停放整齐的机械化清扫车

垃圾中转站压缩垃圾

工作人员整理环卫档案

村保洁员清扫街道

　　城乡环卫一体化工作怎样做到群众心坎上、保持住村容整洁效果？我市给出的答案是：以人为本，把工作从“面子”做到“里子”，坚持既要迅速见效也要长期巩固。“农村环境卫生看起来是扫地倒垃圾的小事，但没有长效制度，没有群众参与，是不可能完成的。”市委宣传部副部长侯月霞表示，我市通过有效集约运作手段，上下联动，整体推进城乡环卫一体化工作。

大投入筑基——
　　工作“中枢群”给力人财物

　　运转机制由简单粗放变为系统完备，环卫队伍由兼职兼管变为专职专管，收集容器由敞口露天变为密闭专用，运输车辆由敞篷散运变为专业密封……谁又能想到，多年前，垃圾处理问题曾是乐陵的“老大难”，部分地方甚至出现了“垃圾围村”的场面，群众期盼改变的呼声日益高涨。“农村垃圾问题并非形成于一朝一夕，而是日久积累的结果。究其根源，主要是农村群众倾倒垃圾不便和垃圾清运处理滞后。因此，城乡环卫一体化建设的关键,还在于农村环卫设施的配套完善和农村垃圾的及时清运处理。 ”市城管执法局党委书记、局长万国勇表示，我市在城乡环卫一体化工作中能取得如此优异成绩，离不开工作“中枢群”的有力调度和大量人、财、物的投入和倾斜。
　　领导“给力”。从我市正式启动城乡环卫一体化工作起，就成立了由市委副书记为组长，市委组织部部长、宣传部部长为副组长的领导小组。把城乡环卫一体化作为全市乡村文明建设考核的重要内容，列入全市综合考核体系，考核成绩作为文明单位、文明村镇和人居环境奖评选推荐的首要条件。
　　资金保障“给力”。市乡两级财政将经费列入年度财政预算，全市每年投入资金高达2800万元。“说了算、定了干、按期完，这是我市开展城乡环卫一体化工作的硬要求。 ”市城管执法局党委副书记、环卫处主任郭仁路说。在这个工作上，全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，盯准目标共同发力。
　　我市多次召开城乡环卫一体化专项会议推动，针对相关问题将乡镇划分片区座谈，对存在的问题进行分析，找到问题解决方法。市领导实行包村制，督导召开现场观摩会，共同推进工作。
　　露天式垃圾池等老旧设施不见了.全市实现了桶车对接、密闭化、无撒漏运输,目前配备各类容积垃圾桶22565个、密闭式垃圾清运车65余辆，建成垃圾中转站9座。
　　一个个顽固垃圾点不见了.仅今年以来，我市开展集中整治活动390余次，清运垃圾650吨，清理河道6条、沟渠52条、坑塘700余个，共清理垃圾130余吨等。
　　一个个昔日城乡环境整治的“老大难”，在全市上下共同努力下，如今又展露新颜。

大创新提效——
　　“线上+线下”清运一天不拖

　　5月28日8点，市城管执法局环卫处副主任吴海杰在云红街道赵家村巡查环境卫生时，发现有街道边角长出了一些杂草。他当即掏出手机拍照，将图片上传至微信群“城乡环卫一体化整改群”。
　　看到微信后，市环卫处云红项目部经理史洪潮马上派人到现场查看，核实相关情况后组织人员立即整改。 1个小时后，史洪潮把整改后的拼图照片上传至微信群。
　　这是我市借势新媒体，落实环境卫生整治的一幕。“我们做好‘线上+线下’结合文章，发现问题及时汇报及时处理，让垃圾清运一天不拖。 ”市环卫处副主任程凤介绍。
　　其实这种创新工作法在我市推进城乡环卫一体化工作中并不鲜见。
　　围绕机制创新，科学管理。我市按照相关标准建立了户、村、镇、市统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用的垃圾处理新模式；全天候、无缝隙作业，实践探索出扫、洗、冲、洒、喷、赶、泚+人工快速捡拾和错时保洁的“7+2”新模式，做到精细化管理、机械化联合配套作业、深度保洁；创立了一级督查保洁员、二级督查管理员、三级督查项目部经理的三级督查新模式。
　　围绕制度创新，长效管理。我市制定出台64个文件和14项26点的工作标准；细化了分工，规范了工作流程，创新应急制度；管理员下户，发放调查问卷2000份，有针对性发现问题、整改问题。
　　围绕科技创新，数据管理。我市依托数字城管系统，加强对环卫车辆的实时监控、远程调度，提高工作效率。

