约这一困扰我们的最大难题。实行了十大指挥部、八大产业办的工作推进机制，进一步压实了责任，激发了动力，提供了可靠保障。一年来，我们的各项工作就是这样一环扣一环、一级抓一级，一步一个脚印、有条不紊地扎实推进。（三）拥有一支敢打敢拼、甘于奉献的干部队伍，是我们战胜各种困难的关键所在。去年以来，全县上下同舟共济、攻坚克难，打了一个又一个漂亮仗。在夏季的抗汛救灾工作中，县领导率先垂范，昼夜坚守河口堤坝指挥战斗，各乡镇、各部门尽其所能、无私支援，广大基层干部及民兵抢险应急分队顶烈日、冒酷暑、扛沙袋、挡洪水，为之感动的农村老大娘义务为防汛人员送水、送饭，再现了“军爱民、民拥军、军民鱼水情深”的感人场面。在项目东区拆迁中，边临镇机关干部吃住在工地，耐心细致地做群众工作，实现了“路修到哪里，拆迁就跟到哪里”。实践证明，陵县的干部队伍是一支敢打敢拼、勇于制胜的队伍，有了这支队伍，我们就能战胜一切艰难险阻，不断夺取各项工作的新胜利！
　　各位代表，过去的一年，我们坚持科学发展，奋力攻坚，克服了各种困难，取得了不凡的业绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是人大、政协关心支持、有效监督的结果，更是全县人民团结奋斗、拼搏实干的结果。各位代表和委员为政府工作倾注了大量心血，各位老领导、老同志对政府工作给予了热情关怀和极大帮助，各部门、各单位都表现出了很高的主动性、积极性和创造性。在此，我代表县政府，向所有关心支持政府工作，向所有为陵县经济建设献计出力，向所有为陵县发展变化付出辛勤劳动的同志们，向在座的各位代表、各位委员，并通过你们向全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县经济社会发展还存在许多矛盾与困难，政府工作还存在一些问题与不足：一是招商引资氛围不浓厚，效果不明显，引进项目少，尤其缺少国内知名企业、知名品牌项目。二是项目东区和马颊河生态岛拉开了框架，项目落地建设的任务十分繁重。三是大企业培植进展不快，缺大少强状况没有根本改变。四是国家宏观经济形势和房地产形势没有根本改观，制约经济发展和城市建设的因素依然存在。五是企业解困成效不够明显，有的解困方案没有得到有效落实，还没有真正走出困境。六是关系群众切身利益的教育、医疗、社会保障等方面还存在不少薄弱环节，社会事业发展与人民群众的期望还有较大差距。七是社会发展仍处于矛盾高发期和凸显期，维护社会稳定的任务仍然较重。八是政府服务水平和办事效率有待提高，少数单位和个别干部责任意识、发展意识和争优意识不强，工作积极性不高，推进力度不大。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
　　2013年工作思路、目标和工作重点
　　2013年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“亲民爱民，执政为民”执政理念统揽全县上下的思想和行动，以 “德陵一体化”战略统揽全县的经济社会发展，咬定“三年翻一番，五年翻两番”的奋斗目标，主攻项目东区、马颊河生态岛、“4+2”产业园区、老城改造、小城镇建设及“两区同建”五大重点，突破资金制约、困难企业两大瓶颈，强化工作推进机制、干部作风建设、优化发展环境、社会和谐稳定四项保障，全力推动跨越发展、争先进位，加快富强陵县、品位陵县、幸福陵县建设步伐。
　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16％，力争18%；地方财政收入增长26%，力争30%；社会固定资产投资增长25％，力争30%；农民人均纯收入增长17%，力争20%。
　　为确保上述目标任务圆满完成，重点抓好四个方面的工作：
　　一、快速壮大县域经济实力
　　历史和实践证明，县域经济是统筹城乡发展的基础和平台，快速壮大县域经济，既是“强县”的基础，更是“富民”的要求。 2013年，要坚定不移地实施“工业强县、产业富民”战略。工作中，坚持“4+2”产业园区、项目东区“两区”并进，致力培大扶强，着力优化环境，大抓招商引资，狠抓企业解困，力促县域经济在新起点上实现新跨越、再创新辉煌。（一）把“4+2”产业园区提档升级作为主攻方向。 2013年，县经济开发区要以两年跨入全省一流开发区、五年建成国家级开发区为目标，在大力完善提升基础设施的基础上，努力实现三个转变：从做大群体到做强企业的转变，从企业聚集到产业聚集的转变，从传统管理到现代管理的转变。具体工作中，抓好四个方面：一是培植大企业。对骨干企业进行重新排队，筛选10家龙头企业、20家重点企业、20家成长型企业进行重点培植。研究落实大企业培植的办法和措施，在项目建设、上市融资、自主创新等方面进行政策倾斜。到年底，力争税收过3000万元的企业达到6家，过1000万元的20家，过100万元的140家。二是培育大产业。全力实施“5432”工程，集中力量培育壮大生物技术、新能源车、新型纤维纺织、新材料、装备制造、生态化工六大特色主导产业，延伸产业链条，壮大产业规模。到年底，力争六大产业销售收入突破700亿元。三是培养大企业家。深入开展“陵县企业家”、“陵县功勋企业家”评选表彰活动，让发展好、贡献大、社会责任感强的企业老板政治上有地位、经济上有收入、社会上有威望。大力实施企业家素质提升工程，对企业家进行定期培训。四是完善基础设施。实施田园路东延、扶丰街北延等道路建设和改造工程，完善四供两排设施，提高沿路绿化标准，积极营造优美环境。规划建设以韩国电子、汽车配件产品为主的中小产业园区，吸引韩资企业、高科技中小企业入驻。
　　（二）把德州项目东区建设作为重中之重。项目东区承载着陵县乃至德州市跨越崛起的希望。市委、市政府把项目东区的管理权和受益权全部放给陵县，既是对我们的信任，更是对我们的考验。今年，要集中资源、集聚要素、集合力量，服务项目东区，加快项目落地，把项目东区建设成为招商引资的“核心区”、重大项目的“集聚区”和全市“10+3”产业的“承载区”。年底前，确保有15个投资5亿元以上的项目开工建设，形成轰轰烈烈、大干快上的发展局面。一是进一步强化人员力量，理顺管理体制，为项目东区建设提供强有力的政策支持、人力支持、环境支持。二是加快台湾宇辰光电产业园、全国学生体育训练基地等6个项目的建设步伐，力促舒华跑步机、瑞冬空调低碳科技园等5个项目如期开工，加大北京紫光元恒、西安西能控股等42个在谈项目的推进力度，确保尽快落地。同时，强化与市产业办的对接协调，加强情况沟通，争取工作支持，借力各产业办信息渠道广、人员层次高、招商资源丰富的优势，促进更多项目迅速落户项目东区。三是建立健全快捷高效的服务机制，打造一流的服务品牌。从外商考察到项目签约、手续办理、项目落地、开工建设、竣工投产，形成一系列规范完善、简捷实用的工作流程和运行机制，使项目东区成为全县招商引资的窗口。各位代表，按照国家级开发区的投入强度，项目东区三年内投资将达到1000亿元，产出达到3000亿元，实现税收150亿元，地方财政收入60亿元，相当于我们2012年地方财政收入的9倍。届时，我们跨入全省发达县的目标一定能够实现！
　　（三）把招商引资作为强力支撑。将2013年作为全县“招商引资突破年”，切实解决压力不够、氛围不浓、效果不明显的问题。实行“五路大军”集中招商，即八大产业办产业招商、四支招商分队和开发区专业招商、各乡镇党委书记重点招商、县直各部门全面招商、各重点企业以商招商，构建招商引资大平台。坚持每月召开一次调度会，每周通报一次进展情况，努力营造招商引资的浓厚氛围。到年底，各个乡镇、各大产业办、各专业招商队伍，确保引进一个过5亿，力争过10亿元的大项目。
　　（四）把企业解困作为当务之急。我县共有规模以上企业205家，去年有9家企业出现了问题，占4.4%。应该说，这个比例根本不会影响全县工业发展的大局。但有两个方面的问题需要引起注意：一是部分人谣言惑众、胡乱猜忌，人为放大了我们困难企业的个数和程度；二是个别企业负责人思想不积极、态度不端正，逃避责任，严重损害了群众利益，影响了全县形象。2013年，我们要把企业解困作为当务之急，按照既定的方案扎实推进。到年底，我县困难企业的状况要有一个根本性的转变，全县工业将会甩掉包袱、轻装上阵，呈现出蓬勃发展的局面！