大延伸扩面——
　　精准发力 “一个角落也不落下”

　　5月20日，市环卫处市中项目部管理员李全星在片区转段时，闻到一股臭味。顺着味道在巷子里七拐八拐找过去，在一个狭窄巷道里发现了多达90多立方米死角垃圾。
　　发现情况后，李全星立刻组织清理。因巷道太窄，大型清运机械无法进入，李全星和片区22名环卫工人一起，推着小推车，开着小三轮车，一车一车对垃圾进行清运……这一干，就忙活了两天。
　　村民们闻讯后纷纷赶来感谢，说他们“解决了大伙儿十多年的心头大患”。“大桥村垃圾堆的发现得益于我们的‘延伸工作’。 ”郭仁路介绍，随着时间的推移，我市城乡环卫一体化的重点、难点不断被攻克。如何进一步延伸工作触角、进一步普惠城乡成为当务之急。
　　着眼于此，他们管理由粗放向精细化管理延伸。对全部清扫作业面积重新测量，对一线员工的上岗情况、作业时间、产量进行调查核实；完善了监察执法、作业服务、业主自律为一体的网络化管理模式。
　　治理由镇区向村内延伸。在乱搭乱建等“八乱”治理上，不仅对镇区环线进行综合整治，并且将治理范围延伸至村庄农户。
　　清运由村内向村外延伸。将镇村周边及沿路单位、门店的生活垃圾处理全部纳入城乡环卫一体化管理。
　　保洁由主干道向背街小巷延伸。重点对村庄背街小巷及四周垃圾进行整治，并增设垃圾桶、警示牌。
　　清理由地上向地下延伸。对村庄沟渠、坑塘遗留的生活、建筑垃圾，配合当地乡镇利用机械、人工进行地毯式清理
　　高效整改、严格管理，进一步改善了农村人居和生态环境。随着农村村容村貌焕然一新，村民们有了更多“获得感”。
　　比如郭家街道大牛韩村，硬化的街道干净平坦，房前屋后绿树成荫，图文并茂的孝德文化墙成为村内靓丽风景。“以前家家户户门口都有柴草堆、垃圾堆，车不好过，人也不好走。 ”说起以前，郭家街道大牛韩村村民石凯十分感慨，“现在好了，村里有了垃圾桶，垃圾天天有人清理，街道天天有人打扫……大家都说这日子过得一点不比城里差。 ”
全市城乡环卫一体化工作历程
基础期（2012年）
　　市委组织部牵头，全市开展农村综合整治三大堆工作。
成熟期（2014年至2017年）
　　2014年初，全市5个乡镇的保洁工作试点由昌邑康洁托管，市城管执法局环卫处成立乐洁公司边学边干。 2015年11月市场化运作全覆盖，乐洁公司托管了14个环卫项目部，康洁托管了3个环卫项目部。
长效期（2018年）
　　2018年 3月 6日，“自由竞争、双向选择”方案出台，把省市两级电话满意率调查、文明办考核、城管局督查、乡村两级政府监督统一到三方协议上。截至目前，江苏良益托管3个环卫项目部，乐陵邦迪托管3个环卫项目部，乐洁公司托管11个环卫项目部。□本报记者 钟伟 本报通讯员 许聪聪 王婷