　　与此同时，把现代服务业摆上重要位置，补齐短板。一是积极推进东方朔故里景区、“两湖”景区建设，逐步形成以马颊河生态岛为龙头、多家景区为补充的旅游、休闲度假格局。二是着力推进划行归市，启用美嘉居五金建材市场，建设东方公园商业综合体、黑马农贸市场以及汽配、农机、便民服务等专业市场。三是抢抓德龙烟铁路即将通车的机遇，规划建设德龙烟铁路大型物流园区，打造鲁西北物流集散中心。
　　二、大力推进城乡建设
　　党的十八大作出了“坚持走中国特色新型城镇化道路，加大统筹城乡发展力度”的战略决策，在全国必将掀起新一轮城乡大建设的热潮。我们要抢抓机遇，顺势而为，借势而动，坚持德陵一体化、城乡一体化、农村社区化“三化引领”，推进县城（老城）、马颊河生态岛（新城）“两城同建”，构建“县城—新城—小城镇—农村社区”四级城镇体系，打造生态宜居、富有品位，群众满意、陵县自豪、投资者向往的特色文化名城。
　　（一）打造新城。就是兴起大开发、大建设、大招商、大发展的热潮，打造马颊河生态岛新城。主要抓好两大块：一是投入16亿元，完成以“三横一纵一环”和“两河一湖”为重点的基础设施建设，形成“两河环抱、绿道环绕、河湖贯通、路网完善”的框架格局。二是投入120亿元，以纬十二路为轴，布局黑马双子楼、杭州绿城、天沐温泉等一批重大项目，打造新城核心区。具体工作中主要抓好三点：第一是加大宣传。使马颊河生态岛闻名全国、斐声京津济。第二是扩大招商。按照国家一级休闲度假区的定位，大招商、招大商。第三是大力建设。坚持BT建设模式为主、县直部门承建为辅，大力推进基础设施建设。对6个落地项目和22个在谈项目，加快进度、快出形象，为“三年成型、五年成城”奠定坚实基础。
　　（二）改造老城。去年的老城改造，使我们探索了经验、坚定了信心，赢得了广大群众的热情支持和广泛参与。今年，要在去年实现突破性进展的基础上，形成在建一批、拆迁一批、群众搬迁入住一批的新格局。计划投入44亿元，实施9大类共53个项目，主要抓好四大工程：一是房屋征收工程。投入20.81亿元，实施东方公园片区、菜园村周边片区等4大核心片区拆迁改造工程。二是民生改善工程。投入6.84亿元，实施人民公园片区安置房、南街安置房、幸福东岸三期经济适用房、廉租房、公租房、客运中心等10项民生改善工程。投入1.76亿元，实施颜真卿文化广场、内外护城河、陵州路西段及鬲津河西段、东出口公园等7项景观改造工程。三是城区管网工程。投入3.34亿元，实施南环路排水、城区污水管网、城区供水管网等工程，完成城区集中供热一期项目。四是城市路网工程。投入1.86亿元，实施德州东外环南延、丁东路东延、陵县东环路北延、纬十二路东延工程，完成全长20.18公里的陵县大外环建设，拓展城市未来发展空间。投入1.4亿元，实施全长17.6公里的东内环路、颜城街南延、黄办路、政府街南延等10条城市街道改造。投入2.39亿元，实施全长55.1公里的陵县—前孙路、314省道、315省道3条周边道路改造。
　　（三）加强小城镇建设和“两区同建”。小城镇建设和“两区同建”是城镇体系建设的重要组成部分。针对我县小城镇建设起步晚、规模小、功能差的实际，对13个乡镇街区进行重新定位，打造各具特色的经济发展版块。依据全市“四纵三横”路网规划，把国、省道沿线的糜镇、徽王、郑家寨、神头作为中心镇，其中糜镇为全县的次中心，沿交通干线布局50个大型农村社区，形成以县城为中心，马颊河生态岛为前沿，4个中心镇为纽带，50个农村社区为基础的“1+1+4+50”的现代城镇体系格局。一是分批有序启动小城镇建设。按照条件成熟一个、建设一个的原则，将糜镇、于集、边临镇、丁庄等县城周边乡镇作为第一批次加快建设，实现当年大变样。适时启动徽王、郑家寨、神头三个中心镇及其他乡镇驻地建设。二是加快推进农村社区建设。主要抓好三项工作：第一是确保薛庄、纪家、五李等12个在建社区按期完成建设任务，其中11个社区（薛庄除外）开展续建。第二是启动糜镇湾头社区、于集张西楼社区等5个已批未建社区。第三是结合小城镇建设，全面启动10个乡镇驻地大社区建设。三是同步实施产业园区建设。按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，所有社区均启动产业园区建设，让群众生活在社区，工作在园区，幸福提升在“两区”。
　　三、强化农业基础地位
　　把农业产业化和农民持续增收作为根本任务，坚持用工业化理念发展农业，用先进科技提升农业，用现代经营方式拓展农业，积极构建产业化、规模化、科技化、机械化“四化一体”的现代农业产业体系。
　　（一）高标准建设国家现代农业示范区。围绕促进国家现代农业示范区提档升级这一中心，集中资金、突出重点，建设高标准示范工程，引领和带动全县农业基础设施建设上档次、上水平。加大沟、渠、路、桥基础设施投入力度，积极开展骨干河道治理，对马颊河下游以及德惠新河、禹临河、朱家河进行清淤治理，维修改造配套涵闸，解决制约农业生产的“卡脖子”工程及“最后一公里”问题。
　　（二）下气力搞好整建制粮食高产创建。新建徽王5万亩高产创建示范区，将全县高产创建核心示范区由15万亩扩展到20万亩。继续实施“十、百、万”高产创建工程，进一步巩固全国超级产粮大县地位，全年粮食总产力争突破23亿斤，实现“十一连增”。完成农产品质检中心建设，争创国家级农产品质量安全示范县。
　　（三）多渠道促进农民持续增收。积极推进标准化养殖场改扩建，规模养殖比重达到85%。以蔬菜优质种苗繁育基地、有机蔬菜标准园建设为抓手，大力发展品质蔬菜、有机蔬菜。加快黄淮海玉米研发中心、鲁研小麦种子研发中心建设进度，尽快签约落地高效生态示范园、江南园林等项目，用农业项目带动农民增收。
　　（四）深层次推进农业产业化经营。鼓励农村土地有序流转，推广家庭农场、专业合作社等生产经营模式，促进农业生产规模化、产业化经营，引进一批全国知名的“种、养、加”龙头企业。力争每个乡镇新发展一个500亩以上的种粮大户，新建一处200亩以上的苗木培育基地，新引进一家农业产业化龙头企业，鼓励发展3000-5000亩的种粮大户。
　　（五）大力度实施三年大绿化工程。重点做好马颊河两岸、104国道、249省道、314省道、315省道的绿化任务。对小王庄林场进行资源整合，建设多功能万亩生态园与省级森林公园。
　　四、全面发展民生事业
　　加大财政用于民生力度，着力推进公共服务均等化、社会环境和谐化、生态环境友好化、民生工程常态化，让群众在共享发展成果中生活得更舒心、更踏实、更幸福。
　　（一）以就业、就医、就学、养老为重点，统筹发展社会事业。实施积极就业政策，强化技能培训，完善服务体系，增加就业岗位。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展。严格食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。继续实施教师补充、“初中进城”工程，加快陵县江山实验学校和进修附小建设进度，规划建设镇驻地高标准小学和幼儿园，学前3年幼儿入园率达到82%。建设县社会福利中心，逐步建立健全县、乡、村三级社会养老体系。结合小城镇建设、“两区同建”，改造提升乡镇文化站，建设村级文化大院，积极开展各类文化活动，丰富城乡居民文化生活。
　　（二）以提标扩面为重点，提高弱势群体保障水平。五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年3000元和2000元，低保人群扩大到19000人以上。创建2个县级残疾人技能培训示范基地，1个市级残疾人就业扶贫示范基地。继续加快建设保障性住房和经济适用房，缓解低收入群体住房困难。
　　（三）以治安防范和安全生产为重点，维护和谐稳定的社会环境。实施“天网工程”，加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和完善领导干部公开接访、带案下访等行之有效的信访工作机制，促进信访秩序进一步好转。完善安全生产监管机制，努力消除事故隐患， （下转四版）